问责不是推动工作的第一手段

2018-11-09徐浩程

廉政瞭望 2018年19期

十八大后，基层工作方式变了。之前呢，“工作摆平往往离不开酒桌”，一杯酒下肚距离拉近了，事情就好办了；现在呢，“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”，不少地方都是举起问责制度，以问责推动工作。

这当然是一个积极变化。酒桌拉近的多是圈子或者利益交换；有权就有责，担当没有问责来配套，就会成为一句空话。

但也有一些现象值得警惕：“工作还没有部署，或者刚开始部署，问责就部署开了；工作还没有启动，或者刚启动，检查问责就开始了”“工作推动不到，或者出现问题，第一反应不是研究怎么解决，而是问责”“一个人的工作，要接受省、州、县多项督查，不停督查，不停问责”“问责多了大家可能就麻木了。一根棍子，打一下疼，打多了就不觉得疼了”……

凡此种种，是矫枉过正了，基层干部怨言不少。

它们“过”在，不是“以问责推动工作”，而是“把问责作为推动工作的第一手段甚至唯一手段”。在这些地方，问责被奉为“包治百病的灵丹妙药”，不管哪里有问题都能“药到病除”，于是恨不得“一有点小感冒也要动‘大手术’”。

深层次来说，这也是一种非常隐蔽、非常具有欺骗性的不作为。

说他不作为吧，工作部署、监督检查、还有问责一应俱全，工作台账有、逗真碰硬有，但就是不解决实际问题。实在有问题来了，要么向上推，说这不是上面布置的，要么向“外在”推，说客观条件就这样。

把问责当成推动工作第一方式的危害不小。要么让纪委监委又回到之前“十处打锣九处响”的状态，“不管是不是主责主业，似乎不叫上纪委，工作就没有办法推动”；要么是“基层工作是1∶9：一个人在干，九个人在安排；一个在做，九个人在督查问题”；要么是“层层传导压力”异化为“层层加码压力”；要么是基层为了完成任务避免被问责，不得不“想一些办法”“打一些擦边球”，工作实际效果肯定不会好，还为一些违规违纪甚至违法行为打开了方便之门。

“不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核”“对督查检查考核中发现的问题，要以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改，也不能简单搞终身问责”，近日中办印发的《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》中如是说。所以那些把问责作为推动工作第一手段的党员干部，该醒醒了。

对于工作开展，必要的监督检查和问责是需要的。“基层工作光靠循循善诱、教育引导是做不好的。”但问责不是万能灵药，不是第一选择，“你要‘下深水’去研究，要告诉人家干活的方法，而不是单纯问责，要给管长远、管根本的办法”，这就对党员领导干部如何化解问题、推动工作提出了更高要求。