临时党支部引领志愿服务工作创新探究— —以上海樱花节上海大学志愿者团队临时党支部为例

黄丽娜

上海大学社会科学学部 220444

一、上海樱花节志愿服务临时党支部建设的重要性和必要性

（一）上海樱花节志愿服务临时党支部建设的必要性

1、新形势下高校基层党建工作的客观要求

党章规定，基层单位凡是有正式党员3人以上的，都应该成立党的基层组织；按照生产、工作、行政单位建立党支部是党支部设置的基本原则；凡有正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或由于某种原因暂时成立不起来正式党支部的，可成立临时党支部。

在新形势下，随着志愿服务在中国的蓬勃发展，各级党组织纷纷抓住机遇，通过党建嵌入、党员联络人培育等各种形式加入到志愿服务的大部队中。而上海樱花节志愿服务活动自2011年正式启动以来，每年都会在短期内招募四五百人的志愿者团队以便民利民的方式服务近上百万的游客，其中涉及的研究生党员志愿者人数比例也较大，执行临时任务的情况也较多。因此，依照党章要求设置临时党支部，是很有必要的。其所组建的临时党支部成为临时党建工作的重要抓手，不但促进了发现、培养和考察党员工作及时有效的开展，而且能结合临时任务的需要有针对性地组织党员们的思想教育、理论学习等活动， 同时党员志愿者们在该过程中也能充分发挥先锋模范作用，带领着群团志愿者们更好地完成樱花节志愿服务活动，传承“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和“自强不息；先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的上大校训文化。

2、新时代下志愿服务活动的特色需求

当前，志愿服务呈现出项目多样化、参与主体多元化发展的新趋势，这对志愿服务组织、策划、管理者的素质也提出了更高的要求。在这样的大背景下，同时结合上海樱花节志愿服务活动规模大、涉及人群广的特点，上海樱花节志愿服务活动也期待一批思想觉悟高、各方面素质都过硬的学生志愿者的加入。学生党员一般而言都是在德、智、体、美、劳等方面表现优秀的学生。他们有着高度的历史责任感、积极进取的精神和较好的自我管理能力。因此，上海樱花节志愿服务活动在组织招募和面试工作时也会积极考虑较多地吸纳党员志愿者。

每一个党员就是一根标杆。学生党员积极投身于志愿服务实践中，充分发挥党员的先锋模范作用，扩大党在群众中的影响对中国共产党整体的发展具有积极的意义。建立临时党支部，借助志愿服务新平台、新载体，加强高校基层党组织和驻地社区基层党组织的区域化大党建工作，不仅创新了各单位党建工作的形式和路径，符合党全心全意为人民服务的宗旨，贴合“支部建在连上，支部建在最活跃的细胞上”的党建要求，反之，还使得基层党组织能够深入参与到志愿服务活动的组织和管理过程中去，更好地引领志愿服务践行“和谐”、“平等”、“友善”等社会主义核心价值观。

（二）上海樱花节志愿服务临时党支部建设的重要性

1、有助于党团群关系的和谐发展

前联合国秘书长科菲·安南曾指出：“志愿精神的核心是服务、团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念。”志愿精神概括起来是：奉献、友爱、互助、进步。在志愿服务过程中，奉献、友爱、互助、进步的志愿文化影响到全社会，志愿服务的受众也越来越广，对人际关系的改善、社会矛盾的缓解起到了良好的推动作用。上海樱花节志愿服务通过建立临时党支部的方式将所有党员志愿者团结起来，通过佩戴党徽的方式加强他们的身份认同，从而充分地发挥党员的先锋模范作用，不仅带动了身边团员志愿者们的积极性，更向群众们展示了党员们的良好形象，促进了党团群的和谐发展。

2、有助于志愿服务活动的科学推进

樱花节志愿服务的过程中，广大志愿者的中心任务就是利用自己的理论技巧和微笑态度，在各自的服务岗位上，为参观的游客朋友们提供温馨优质的服务。同时，在这个过程中，对于临时党支部来说，一方面需要进行更多的思考和实践，充分调动志愿者们的积极性，带领群团志愿者们及时解决服务过程中遭遇到的各种问题，以此来推进樱花节志愿服务的顺利进行。另一方面，针对临时党支部参与的是樱花节这样大型社会活动的特殊性，在广大志愿者进行志愿服务以外的时间里，临时党支部还需要设计、组织一系列实践活动，丰富志愿者的“岗外”生活，从而提高志愿者团队整体的默契度和合作性。

