论EPC总承包管理模式下的设计管理

武浩良

摘 要：随着中国经济的飞速发展，中国建筑业市场呈现越来越火热的趋势，总承包管理尤其是PPP、BT等模式的出现，业主对具有综合实力的工程总承包企业和专业化的工程项目管理单位的依赖加大，设计管理作为总承包五大能力之一，被提高到越来越重要的地位，据权威统计，设计阶段对工程成本的影响达到75%以上，同样的设计成功与否，对工程的安全、质量、进度都起着决定性作用。

关键词：EPC总承包管理；设计重要性；加强沟通；整体效益

随着中国经济的飞速发展，中国建筑业市场呈现越来越火热的趋势，总承包管理尤其是PPP、BT、EPC等模式的出现，业主对具有综合实力的工程总承包企业和专业化的工程项目管理单位的依赖加大，设计管理作为总承包五大能力之一，被提高到越来越重要的地位，据权威统计，设计阶段对工程成本的影响达到75%以上，同样的设计成功与否，对工程的安全、质量、进度都起着决定性作用。

现代工程总承包管理及项目管理的理念开始于上世纪60年代，有欧洲国家为主的国际项目管理协会和以美国为首的美国项目管理协会。中国的项目管理开始于20世纪80年代，最具代表性的改革是布鲁格经验研究，1998年之后应用项目管理方法和技能完善规范阶段，2003年之后，中国加入世贸组织，市场开放程度更高，应用性管理进入创新发展阶段。2007年，建设部颁布了《建设工程项目管理规范（GB/T50326-2006）》，鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，在工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。近年来，EPC、PPP总承包管理模式逐渐占据建筑业主流，而设计管理也逐渐归入总承包商管理中，设计的前期策划、方案设计、初步设计、深化初步设计、施工图设计、后期施工配合等内容，需要总包单位熟悉和管理。

在履行EPC总承包合同的过程中，承包商对设计完全负责，承包商应当对合同总价、总工期、业主要求的功能定位为最大限额、最长工期和最大工程量，组织设计，之后按图施工。工程总承包管理模式克服了传统分阶段分专业平行承包造成的各专业衔接不利，设计和施工脱节的弊端，有利于工程总体目标的实现，因此，在总承包管理模式下研究设计管理具有深远的意义。

1 EPC总承包管理中设计管理的重要性

工程建设项目是一个系统工程，设计、采购、施工、调试各阶段紧密联合。设计阶段和施工阶段相分离的管理体制成为一种禁锢，打破这种禁锢就是突破。

设计对工程的影响主要表现在成本、质量、进度三方面。首先在成本方面，设计成本占项目总成本的比重较低，但设计对项目的总成本影响最大。据研究表明，设计费用一般只占建筑工程全寿命费用的1%以下，但是对投资费用的影响却是75%以上，资料统计表明，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%—10%，甚至高达20%。例如：屋面的设计方案，可以采用平屋面或坡屋面，也采用钢屋顶和混凝土屋顶、砌体屋顶，除了美观效果之外，成本差别也是很大。

其次，在质量方面，设计质量是总承包项目的基础，设计图纸的质量可以保证采购起点和施工水准，高质量的图纸可以有效减少现场返工。资料统计表明，因设計原因造成的工程质量事故达40.1%，不少建筑产品出现功能设置不合理，影响正常使用，有的设计图纸质量差，专利之间互相矛盾，造成施工返工、停工，有的造成较大质量和安全隐患，给投资者和施工方带来巨大损失。比如：因未设计防水反坎造成渗漏、因砂浆配合比不当造成的开裂、因结构和建筑不符造成的外观误差等。

第三，在进度影响方面，设计工期所占比例较高，采用EPC总承包管理模式建设的一般都是投资规模大、专业要求高、管理难度大的项目，这决定了设计工作的工程量较大，设计工期在项目总工期中所占的比例较大，如果设计进度和图纸审批进度达不到计划要求，会影响设备材料的采购、制造、供货和现场施工进度，造成不良连锁反应，对项目工期造成不利影响。同样的设计质量低也会影响到施工进度。

EPC总承包模式下，设计管理是非常重要的，通过管理，运用自身的知识、技能和专业技术等优势，以满足业主对项目的需求和期望，通过在成本、工期和质量之间寻求最佳平衡点，以使业主及总包获得最大效益。

2 总承包管理模式下总包及设计角色转换

EPC总承包管理设计管理的职责范围包括：1）参选勘察设计单位。2）参评项目设计方案，优选出不超过合同技术要求、技术先进、经济合理，既能满足业主功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。3）监督初步设计和施工图设计的执行，控制设计质量并对其进行审核。4）控制设计进度以满足建设进度，根据项目的进度要求，平行交叉安排设计、采购、施工工作，实现三者早期结合和平行作业。5）审核设计概预算，实施投资控制。6）参与主要设备选型。7）参与设计交底和竣工验收。8）协调设计与有关各方的关系。

在EPC模式下，业主赋予总承包方更多的权利和自由，同时也将项目风险转移至总承包商，包括设计风险、技术工艺风险、设备材料的生产供货风险、安装调试风险、试车投产风险、成本风险等。而这些风险的防控，核心是设计环节，这就必须转变设计单位只是设计分包的观念，转变设计工程师为了业主批准而完成设计，忽略了设计范围和设计标准、设计可行性的观念，使设计人员能够对项目规模、功能、工艺、流程、设备选型、成本控制、设计风格等综合考虑，树立成本意识、质量意识、进度意识，提高大局观，为项目的顺利实施提供保证条件。

