封山育林意义和措施

摘 要：封山育林主要对象是低质、低效林地，通过人工抚育经营改造措施，以提高森林质量。总体要做到统筹兼顾从实际出发，坚持因地制宜、突出重点、注重实效、连片治理。措施上以自然恢复、人工管护为辅。应以本地区实际情况而定，结合上级要求及区域布局开展“全封”、“半封”和“轮封”等不同措施。

关键词：封山育林；意义；措施

中图分类号：F326.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20180733175

封山育林在林业生产经营管理中一直占有重要地位，应用和开展这一措施已越来越被社会各界得到认可，应从林分本身和整体功能等不同角度认识这项措施的重要地位和作用。以阜新地区为例，属低山丘陵地区，森林主要以杨树、油松等人工纯林为主，由于生态系统脆弱，气候干旱、风沙危害严重，急需大力实施和开展封山育林。

1 封山育林意义

1.1 防止水土流失的需要

阜新地区水土流失地区大部分山石裸露，沟壑众多，土地贫瘠，植被盖度小。对这些地区应加大对荒山荒坡的治理，以生物措施为主，采取封山育林促进植被恢复，因地制宜，实行封造结合，促进灌草等植被恢复，既是当务之急，又是长远需要。

1.2 防沙治沙的需要

据相关部门统计，我国荒漠化和沙化土地面积分别占国土面积1/4和1/6以上，长期受土地沙化的影响，有很大一部分土地向沙化和潜育化发展，土地沙化造成土地生产力低下，农民广种薄收。实施有效的封育措施及造林将对防止和治理土地沙化起到重要作用，阻止沙化发展和蔓延。

1.3 提高森林质量的需要

森林的整体效能与林分质量有着紧密的联系，植被丰富、物种多样性高的林分，一定有较强的生态功能。如何提高林分质量、提高林地生产力，更好地发挥森林在控制自然灾害方面的作用，通过封禁等措施，可有效提高森林质量，增强森林整体功能。

2 封山育林标准和原则

总体要做到统筹兼顾从实际出发，坚持因地制宜、突出重点、注重实效、连片治理。措施上以自然恢复、人工管护为辅，统一规划，综合治理，施以植苗、播种、除草、割灌、除蘖等人工措施。

2.1 封山育林标准

面积应以集中连片为主，乔灌木相对面积应不小于3.33hm2，区域整体要集中，有利于进行人工管护。位置主要应选择河流及源头两岸、水库集水区、自然保护区、生态规划区等重要地理区位和位置，森林类别和林种应以国家级公益林及地方公益林为主。

有零星散树，但土质较好，立地条件适合，具备天然下种能力，通过人工促进封育措施，能够成林的地块。难以实施人工造林的高山、远山及水土流失严重的荒山荒地，经人工封育，辅以人工措施，有望培育成林或增加林草植被的地块。有荆条、丁香、柠条等其它灌木地区。

2.2 封山育林原则

在具体实施中，应从本地区实际情况出发，结合上级要求及区域布局，开展“全封”、“半封”和“轮封”等不同措施和标准。坚持以封为主，封造结合的原则，紧紧抓住相关政策和机遇，爭取资金、加大投入；坚持封造并重的原则，坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效；坚持实事求是、因地制宜的原则，在调查好自然状况、植被状况、天然下种和自然演替能力等因素的基础上，科学合理地规划封育区域和范围。因害设防，严封死守，以防人畜危害。坚持自然恢复为主，人工促进措施为辅，二者相辅相承的原则。在自然恢复能力强的地段上尽量减少或不采取人为措施，在自然恢复困难的地段，要采取科学合理的植苗、播种、割灌、平茬等人为辅助措施，促进生态恢复；坚持艰苦创业、自力更生的原则，广泛宣传、全民参与，动员全社会力量搞工程建设。按照群众投工投劳，市、县资金配套，争取国家给予适当资金补助的集资机制运行。

3 封山育林措施

3.1 建立健全护林监管制度

将管护任务、目标、责任落落实到人头、实到合同中，做到有奖有罚。一般133～200hm2设立1名护林员，加强监管、定期监测，做好人工巡护与管理。

3.2 加强政策宣传

提高工程实施区内广大人民群众的工程建设意识，使工程建设范围、标准、管护措施等内容家喻户晓、人人皆知。

3.3 设立明显标志、碑牌及围栏

在必要的位置，采用铁制刺丝、石墙机械围栏或人工栽植刺槐、沙棘等生物围栏，进行围封。在明显位置设立永久封禁标志碑牌，标志警戒线。

3.4 开展人工辅助等相关措施

对于自然、人为等因素破坏较大，但有零星林木分布，已形成天然次生林或人工次生林，可采用人工除蘖定株、人工抚育或人工补植、播种等各种辅助措施，使之成林。

参考文献

[1]刘开琳，李毅，徐先英，等，祁连山北坡退化水源涵养林生态修复模式研究[J].防护林科技，2016（3）：1-4.

作者简介：商胜才（1974-），男，本科，中级工程师，研究方向：造林和森防。