3、有助于党员志愿者文化的创新创造

近年来，全国各大城市和地区都把开展党员志愿服务作为创新基层党建工作的重要举措。党员们通过等各种方式和途径参与到志愿服务活动中，建立各种健全的体制机制、管理系统以及共建平台，对于促进党员志愿者文化的创新创造具有积极意义。建立临时党支部正是其中最为常见的一种方式，以志愿者团队所挂靠单位的党员骨干为核心，组织志愿者中的全体党员加入临时党支部，引领群团志愿者们积极参与到上海樱花节志愿服务中去，在志愿服务的过程中加强对学生党员的爱国主义教育，发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，这使得党支部思想建设、组织建设、队伍建设、活动建设上了一个新台阶，同时在整个志愿服务中党员志愿者们展示出来的“乐于奉献、勇于担当”的党员志愿者精神以及“我是党员，我为上海樱花节服务”的口号等都是党员志愿者文化的创新创造。

二、上海樱花节志愿服务临时党支部的构建

（一）设置原则

“外出执行某项临时任务，或者参加短期学习或会议，或者被抽调参加某个临时机构工作，凡有正式党员3人以上的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。”在各式群团活动中，成立临时党支部是新时期党的思想工作、组织工作、政治工作实施的有效途径。一般来说，研究生基层临时党支部的设置，将都会根据临时任务的性质以及教学、科研、学生活动和学生管理的实际情况，遵照同一性（同一支部的学生党员应有共同属性）、适度性（支部的党员数量和建制规模应保持适度）、稳定性（支部设置应保持一段时间的稳定）等要求组建。上海樱花节上海大学志愿者团队自2015年起，都会以挂靠的上海大学社会科学学部为基地，在历年负责上海樱花节志愿服务的过程中，以参与樱花节志愿服务的社会科学学部研究生党员为核心，召集志愿者中的党员，遵循同一性、适度性、稳定性原则，建立起上海樱花节志愿服务临时党支部，在规范化、制度化的组织管理中加强自我教育，在整体团队中树立起党员的良好形象，为广大群众团员志愿者们起到积极的带头、骨干、桥梁和先锋的模范作用。

（二）建设模式

上海樱花节志愿服务临时党支部的建设模式是对“点”、“横”、“纵”的传统模式的突破和创新。“点”模式，是指以单个实验室、宿舍或学生社团等为组织建制设置支部；“横”模式，是指按相同年级(包括不同的专业)为组织建制设置支部：“纵”模式，是指按照相同专业（包括不同的年级）为组织建制设置支部。上海樱花节志愿服务临时党支部不仅没有破坏“点”、“横”、“纵”三种基本的建制，反而是将“点”、“横”、“纵”模式三者相结合进行了传统模式之上的科学创新，其中，以上海樱花节上海大学志愿者团队为“点”模式组织建制是基础，通过挂靠学院——社会科学学部研一、研二党支部成员的核心领导，招募通信工程、环境与化学工程等各个学院、不同年级、不同专业的党员志愿者加入，最终组建成30-40人的上海樱花节志愿服务临时党支部。

（三）选举方式

支部书记是支部全体党员的“主心骨”，是发挥党员先锋模范作用和基层党支部战斗堡垒作用的关键。临时党支部书记是临时党支部的重要组织者，对临时党支部任务的完成和工作的开展起到了至关重要的作用。所以，上海大学樱花节志愿服务临时党支部书记的选派，是临时党支部设置过程中不可轻视的一个重要环节。樱花节临时党支部书记的推选，同样是按照正式支部书记的选举程序——由临时党支部成员召开支部大会以无计名投票的方式民主推选产生，同时再以同样的方式选举出宣传委员一名、组织委员一名，报上级党组织，也就是挂靠学院即社会科学学部党委审查批准。例如，2017年，团队依旧继续了传统，成立樱花节临时党支部，以党带团的方式开展工作。作为樱花节志愿服务的主要承办方，社会科学学部有关党组织认识到自己有责任和义务去做好此项工作，经过会议商榷，决定成立以司赛赛为临时党支部书记、黄延芳为宣传委员的包括来自通信学院、机自学院等学院的27名学生，组成2017年樱花节志愿者临时党支部。

