机关事业单位养老保险制度改革对人才吸引的调查分析

张玉磊

摘要：随着机关事业单位养老保险制度改革的推进，围绕改革的政策解读和研究大量涌现，其中大多数是对改革方案内容的评价和数据分析，涉及改革对事業单位人才吸引和流动产生的影响研究较少。本文通过面谈、电话访问、问卷调查等形式，对广东省某高校320名教职工进行了调查统计，分析了改革对高等学校吸引人才和留住人才所产生的影响，并针对性地提出应对措施。

关键词：机关事业单位；养老保险改革；并轨；人才吸引

1.引言

机关事业单位养老保险是当下与机关同志和事业单位同志利益息息相关的社会保障工作，其改革存在一定的复杂性和长期性。2015 年 1 月国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，改革正式启动。机关事业单位养老保险是我国养老保险体系的补充和完善，此次改革的重要性不仅涉及改革人员利益，更涉及国家各层次人群的公平性和可持续性。毋庸置疑，事业单位养老制度改革打破了人员流动的体制性障碍，加快了各类人员在不同性质单位之间的流动，有利于人才在社会各领域的平衡。但是，就事业单位本身而言，特别是以人才为核心竞争力的高等学校，是否会在吸引和留住人才方面受到此次改革的影响是本文探讨的主要内容。

2.研究方法

2.1研究对象。本文采用调查分析法，调查通过电话访谈、 面谈、问卷等形式开展。被调查单位的教职工覆盖面广，涉及普通行政人员、专业技术人员、教师等。专业技术人员和教师涉及的专业领域广泛，并与同行业同领域的其他单位存在激烈的人才竞争。在统计分析过程中，按年龄和身份进行分组。年龄组群分为35岁以下、36岁45岁，46岁至55岁，55岁以上四个组别；身份组群分为高层次人才（高层次留学人才和海外科技专家等）、普通教师及专业技术人员和行政人员三个组别。

2.2数据收集和统计处理。本次调查共发放问卷350份，回收有效问卷320份，问卷回收率为 91.4%。除发放问卷外，还选择了20名教职工进行电话访谈及面谈，其中访谈涉及35岁以下5人、36岁至45岁5人、46岁至55岁5人以及55岁以上5人；访谈涉及高层次人才5人、普通教师10人以及行政管理人员5人。问卷调查和访谈的主要内容围绕机关事业单位养老保险制度改革内容、改革对高校教职工的工作、生活的影响展开。最终运用excel工作表格对原始数据进行录入及数据处理。

3.研究结果

3.1对改革的了解程度及关注度。调查发现，尽管广东省已经实施了机关事业单位养老保险制度改革，但许多教职工对改革内容和改革模式并不十分了解。了解内容仅限于“老人”、“中人”和“并轨”的模糊概念。98%的受访者表示对于建立“社会统筹与个人账户相结合的制度模式”比较陌生。从不同的年龄组群来看，35岁以下教职工最关注自己的身份。55岁以上教职工最关注改革后退休养老金的发放变化及发放金额的计算办法。其他年龄组群对于改革对现有收入的影响比较关心。从身份组群分类来看，高层次人员和普通教师及专业技术人员和行政人员关心内容并无差异。

3.2对职业年金制度的关注度。据调查，65%的教职工听说过改革同时建立职业年金制度。但是有95%的教职工对于职业年金制度的缴存依据和缴存基数不清楚。有60%的教职工不了解是否已经开始缴存职业年金。不同年龄组群和不同身份组群对职业年金制度关注度无明显区分度。

3.3对于改革对收入影响的问题。由于年龄差异和所处职业发展阶段的不同，被调查者对于机关事业单位养老保险制度改革对收入的影响关注点差别较大。55岁以上的被调查者关注点在于退休后的退休金收入水平，45岁以下的被调查者关注点在于当期的扣缴额度。总体而言，超过70%的被调查者反映，希望改革既能兼顾当期收入水平，又能考虑到退休后的养老金待遇。

3.4对养老保险续接及转移的问题。机关事业单位养老保险改革后，企业养老保险和机关事业单位养老保险可以双向流动。70%的被调查者认为，机关事业单位养老保险制度的改革有利于人才的流动，有利于人才直接的竞争并促进某一领域的发展。对于改革是否影响个人职业生涯的规划，60%以上的高层次人才和教师表示会有所考虑，其他表示不确定。

3.5改革前后事业单位对于人才吸引程度的看法。 经调查，60%的被调查者认为机构事业单位养老保险改革对人才吸引力影响不大。从身份组群来看，70%的高层次人才及普通教师认为，单位对人才的吸引力来源于单位的科研平台、发展前景以及团队氛围。工资薪金紧跟其后。除此之外，编制和户籍在吸引人才方面的优势仍然存在。总之，在有工资收入保障的前体下，被调查者表示更看重工作内容、团队氛围和职业生涯发展的空间，其中高层次人才更加看重事业发展平台、科研团队建设、对社会的贡献以及个人价值的实现。

结语

机关事业单位养老保险制度改革是我国社会发展到一定阶段的必然趋势。有保障的养老保险制度是实现社会人才合理流动和激发人力资源效用最大化的有效途径。在人力资源管理中，社会保险属于赫兹伯格提出的双因素理论中的保健因素，对人才的吸引应该更多地从激励因素来考虑，单从养老保险制度的改革来看影响是有限的。在国家稳步有序推进该改革的同时，高校应该结合自身特点，搭建先进科研平台，建立宽松的用人制度，加强自身发展和团队建设， 建立合理有效的收入分配管机制，为教职工职业生涯提供良好的个人成长和发展空间，才能有效地吸引和留住人才。

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