“沿江党建带”涌动扬子江畔

■张 玲

2010年以来，张家港边防检查站充分发挥部队党建和政治工作优势，创新构建地方、部队、沿江企业共同参与的“沿江党建带”模式，为提升基层党组织组织力，推动地方经济社会发展做出了示范引领。“沿江党建带”经验做法被中组部《组工信息》、中央国家机关工委《紫光阁》刊载推广，入选中央党校全国基层党建理论创新与实践案例库。

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“按照新时代党的建设要求，积极策应扬子江城市群战略，大力推动联创联建‘沿江党建带’模式，实现组织共建、活动共联、资源共享，建强党的基层组织、发挥党员模范作用……”2017年底，江苏省委组织部与江苏边防总队党委联合印发《关于在全省沿江边防辖区开展联创联建“沿江党建带”的意见（试行）》，把发端于张家港的“沿江党建带”党建模式，上升至省委层面，在全省沿江城市部署推广实践。

有形＋有效，党建工作全覆盖

“2007年，公司党支部成立之初，只有3名党员，管理层明令规定不得占用工作时间开展活动，不支付1分钱活动经费。面对公司不支持、不理解党建，党支部只能以家庭聚会的形式开展活动。”陶氏化学（张家港基地）党委书记褚兴东介绍说。2010年，张家港边检站把陶氏化学党组织纳入了“沿江党建带”首批成员单位，通过警企党建共建，党建工作才慢慢步入正轨。“可以说，从最初的‘地下党’到如今建立起第一家纯外企党委，‘沿江党建带’一直陪伴着我们共同成长。”褚兴东感慨地说。

张家港市拥有63．57公里长江岸线，许多世界500强企业和知名口岸涉外企业在此集聚。2010年10月，张家港边检站针对沿江岸线长、党建资源分布不均、企业党建基础薄弱的现状，主动向张家港市委组织部提出警企共建“沿江党建带”的设想，构建了“沿江党建带协调小组—张家港边检站党委—以边检站监护中队党组织为核心的沿江岸线片区—覆盖沿江31家涉外企业”的区域党建组织网络，将已建未建党组织的企业全部纳入党建工作范畴。

张家港市委组织部、张家港边检站结合实际，树立“大党建、融合抓”的工作理念，坚持“多方参与、多元共治、多措并举”的工作思路，推动成立了“沿江党建带”联盟，以张家港边检站为枢纽，链接口岸、海关、国检、海事、长航公安等涉外单位共同参与，整合沿江各方力量和党建优势资源，把党的组织体系构建到产业集群，把党建阵地整合到沿江区域，把党建服务前移到涉外企业，构建立体式、多层次、广覆盖的沿江党建工作链，更好地服务沿江地带企业党员群众。

目前，“沿江党建带”成员企业已发展到38家，建立了5个党委、2个党总支和17个党支部，有效实现了党的组织和工作的全覆盖，“沿江党建带”成了基层党组织建设的“孵化器”，促进了地方、部队、企业的互利共赢。

线下＋线上，党建触角全延伸

走进张家港保税区长山装备工业园区域党建工作站，只见10多个孩子正在穿着红色马甲的“老师”带领下，一笔一画地练习着书法。“这些孩子都是双职工的子女，放学后先接到这里托管，老师都是边检站、企业和学校的党员志愿者。”党建工作站专职党务工作者李琼介绍，为了填上孩子放学后与家长下班前的“真空”时段，工作站开办了“七彩红领巾学堂”，“运行大半年，职工们纷纷称赞，说这样的党员服务为他们解决了实际困难”。

“七彩红领巾学堂”只是“沿江党建带”立足时代变化和企业需求，积极探索“开放式党建”工作新模式的一个缩影。近年来，“沿江党建带”以成员企业比较集中的保税区长山装备工业园、大新工业集中区等为重点，建立17个综合性、开放式的区域党建工作站，搭建功能型、特色化的“一校、两站、三基地”六大平台（即：警企党校，党务工作者辅导站和治安联防联络站，警企党建共建基地、军人社会实践基地和口岸国防教育基地）。“沿江党建带”联盟成员单位将党建资源和职能服务有效嵌入区域，创新实行“3n”管理模式，形成了涉外条线部门、区域党建工作站、沿江码头企业“三驾马车”。

与此同时，“沿江党建带”联盟主动对接市委组织部“智慧党建”信息管理平台，对38家非公企业党组织和1367名党员实行动态、精确管理，还自主研发了“沿江党建带”微信公众平台，为党员群众制订了“党建圈，点点通”开放式服务套餐，实行线上点单、线下服务，使党组织和党员发挥作用的空间从具体单位拓展到了整个区域。在“沿江党建带”推动下，“七一警营开放日”“法律在身边”“志愿服务伴我行”等一系列主题鲜明的党群活动，“我爱我家”“七彩红领巾学堂”等一批特色明显的党建项目，都开展得如火如荼，线上线下互联互通、党员群众互动参与的开放式党建工作格局正在形成。

党建＋业务，同频共振见实效

“无需来回跑腿即可在线咨询、业务办理、投诉举报等，实施无纸化通关，一年就为我们企业节约百万余元。”张家港外轮代理有限公司党员曹耀文竖起大拇指说。

近年来，为有效推进党建工作与业务工作同频共振，“沿江党建带”联盟协调小组依托区域化党建平台，根据沿江企业党组织设置现状，推行“网格化”嵌入式管理，共在沿江张家港段建立一级网格3个、二级网格31个的管理体系，由联盟条线部门推动党员干部人到“网”中去，事在“格”中办。组成服务队，实行编组包干，并以上门走访的形式，倾听企业诉求，解决实际困难，有效打通服务企业的“最后一公里”。张家港边检站在走访企业过程中，多家代理公司反映，每次代理办理登轮许可证数量多、时间长，而且不易保存，提出能否采用工人凭身份证验证登轮的问题。边检站通过反复调研论证，借助新媒体技术手段，优化工作流程，推出无纸化通关，推动此问题顺利解决。

近年来，“沿江党建带”联盟涉外条线部门立足于“党员群众痛点、基层党建难点、综合工作交汇点”，整合资源、同舟共济，以党建工作项目化管理为依托，按照“一个项目、一个单位牵头、一抓到底”的方式，推动党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，不断挖掘培育党建新品牌、新特色、新亮点，催生了服务仓储企业的“仓储先锋”、服务流动船员的“党建桥·心港湾”等一批党建亮点项目，构建了互联互通、共建共享的“沿江党建带”服务体系，有效拓展了“沿江党建带”的工作内涵。