三、上海樱花节志愿服务临时党支部的作用机制

（一）加强身份认同，发挥先锋模范作用

志愿文化中，如果说精神文化可以激励人心、凝聚团队，制度文化可以辅助管理、提供保障，那么物质文化，则是用最直接的方式传达志愿精神、彰显志愿面貌。因而我们需要最大限度地发挥外在留存物对于志愿文化型塑的积极作用。在党员志愿服务中，党员志愿者最需要注重的就是要通过深入社会各个领域、行业，面对人民群众真诚服务，体现党全心全意为人民服务的宗旨、传播党共产主义的信仰。事实上，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神与全心全意为人民服的党的宗旨具有天然一致性，而党员志愿文化中最直接的外在存留物正是党徽和党旗，因此，在今后的活动中，严格要求临时党支部的党员志愿者佩戴起党徽，团队展示党旗对塑造党员志愿者在志愿服务活动中积极进取的良好形象，向人民群众展示他们的先锋模范作用，引导群团志愿者们积极践行社会主义核心价值观具有重要的作用。

（二）理论与实践相结合，身体力行践行志愿精神

理论来源于实践，最终也归于实践。上海樱花节上海大学志愿者团队临时党支部的成员大多为上海大学社会科学学部研究生党总支的成员，日常，他们就始终围绕“一次学习+一次实践”，“一次校内+一次校外”的方式定期开展诸如讲座学习、革命基地参观、时政宣讲等党组织生活会。在每年3月份会围绕“雷锋精神”宣传月举办一系列公益服务活动或者学习会，一直持续到4月份的樱花节志愿服务。伴随着上海樱花节的开幕以及上海樱花节上海大学志愿服务项目工作的开展，所有临时党支部成员积极响应党中央对党员同志的要求与志愿精神，除自身作为志愿者投入到服务中去以外，同时也都踊跃参与到上海樱花节志愿者队伍中建立的“临时党支部”中去发挥自身带头作用。“一岗双责”的临时党支部成员们在社会科学学部党委、团委的指导下，积极发扬新时代党员志愿者精神，不仅向社会组织基层党员学习，传承和发扬社区老党员志愿服务的精神，还努力带领着广大群团学生志愿者更好地为樱花节提供志愿服务。“我们是中国共产党党员，我们为上海樱花节服务”，正如他们的口号所说的一样，支部的成员都以党员的标准严格要求自己，把志愿精神践行在日常生活中的点点滴滴中，以自己的身体力行带动身边更多的同学投入到更多的志愿服务中去，把每一刻的党员志愿者细心服务的剪影留存在摄影团队的相机中，也留存在所有游客的心目中。

四、上海樱花节志愿服务临时党支部的建设成效

（一）党建带动团建，弘扬当代大学生行善立德风尚

为了将党建工作开展到最活跃的“细胞”上，充分发挥学生党员在社会大型活动中的先锋模范作用，上海樱花节志愿服务活动在成立临时党支部的基础上，通过“党建带团建”的方式，积极践行雷锋精神，弘扬当代大学生行善立德的新风尚。在志愿活动过程中成立临时党支部，通过党员以及入党积极分子这一身份来宣传培育志愿文化和志愿精神，是上海大学举办过的志愿活动中从未有过的先例。此举不仅使得同学们参与志愿服务更加有动力，也使得党员同志们有机会再一次准确地定位自己，认识自己，锻炼自己，在积极带动樱花节志愿服务活动的主力军——上海大学在校的广大团员们参与志愿的过程中树立起先锋模范的带头作用，承载起上海大学“自强不息；先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的校训精神。志愿服务是践行社会主义核心价值观，培育良好公民道德的有效途径，也是广大群众特别是青年通过自我体验、自我教育获得成长的有效途径。党团员在积极参与志愿服务活动、帮助社会人群的同时，实现自我的思想提升、素质发展、个性完善，获得快乐和充实。在樱花节志愿服务活动中通过交流得知，许多参与志愿的党团员同志们一致认为，他们觉得在帮助别人的过程中，自己能够体验到发自内心的快乐。所以，在“党建带团建”践行樱花节志愿服务的过程中，这些广大志愿者们是在实践“立德行善”的事业，一方面“行善”，帮助社会群众，解决困难。另一方面“立德”，在服务过程中感悟人生、充实心灵、升华道德。

