坚持正确选人用人导向的探索和思考

杨东方

国家能源集团神华宁夏煤业集团煤制油化工质检计量中心

一、坚持正确选人用人对全面从严治党的影响

关系党和人民事业的根本性问题。习近平总书记在十八届六中全会上指出，选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策。这一论断，深刻揭示了坚持正确选人用人导向的极端重要性。

关系全面从严治党的关键性问题。“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”从严治吏前提是从严选吏。用人权是最重要的执政权，只有坚持正确选人用人导向，把忠诚干净担当的“好干部”选出来、用起来，才能为全面从严治党厚植根基、提供组织保障。

关系党风廉政建设和反腐败的源头性问题。“用人的腐败是最大的腐败。”用人腐败，不仅是腐败的表现，而且是产生更大腐败的根源。习近平总书记指出的“七个有之”，其中四个与选人用人不正之风有关；从十八大以来历次中央巡视组反馈的问题来看，一些地方、部门、单位不正之风和用人腐败问题反映突出、违规用人问题比较普遍，把好选人用人关，才能从源头上遏制腐败。

二、坚持正确选人用人的探索和思考

（一）充分认识选人用人的重要性

首先，坚持干部在实践中锻炼成长的思想，有利于树立正确的选人用人导向，提高选人用人的公信度。其次，坚持“能者上”的选人用人理念，有利于激发中心广大干部沉下心干事创业的热情和积极性，从而形成干部既能沉下去干事，又能有途径脱颖而出的选人用人导向。最后，树立从基层选拔干部的思想，有助于干部经过基层艰苦条件的锤炼，具备处理复杂局面和驾驭全局的领导能力。

（二）消除选人用人的陈旧错误观念

其次，陈旧、错误的选人用人观念不仅不能实现公平公正的选人用人，而且极易破坏选人用人风气和党的形象。目前，存在于选人用人工作中的陈旧错误观念有这样一些表现：“唯学历、职称、资历、身份”的求全责备思想等。造成干部队伍缺乏进取心和敢担当的精神，平平庸庸、懒怠无为的风气形成，干部队伍思想状态和精神状态不能胜任历史发展新形势下攻坚克难的新任务。

（三）充分发挥干部队伍年轻化创新精神

只有把真抓实干的年轻干部选任出来，充实到干部队伍中。尤其在基层，通过人才培养制度梯次补充储备大批年轻有为的干部，这些干部，他们经过基层实践的培养和锻炼，成长很快，培养和选拔这些能够担当重任的优秀年轻干部，是一项战略任务。但在一些个别地方和单位，依然存在着一些“短见”，认为年轻人不成熟，提到重要的岗位难以胜任工作；有的怕选了“苗子”，失了“位子”，甚至担心年轻人的快速成长会影响自己的前程，这些思想既不利于年轻干部的成长，也不利于年轻干部的选拔使用。

因此，今天面对目前选人用人的重要形势，必须坚决摒弃选人用人中的陈旧错误观念，坚持五湖四海、不拘一格降人才的用人胸怀，树立重实践、重业绩、以德为先的选人用人新理念。

三、坚持正确选人用人的保障和措施

（一）建立健全选人用人制度体系。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。十八届六中全会突出从严理念、突出系统规范、突出责任担当，在制度体系上对正确选人用人作出明确规定，着力形成更加明确的用人导向、工作导向、评价导向、激励导向，为加强和规范党内政治生活提供理论准备和实践遵循，为“制度治党”打下坚实基础。

（二）强化三个坚持的工作标准。用人标准与用人导向紧密相连，是干部工作的首要问题。具体讲就是党章规定的领导干部六个方面基本条件，概括讲就是《准则》提出的选拔任用干部必须“坚持德才兼备、信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准”。这些要求与习近平总书记提出的“忠诚干净担当”一脉相承，在选人用人实践中必须坚持和落实好。

（三）具备敢于担当的必备品质。《准则》既对领导干部提出了敢于担当负责的鲜明要求，要求各级领导干部“面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任”，又强调各级党组织和组织部门要旗帜鲜明地为担当者担当，提出了对敢于担当负责的干部的正向激励，有利于强化敢于担当的好干部标准，形成选人用人的正导向、正能量，使敢于担当负责成为领导干部的自觉追求。

（四）遵守坚决禁止的行为规范。用人不正之风是损害党内政治生活的腐蚀剂，针对用人上的不正之风，即“坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为，坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为”，表明党中央狠刹用人上不正之风的决心和态度。这些规定为防范和纠正用人上不正之风划出了红线禁区，为惩戒相关行为提供了制度依据。

（五）贯穿公道正派的核心理念。习近平总书记指出，“如果公道正派上出了问题，再好的制度也难以落实，再好的干部也可能选不出来”，用人真正做到了公道正派，其他的都变得简单了。《准则》要求，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，做到公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。公道正派是党员干部的立身之本和基本底线，公道才能选贤，正派才能服众。

四、坚持正确选人用人取得的成绩

（一）党管人才严格选拔。一是严格干部选拔任用程序，包括组织审查、政治谈话、民主测评等。二是严格按照工作流程，事前请示、方案编制并经中心党委会研究决定。所有竞聘工作均严格请示、资格审查、理论考试、面试演讲、民主测评等工作流程，确保选人用人过程的公平规范。三是严格选人用人程序。严格执行集团公司人事管理规定，坚持一般管理人员及中层干部公开竞聘程序的基础上，必须通过中心技术“三级四步”过关步骤，完善实施《煤制油化工质检计量中心管理人员选拔任用管理办法》。

（二）重点人才实施培养。一是坚持高端引领、高标准推进“劳模工作室”。组织编制《煤制油化工质检计量中心职工（劳模）创新工作室管理办法》和《谷宇实操培训室日常使用管理制度》，编制《色谱创新工作室和谷宇实操培训工作室》实施方案。二是实施完成《聚甲醛生产过程控制分析方法的研究与应用》等多项课题的方法验证，以及编制方法标准的草案、报告和说明；截至目前，完成中心及以上的企业标准119项，科技创新20余项。

（三）人才储备健康发展。中心经过10年的发展，在高技能人才储备上有了质的飞跃。截至目前，中心化验工持证上岗人数402人，二级4人，三级126人，四级138人，五级134人；煤质化验工8人，二级、三级4人，四级4人；衡器操作工18人，四级12人，五级6人；中心初级以上专业技术职称158人，其中初级119人，中级31人，高级8人。10年来，中心经过公平公开的竞聘机制，在基层培养发展历练，从值班长、普通干事岗位走上中层以上的领导干部管理岗位有30人。为中心健康长远的发展储备了新生的后备力量，为先进的基层党组织补充了新鲜的血液，作出了积极的贡献，也为社会主义是干出来的做实了基础的见证！