务实推进全国政协外事委员会对外交往工作

楼继伟

【摘要】习近平新时代中国特色社会主义外交思想明确了新时代我国对外工作的历史使命、总目标和必须坚持的一系列方针原则。我们要认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想的精神实质和科学内涵，坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，自觉用以武装头脑、指导实践，推动全国政协外事委员会对外交往工作不断迈上新台阶。

【关键词】外交思想 全国政协外事委员会 对外交往工作 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

党的十八大以来，面对国际形势风云变幻，以习近平同志为核心的党中央领导我国对外工作攻坚克难、砥砺前行，开创性推进中国特色大国外交，取得了历史性成就，积累了宝贵经验。在波澜壮阔的外交实践中，习近平总书记牢牢把握中国和世界发展大势，深刻思考人类前途命运，提出了一系列富有中国特色、体现时代精神、引领人类发展进步潮流的新理念新主张新倡议，形成了习近平新时代中国特色社会主义外交思想。习近平新时代中国特色社会主义外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想在外交领域的集中体现，是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。全国政协外事委员会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义外交思想为指导，坚持统筹国内国际两个大局，紧扣服务民族复兴、促进人类进步，充分发挥自身人才荟萃、界别构成、公共外交资源等优势，务实开展对外交往，深化与国外相关机构交流合作，广交深交海外朋友，努力为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，营造有利国际环境作出积极贡献。

深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想

思想是行动的先导，理论是实践的指南。全国政协外事委员会要把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想作为重中之重，在学懂弄通做实上下功夫，自觉把思想和行动统一到党中央对国际形势的判断上来，统一到党中央对外方针政策和决策部署上来，扎扎实实做好全国政协外事委员会对外交往工作。

一是深刻领会精髓要义。习近平新时代中国特色社会主义外交思想明确了新时代我国对外工作的历史使命、总目标和必须坚持的一系列方针原则，深刻揭示了新时代中国特色大国外交的本质要求、内在规律和前进方向，以“十个坚持”为总体框架和核心要义，即坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导，坚持以实现中华民族伟大复兴为使命推进中国特色大国外交，坚持以维护世界和平、促进共同发展为宗旨推动构建人类命运共同体，坚持以中国特色社会主义为根本增强战略自信，坚持以共商共建共享为原则推动“一带一路”建设，坚持以相互尊重、合作共赢为基础走和平发展道路，坚持以深化外交布局为依托打造全球伙伴关系，坚持以公平正义为理念引领全球治理体系改革，坚持以国家核心利益为底线维护国家主权、安全、发展利益，坚持以对外工作优良传统和时代特征相结合为方向，塑造中国外交独特风范。全国政协外事委员会要认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义外交思想的精神实质和科学内涵，坚持理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合，自觉用以武装头脑、指导实践，推动全国政协外事委员会对外交往工作不断迈上新台阶。

二是牢固树立正确的历史观大局观角色观。习近平总书记在中央外事工作会议上强调，“把握国际形势要树立正确的历史观、大局观、角色观。所谓正确历史观，就是不仅要看现在国际形势什么样，而且要端起历史望远镜回顾过去、总结历史规律，展望未来、把握历史前进大势。所谓正确大局观，就是不仅要看到现象和细节怎么样，而且要把握本质和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林总总、纷纭多变的国际乱象中迷失方向、舍本逐末。所谓正确角色观，就是不仅要冷静分析各种国际现象，而且要把自己摆进去，在我国同世界的关系中看问题，弄清楚在世界格局演变中我国的地位和作用，科学制定我国对外方针政策”。当前，世界正处于大发展大变革大调整时期，我国处于近代以来最好的发展时期，正在以更为成熟、稳健的步伐走近世界舞台中央。我国发展同外部世界的关系更加紧密，新机遇新挑战层出不穷，机遇大于挑战。全国政协外事委员会要牢固树立正确的历史观、大局观和角色观，强化战略思维，把握时代脉搏，拓宽国际视野，持续关注国际形势发展变化，冷静分析各种国际现象，增强做好对外交往工作的定力和服务国内国际两個大局的能力。