（二）党建引领志愿服务，构筑志愿者心中“和谐”“平等”“友善”等社会主义核心价值观

习近平总书记2014年5月在上海考察时指出，“要注意把社会主义核心价值观日常化、具体化、形象化、生活化，使每个人都能感知它、领悟它，内化为精神追求，外化为实际行动，做到明大德、守公德、严私德”。上海樱花节志愿服务活动中，团队积极促进临时党支部的建立和传承，团结凝聚所有党员志愿者的智慧，不仅身体力行地弘扬了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，诠释了全心全意为人民服务的党的宗旨，而且积极带动身边的团员群众们一同加入其中，在奉献自我的过程中，与广大游客朋友们平等地进行咨询沟通，传递友善的笑容和服务，让所有樱花节的游客、工作人员、志愿者们都洋溢爱的阳光、爱的温暖，在各类人群心中播撒爱的种子，感受新时期中国社会的文明与和谐。“作为临时党支部的负责人，对于能够带着团队向顾村公园党建服务中心的老党员学习志愿服务的经历技巧，在志愿服务中实现区域化党建联动和党员自我教育感到非常荣幸，同时，在志愿服务的过程中奉献自我，帮助他人让我感到非常的快乐，而游客们一声声真挚的‘谢谢’更是让我备受鼓舞。”2017年上海樱花节志愿服务临时党支部书记司赛赛同学这样说到。作为青年党员志愿者，面对关爱他人、关爱社会、关爱自然的社会新时尚、新趋势，我们需要顺应这股潮流，积极投身其中，促进党员志愿服务成为学雷锋活动常态化、志愿服务规范化的发，努力构筑志愿者心中“和谐”“平等”“友善”等社会主义核心价值观。

（三）建立“志愿者之家”，促进樱花节志愿服务常态化、长效化

为进一步扩大党的群众路线教育实践活动覆盖面，健全组团式志愿服务进公园活动常态长效化机制，经上海樱花节上海大学志愿者团队和顾村公园志愿者负责人商讨决定在顾村公园内划归出特定的区域建立“志愿者之家”，传承樱花节志愿者精神和文化。

1、规划历届临时党支部事迹陈列板块

“一个党员就是一面旗帜”，这是基层群众对优秀党员的评价，也是党员志愿者对自己的要求。将历届樱花节临时党支部的服务照片、事迹、心得加以陈列对上海樱花节党员志愿者精神和文化的传承具有重要意义。中国共产党在带领中国人民实现民族解放、独立及复兴的斗争中非常注重榜样文化建设工作，在不同的历史时期、不同的平台领域也都很注重对先进典范的发现以及典范精神的挖掘及弘扬。而当前进入新时期后，志愿服务已然成为了社会发展的新趋势、新时尚，充分发挥党员同志们在志愿服务领域的示范带头作用，努力践行社会主义核心价值观，对社会整体的进步和发展、社会进程的多元化都具有重要意义。上海樱花节“志愿者之家”的临时党支部事迹陈列板块 正是为了通过整体性的物质文化建设来塑造党员的良好形象，加深党员志愿者“奉献爱心、服务社会、帮助他人”精神的传承和弘扬。

2、加强整体团队的物质精神文化建设

自2010年上海樱花节志愿服务开始起，该团队就拥有一整套统一的标识物品，具体包括帽子、马甲、徽章、五色腕带等。类似于上海世博会的“小白菜”，对于樱花节志愿者，这些统一的服装、配饰体现了一种“服装文化”，不仅能够加深志愿者们对自身角色的认同感，还能增强自身的团队归属感。这是从物质文化层面来讲的，从精神文化层面来看，上海樱花节上海大学志愿者团队始终传承着“樱花与青春共舞，上大与志愿同行”的口号，它是每一年志愿者出征前的誓言，是融汇了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和 “自强不息；先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”的上大校训文化的瑰宝，不断地激励着一届又一届的上大志愿者们为社会、为人民服务的信念。因此，加强和完善整体团队的物质精神文化的建设，在原先的基础上不断地赋予团队创新形式的文化传承是极其有必要的。