中国与哈萨克斯坦油气合作的现状、问题及对策研究

金聪昊 韩军辉

摘要：中国作为全球能源消耗排名第二的国家，能源问题是制约其经济持续高速增长的重要因素。“新丝绸之路”的提出为中国及其沿线国家创造了新的机遇。哈萨克斯坦作为与中国领土相邻的中亚能源大国，是中国进行能源合作的主要对象之一。从经济结构上来看，双方在油气资源与基础建设等方面有着较强的互补性。但由于哈萨克斯坦自身的地理位置及能源优势，使得世界各国广泛关注哈萨克斯坦，给中哈油气合作带来了一定程度上的隐患。

关键词：“新丝绸之路”；经济合作；油气合作；能源

2013年，习近平主席首次提议构建“丝绸之路经济带”。2014年，哈萨克斯坦根据“一带一路”确立了适用于其自身的战略道路——光明之路，此倡议的主要内容为增强其自己国家的基础设施建设，进而改善哈萨克斯坦经济结构，最终促进哈萨克斯坦的经济稳定增长。2017年5月，习近平主席同哈萨克斯坦总统会晤，双方就建立多层次宽领域的经济合作达成共识，推进双方全面发展。

一、中哈油气合作现状

“一带一路”倡议的提出给古代丝绸之路带来了新的意义，能源在建设“一带一路”的各种经济的融合中，是对中国来说至关重要的一项。就哈萨克斯坦在管道发展建设方面上，自1997年就开始与中国进行合作。中国先后对哈投资了肯基亚克至阿特劳的管道输送线路以及中亚——中国油气管道输送线路。两条输送管道均已竣工。其年输送量分别达到2000万吨及1000万吨。

目前，中哈两国在油气方面的合作已有30年，形成了集资源开发、管道构建、项目工程、提炼到交易相统一的一系列业务链。从中哈能源方面合作的具体状况来看，国内公司的运营业务基本聚集在资源的开发以及运输上，然而对于资源的再加工、零售批发、化工基础产品制造等业务方面较为缺乏。所以国内公司需要以加深同哈方公司合作为立足点，积极开展同哈方石化领域其他业务的合作，达成中哈石化公司从生产到销售全方位的合作，深入对资源领域的合作建设，迅速推进两国之间油气能源的合作进程。

而且，中国与哈萨克斯坦在各方面都存在极大互补性。中国是能源消耗大国，其能源消耗类型多样，对其需求的构成部分也逐渐升级。科学技术的发展也一直在寻找低污染的可替代能源，但石油和天然气依然是目前能源消耗的主要构成，中国石油的消耗在全球居于首位，天然气的消耗也在全球排第三。中国对油气资源的需要空缺仍旧较大，对进口的依赖性较高。而哈萨克斯坦油气资源充裕，同时其自身对于资源的需要程度不强，可以满足我国巨大的油气需求，达到互补。

二、中哈油气合作呈现的问题

（一）哈萨克斯坦基础设施不完善

哈萨克斯坦公路基础设施整体比较落后，公路状况不好，维修质量不高，养护和改造不足，且规划不合理，“南—北”方向的公路基础设施比“东—西”方向发达，仅能保障国内基本运送。哈国的铁路覆盖面的站点分布较少，每千平方公里仅有5.53公里，无法满足该国与周边国家日益增长的国际运输要求。而且，哈萨克斯坦深处中亚内陆地区，地区纵向相隔较远，在长距离运送上很难确保后勤的供应量。

（二）哈萨克斯坦环境恶劣

哈萨克斯坦油田有着较多在开采方面的局限性，限制了中哈能源合作公司的成功展开。以中石化投资的卡沙甘油田工程为例。首先，在地势方面，虽然此油田存储的能源较多，然而其地势情况并不乐观，油气储层深，岩石压强较高，同时原油里拥有较多危害气体，采集较为困难。其次，天气方面，在卡沙甘油田地处里海北部里的浅水处，里海北部是显著的大陆性气候，冬季时温度可低至-40℃，夏季温度又可高至45℃，室外工作困难。最后，油田开发区域的气候以及地理因素较差，使得开发设备也要具备更强的适应度，然而当前哈萨克斯坦自身高新技术并不达标，使得中哈油田开发项目开展困难。

（三）国际汇率波动大

受美元汇率波动影响，世界能源格局也随之出现变动，各个国家对于能源的紧张程度也在不断提升。发达国家想要尽可能地拥有能源控制方面的主导权，管控更多的稀缺能源，为自己谋取最大的利益。能源输出国为保障自身利益也做出了许多应对措施，如组建国家联盟等。因此，世界能源格局变动极大，而且因为金融危机的冲击，美元贬值，能源市场风险增加。由于能源供应紧张，导致国际能源价格一路上涨。同时金融资本投机以及国际局势不稳定和生态环境保护问题又导致了能源价格出现“投机溢价”和“安全溢价”以及“环境溢价”。这对于中哈能源合作而言无疑是一个巨大的挑战。

三、中哈油气产能合作问题对策

（一）完善交通运输设施

由于哈萨克斯坦经济的发展，其交通运输网络也在不断完善，铁路和公路运输网络基本实现现代化，这也使得铁路以及公路成为该国进行矿产资源贸易的主要交通方式。而且目前哈国境内的管道运输也在逐步发展壮大，成为油气资源的一个主要运输方式。在此背景下，哈国境内的欧亚大陆桥成了中哈合作的一个关键，随着中哈两国经济贸易的深入发展，原有的亚欧大陆桥会显得愈发有限，建设新交通干线势在必行。同时对于多元化交通网络建设的关注度也要不断提升，努力构建公路、铁路以及航空和管道四位一体的交通网络，提高交通运输效率。

（二）对哈提供优良完善的技术援助

在油气开发上，中国具有明显的优势，拥有全面的资源探寻、开发以及加工技术，在开发矿井、资源加工以及管道沟通等领域的技术都具有优越性。哈方为了减少原油里的含蜡量所研究出的专门设备也能用在国内的资源开发方面。中国有着优秀的油气产品加工团队，拥有许多对其进行开发的公司以及分析部门，在资源加工、油气再次加工等关键领域上具备优越性。我国经过帮扶哈萨克斯坦在科技方面的优化，能够解决哈方对再次加工产品过度依赖进口的情况，让其同我国的关系更为密切。

（三）优化货币结算体系

从金融危机出现，美元汇率有着不平稳的趋势，而中哈油气合作的结算方式在2011年之前只有两种。一种是把人民币与坚戈（哈萨克斯坦货币）全部兑换为美元，最终进行结算。另外一种是两国之中的任何一方，先行把本国货币兑换成美元，再用美元兑换为另一国货币，最后进行结算。两种方式均是以美元结算作为基础，从而使得中哈双边贸易汇率风险提高。因此推进人民币国际化进程，提高人民币在“新丝绸之路”贸易中的使用率，力争改变以美元为结算的货币体系转换成以人民币为结算的货币体系的方式是可行的。这能帮助中哈双方在贸易中有效的规避汇率风险。

结语

本文主要通过文献资料的查阅和数据的分析，结合“新丝绸之路”背景下中国与哈萨克斯坦油气合作的现状研究，发现了中国与哈萨克斯坦油气合作中存在运输设施不完善、油气开发加工技术水平低、汇率波动起伏不定等问题。并且针对这些问题提出了完善运输设施、提供技术援助以及优化货币结算体系等方法，为中国与哈萨克斯坦油气合作进一步发展和完善提供建议，从而使两国合作迈上新台阶。

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