3 项目设计成本、质量、进度控制措施

3.1 设计成本控制措施

EPC总承包项目采取总价合同的形式，其设计工作的费用包括在工程总价中，因此项目设计经理须尽量降低设计成本，节约开销，还要向设计人员灌输控制项目投资的观念，要求设计人员认真学习招投标文件和投标答疑，把中标价格作为设计工作量的最高限额，在此基础上，将投标的工作量分解到各专业，明确限额设计目标，在综合各方面因素后，使各部门在设计过程中采取科学的技术和方法，保证项目在满足业主要求的前提下，尽可能减少投入，提高效率，缩短工期。

3.2 进度控制

1）编制项目设计计划。在设计工作前，项目设计小组先编制项目设计总计划、月计划、周计划、出图计划等，并确定相应的时间。

2）编制项目设计进度报告，总承包商在设计过程中，按月向业主提高进度报告，使业主和业主代表获悉设计工作进展状况。

3）提交项目设计文件。设计成果经过评审后，应按照合同、项目设计协调程序和工程设计统一规定的要求，及时向业主或业主代表提交，征得其建议或意见。发挥自身技术优势，实现方案与实际施工无缝衔接。

3.3 质量控制

1）项目启动阶段的各项准备工作，总承包签订合同后，开始工程设计、采购、施工的各项准备工作，合同是双方权利、义务的最高准则和解释文件，项目设计组在设计的准备阶段应认真研究和熟悉合同，充分认识其应承担的设计责任和工作目标，确定如何完成工作的措施。

2）建立设计协调程序，设置负责协调沟通的人员，建立组织结构，明确总承包和业主、设计之间的联系方式及汇报制度，以合同为基础，构建业主和总包之间的纽带，及时获得业主的反馈意见，并进行偏差修订和纠正。

3）编制工程设计统一规定，确定设计依据及内容、格式、标准。这既是对设计文件规范化的要求，也是提高设计人员编制水平、提高系统升级的要求。

4）设计评审。严格按照工程设计统一规定和项目设计协调程序的有关要求完成设计任务后，项目设计经理应组织有关专家和技术人员进行设计评审，以确保设计成果满足各项要求。

5）设计文件管理。设计的工作范围十分广泛，设计成果种类繁多，再加上反复修改和变动，使设计文件难于管理和查找，要求设计文件分两部分管理，形成电子版和纸质版两版文件，進行编码和归档，每次保存的文件标准编制时间，具体到分钟，形成一整套管理制度和方法，方便查找和记录总结。

4 EPC总承包模式施工与设计的强强联合

传统工程管理模式中，承包方只承担施工任务，因此施工能力和经验比较高，施工企业自有施工方面的专家和专业技术人才。总承包管理模式下，施工单位承担其设计的监控和设计、深化设计管理职责，如何实现施工经验与设计成果的强强联合，达到“1+1=3”的效果是实践的关键点。总承包单位承担设计全过程管理流程，如图1所示。

总承包要做好设计管理，需要加强三方面能力提高，1）设计优选能力2）提高设计的可施工性能力3）与设计沟通能力。

4.1 设计优选能力

合理化的设计不仅影响项目建设的一次投资，而且影响使用阶段的经常性费用，通过合理的设计可实现两者的最佳结合。在总承包模式下，设计院更侧重自己的设计服务，很少综合考虑设计方案的比选，这就需要总承包方具有更高的角度，承担以对设计方案的监管责任，提出可替代的方案，使各方效益最大化。

4.2 设计的可施工性

有经验的专家应尽早的参与到项目中，将施工经验和专业知识输入到设计过程中，以利于未来的施工。例如：如果施工中各种构件的规格、尺寸、间距应用到设计中，可以实现标准化、定模化。有利于施工。再比如在济南西客站安置一区12-1地块的基坑设计方案中，设计单位负责建模、计算，建设单位和总包单位负责按照现场实际情况及工程造价、安全性来确定最终方案。

4.3 与设计沟通能力

对于总承包商，不仅要保持与业主等部门良好的外部沟通，跟要做好内部沟通，与设计的沟通就是其中很重要的一个环节。要保证设计与采购、施工的沟通与协调，设计部门内部的沟通协调。把业主的要求主观性更好的转变成设计的理性上，从方案设计、初步设计、施工图设计以及设计变更设计都必须保证工作流、信息流的畅通。

在项目设计沟通方面，总承包商可以设置专门负责设计沟通的部门和人员，明确各方关系，使项目成员沟通规范化、模式化和程序化，保证设计达到业主的要求的同时，也更合理，更方便施工。

5结论

每个施工总承包项目实施的结果好坏，设计是第一步，也是非常重要的一步。从质量、进度、造价以及建成投入使用后的功能和效益是否满足相关的标准和业主的要求，在很大程度上取决于工程设计的优劣。当前我国正在积极推行工程总承包模式，为适应这种形式要求，总承包商在拥有强大的施工能力和施工管理能力的同时，加强设计方面的学习和应用，更好的满足工程实际的要求，使设计和施工更紧密的结合，提高总承包管理水平和能力，提高综合竞争力。

参考文献

[1]中国建筑工业出版社，《建筑施工手册》（第五版）.2011.12

[2]建筑设计对工程项目成本管理影响的研究，北京建筑工程学院.2009.

[3]建筑经济.总承包模式下设计管理研究.东南大学土木工程学院.1002-851X（2008）04-0050-03

（作者单位：中建八局第四建设有限公司）