脱贫高质量 群众真满意——岳池县高质量脱贫攻坚工作探索与实践

黄海龙 岳池县人民政府 638300

精准扶贫精准脱贫以来，岳池县深刻认识到脱贫攻坚工作的真正目的是通过让群众得到更多实实在在的好处、真真切切的帮扶，逐步改善生活条件、改变精神面貌，让群众对干部有更多的认可感、对发展有更多的获得感，从而发自内心、真心实意地认可并拥护共产党的领导，进一步实现国家的长治久安。为实现这一目的，2018 年，岳池县以实现“脱贫可持续、社会相对均衡、群众满意度高”为目标，以提升群众满意度为重点，大力开展高质量脱贫攻坚工作。

一、注重精准，严格对标、狠抓项目建设

（一）精准推进户脱贫。对标户“六有”，统筹抓好全县所有农户生产生活条件改善，全面落实安全住房、安全饮水等政策，实施危房改造17841 户、易地扶贫搬迁513 户1811人、安全饮水11140 户、广播电视4666 户、生活用电3440 户，实现年度拟脱贫贫困人口全部达标。

（二）精准推进村退出。对标村“五有”，统筹抓好全县所有行政村基础设施建设，修建通村硬化路128 公里，集中采购202 个村卫生室医疗设备，为每个村卫生室配备1 名合格乡村医生，实现村村有通村硬化路、有文化室、有卫生室、有通信网络。

（三）精准推进县摘帽。对标乡“三有”，实施标准中心校项目15 个，改善乡村办学条件，实现从学前教育到高等教育的全程帮扶，彻底阻断贫困代际传递；加快县乡村三级医疗卫生机构达标建设，全面落实医疗救助政策，不断缓解群众看病贵、看病难问题；建好乡镇便民服务中心，推进公共服务均等化，切实解决服务群众“最后一公里”问题。

二、注重可持续，发展产业、优化公共服务

（一）狠抓产业发展。因地制宜采取“产业带动、固资租赁”等方式，建设脱贫产业带6 个，建成奔康产业园100 个、农民专合组织127 个，新（改、扩）建产业基地3.34 万亩，带动6.8 万名贫困群众发展生产，推动村集体经济不断壮大。

（二）强化就业扶持。健全“一库五名单”，实施技能培训贫困家庭劳动力653 人，转移就业9463 人，开发村级公益性岗位2500 个，累计安置贫困劳动力16957 人次。积极探索“租金+薪金+股金+现金”增收模式，280 个贫困村流转土地11.3 万亩，贫困户入园务工人数达3200 余人，吸纳6000余户贫困户入股专合组织。积极开展农技巡回服务，通过室内“点餐式”技能培训和田间“流动课堂”，培训贫困群众10万余人次，培养致富能手1580 人。

（三）落实惠民政策。严格执行“两线合一”制度，大力实施控辍保学县长、局长、乡镇长、村长、校长、家长、师长“七长”责任制，全面落实医疗卫生政策，实现贫困群众最低生活、教育、医疗有保障。

三、注重均衡，统筹兼顾、做到公平正义

（一）提前谋划深度贫困村建设。围绕道路交通、安全住房、安全饮水、农村电网、信息网络等对标情况，开展深度贫困村基础设施建设需求摸底，提前制定下达深度贫困村年度基础设施建设任务，确保项目早开工、群众早享受。

（二）统筹抓好非贫困村发展。持续优化非贫困村帮扶力量，增派第一书记、农技巡回服务小组到非贫困村开展工作。统筹推进非贫困村对标项目建设，结合调查摸排情况，与贫困村全面同步实施道路交通、安全住房等到村到户项目，实现非贫困村同贫困村脱贫攻坚力度不减。

（三）坚持公开公平为民办事。坚持立足公道，教育引导村干部公开公平公正为群众办实事、做好事，广泛征求群众在产业发展、村容整治、村民自治等村级事务上的意见建议，及时公开项目建设进度、资金使用情况，确保工作结果群众公认。

四、注重实效，多措并举、确保群众满意

（一）建强基层堡垒。加强阵地建设，大力实施“磐石工程”，新建党群活动中心100 个。配齐帮扶力量，1.5 万名公职人员与2.7 万户贫困户结亲结对，实现贫困村“五个一”、20 户以上贫困户非贫困村“三个一”帮扶力量全覆盖。强化干部培训，实施“万人素质提升”计划，采取“夜校+党校+高校”培训模式，累计提升农村党员学历5093 人，贫困村党组织书记大专以上学历同比提高10.7%。扎实开展帮扶，持续深入开展“集中帮扶日”和“集中帮扶周”活动，帮助群众解决问题2.4万余件。

（二）发挥群众主体。注重发挥群众主人翁精神，引导群众用自己的双手建设美丽家园。加强村民自治，在各村成立项目实施、质量监管和村民理财3 个村民小组，负责审核村内所有项目规划实施、扶贫资金使用等村务，全程参与质量监管、收方计量、资金拨付等重要环节。引导自主建设，制定完善入户便民路、五改三建等项目实施方案，采用政府补助建设材料费用、农户投工投劳的方式，组织动员群众参与帮扶项目实施，有效防止了政策养“懒汉”。发动群众监督，凡是下达至村社的基础建设、产业发展等任务指标，均组织群众共同商定，并安排群众直接参与项目的实施及监管，不断提升项目公开度和群众参与度。

（三）加强感恩教育。持续通过教育活动，引导群众真心实意感恩党和政府。扎实召开村两委干部会、贫困户会议、非贫困户会议、党员大会、群众大会“五个会”，教育引导镇村干部真心实意、公开公平公正地为群众办好事、做实事，持续宣讲党的惠民政策，进一步增强干群关系。以扶贫讲堂、文化卫生科技“三下乡”、电商扶贫、有奖问答、竞赛评比等为载体，持续强化致富技能培训、扶贫政策宣讲和新风培育。

（四）严格干部管理。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”行动，有的放矢开展专项治理，确保脱贫攻坚各项工作顺利推进。严明工作奖惩，出台《岳池县脱贫攻坚干部选任双向激励办法》《岳池县重奖严惩脱贫攻坚一线干部十条规定》，创新开展帮扶工作量化积分管理，对第一书记、驻村工作队、乡镇和帮扶单位进行积分制管理，以量化积分结果作为评先评优、选拔任用的重要依据，建立起帮扶力量有效激励约束机制。严格专项督查，建立直查直办制度，每月梳理汇总涉及扶贫领域的问题线索，建立专门台账、件件督办，以作风攻坚促进脱贫攻坚。