三是努力把握做好对外工作的重点。党的十九大到党的二十大，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在中华民族伟大复兴进程中具有特殊重大意义。对外工作要根据党中央统一部署，加强谋篇布局，突出工作重点，抓好工作。要围绕党和国家工作重要节点，推动对外工作不断开创新局面；高举构建人类命运共同体旗帜，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展；坚持共商共建共享，推动“一带一路”建设走实走深、行稳致远，推动对外开放迈上新台阶；运筹好大国关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架；做好周边外交工作，推动周边环境更加友好、更加有利；深化同发展中国家团结合作，推动形成携手共进、共同发展新局面；深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。全国政协外事委员会要根据党中央统一部署，按照全国政协的安排，聚焦工作重点、明确工作任务，立足自身优势，充分发挥主动性创造性，积极务实开展对外友好交往，在服务新时代中国特色大国外交中，彰显全国政协外事委员会的新作为、新气象。

认真履行好全国政协外事委员会开展对外交往的职责和使命

根据国家对外工作总体部署和全国政协安排开展对外交往，是全国政协外事委员会的一项重要工作任务，是全国政协外事委员会必须履行好的职责和使命。

中国共产党一直十分重视发挥人民政协在对外交往中的作用。人民政协自成立以来，就在中共中央的统一部署下，积极参与国家的外事活动。毛泽东同志把“协商国际问题”作为人民政协五大任务之一，周恩来同志也强调这是人民政协的一大任务。中共十一届三中全会后，邓小平同志要求人民政协积极主动地开展人民外交活动，加强同各国朋友的友好往来。江泽民同志对各级政协组织和广大政协委员增进同各国人民的相互了解和交流合作予以充分肯定。胡锦涛同志指出，人民政协要“坚持贯彻独立自主的和平外交政策，积极主动地开展人民外交，加强同各国人民的友好往来和合作，为给我国现代化建设争取良好的国际环境和周边环境、促进世界和平与发展贡献力量”。以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥人民政协在对外交往中的作用，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的重要讲话中强调，人民政协“要高举和平、发展、合作、共赢旗帜，按照国家对外工作总体部署，加强同各国人民、政治组织、媒体智库等友好往来，为促进人类和平与发展的崇高事业作出积极贡献”。党的十九大报告强调，要“加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往”。习近平总书记在今年中央外事工作会议上明确指出，“对外工作是一个系统工程，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处”。要把党的重视关怀转化为强大动力，把党中央的部署要求贯彻到工作全过程、各方面，增强新时代使命担当的责任感，奋力谱写全国政协外事委员会对外交往工作新篇章。

《中华人民共和国宪法》指出，“中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用”。可以看出，“对外友好活动”是人民政协发挥作用的一个重要方面。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。要增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉，把政协开展对外友好活动等各方面工作抓紧抓实抓好。

《中国人民政治协商会议章程》规定，“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会宣传和协助贯彻执行国家的外交政策，根据具体情况，积极主动地开展人民外交活动，加强同各国人民的友好往来和合作，推动构建人类命运共同体”。政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。全国政协外事委员会要依据政协章程的规定，积极主动履行好开展对外友好往来的职责。

切实提高全国政协外事委员会对外交往工作成效和水平

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。新时代意味着新起点、新任务、新要求，全国政协外事委员会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平新时代中国特色社会主义外交思想，认真落实十三届全国政协各项部署和汪洋主席的要求，以更饱满的精神状态、更管用的实际举措，奋发有为、开拓创新，推动全国政协外事委员会对外交往工作再上新台阶，为党和国家工作全局创造良好外部环境，推进新时代人民政协事业创新发展作出应有贡献。

一是坚持党对对外工作的集中统一领导。习近平总书记强调，“外交是国家意志的集中体现，必须坚持外交大权在党中央”。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要提高政治站位，把牢正确政治方向，确保全国政协外事委员会对外交往工作始终服务于党和国家中心工作，服务于国家总体外交，坚决维护国家核心利益。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义外交思想，持续在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一。要根据党中央统一部署，坚持突出重要节点、重点任务，按照全国政协安排谋划好全国政协外事委员会的对外交往工作，有的放矢提出工作任务，不断增强工作的针对性和落实的务实性。及时召开会议，传达学习党中央重要部署要求，深化理解和认识，采取有效举措贯彻落实。

二是讲好中国故事，讲好政协故事。要突出宣介重点，着重宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，全面客观介绍党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。开展治国理政经验和履职情况交流，详细介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度和人民政协这一具有中国特色的制度安排，用国家发展进步的成就来生动阐释中国的政治优势和制度优势，增进国际社会对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的理解和认同。注重介绍我国参与全球治理的原则和主张，把我国致力于共建“一带一路”和推动构建人类命运共同体的实际行动和取得的成果展示好，进一步巩固和扩大共识，广泛凝聚正能量。要创新宣介方式，综合运用会见会谈、座谈研讨、共同接受媒体采访等有效形式，扩大宣介的影响力，增强宣介的实际效果。

三是进一步增强对外交往实效。坚持“请进来”与“走出去”相结合，注重对外交往工作的连续性，探索建立与国外相关机构的沟通交流机制，深化交流合作，凝聚和增进共识，助推双边关系发展。要优化出访团组构成，更好发挥全国政协外事委员会委员中民主党派和无党派人士、对外开放工作经验丰富的人士在对外交往中的作用，不断拓展交流渠道和范围，注重机构间交流的同时，加强同媒体智库、社会各界人士的交流，进一步扩大覆盖面和朋友圈，壮大知华友华力量。根據来访团组情况和实际需要，有针对性地安排参观访问，邀请相关政协委员参与会见会谈，促进外方更加全面、深入了解中国经济社会发展情况和中国特色社会主义制度。立足全国政协外事委员会工作实际，加强与相关职能部门的沟通联系，结合实际情况承担相关任务，主动做好工作，充分利用全国政协外事委员会和对外友好界委员在对外交往中的优势，提升交流交往的实效。

四是不断提高为做好新时代对外工作建言资政的质量和水平。对口协商是人民政协推进协商民主的重要形式，组织好对口协商，可以有效增强建言资政的针对性和实效性，也为党政部门宣传政策、介绍工作、听取意见，凝聚共识搭建平台。要聚焦国家对外开放和对外交往的重大问题，精心设计协商议题，既关注热点难点问题、又关注前瞻性问题，为做好新时代对外工作积极献计出力。今年上半年，全国政协外事委员会召开“学习贯彻党的十九大精神，为推进地方对外交往建言献策”和“发挥民间对外友好交往的作用”两场协商会，取得了很好的效果。要认真总结经验，把这项工作做得更好。要把国际形势分析座谈会打造成为发挥全国政协外事委员会优势，彰显全国政协外事委员会特色的平台。集合众智开展系列研讨，力争形成具有前瞻性的分析研判和可操作性的对策建议，为党和政府决策提供参考。创新会议形式，采用综合性会议与专题性会议相结合、全国政协外事委员会委员和对外友好界委员相结合的办法，对时效性强的议题采取“小快灵”方式及时组织召开小型、专题座谈会，深入研讨，及时报送会议成果，有效发挥决策咨询作用。适应经济高质量发展和政协工作提质增效形势和需要，全国政协外事委员会要结合实际，挖掘潜在力量，加强资源整合，积极探索应用型智库建设。全国政协外事委员会从事对外工作的领导同志、专家学者和知名人士多，又联系对外友好界委员，在为国家对外工作大局建言献策上有优势、有潜力。要立足全国政协外事委员会特色，围绕自身工作领域，以全国政协外事委员会专题调研考察、对外友好交往为切入点，以议题为纽带，在全国政协外事委员会委员基础上，视需要注重吸收对外友好界及其他界别和专门委员会相关委员、历届全国政协外事委员会和对外友好界委员、有关智库、研究机构的专家学者等参加，通过应用型智库建设，为提高全国政协外事委员会工作质量和水平提供有力支撑。

五是切实加强全国政协外事委员会党的建设。要按照新时代党的建设总要求，落实全国政协系统党的建设工作座谈会精神，进一步加强全国政协外事委员会党的建设，聚焦加强和改进，找准薄弱环节和不足之处，逐项研究对策，不断推动解决。全国政协外事委员会分党组要切实担负起贯彻落实全面从严治党要求的政治责任和领导责任，把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原則、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全国政协外事委员会分党组要发挥好在全国政协外事委员会工作中的领导核心作用，分党组成员要发挥“关键少数”作用，主动承担工作任务，积极履职尽责，全国政协外事委员会委员中的共产党员要发挥先锋模范作用，强化做好党的各项工作的责任担当。要驰而不息、正风肃纪，严格落实中央八项规定精神和全国政协有关规定，坚持不懈转作风、改作风，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求加强委员队伍建设，为做好新时代人民政协及外事委员会工作提供保障。

【参考文献】

①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年。

②习近平：《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》，《人民日报》，2014年9月22日。

③《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。

④《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年。

⑤《习近平：努力开创中国特色大国外交新局面》，新华网，2018年6月23日。