最好标准建设施 混装混运可举报

孙鑫

每天那么多垃圾，不会分类怎么办？分好类了，垃圾车一来，又混装了，怎么办？……垃圾问题已经成为上海生态文明建设和城市精细化管理的明显“短板”，治理任务相当艰巨。今年3月份，本市出台了《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》，4月份又出台了《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018 2020年）》（以下简称行动计划）。在7月30日举行的新闻发布会上，市政府副秘书长黄融和相关部门负责人介绍了相关情况。

按照行动计划，到2020年底，上海要基本建成以法治为基础、政策完善、技术先进、社会协同，与上海卓越的全球城市发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系，基本实现单位生活垃圾强制分类全覆盖，居民区普遍推行生活垃圾分类制度，生活垃圾分类质量明显提升。生活垃圾综合处理能力达到3.28萬吨/日以上，其中，湿垃圾资源化利用能力达到7000吨/日，生活垃圾资源回收利用率达到35%以上。

多措并举抓好“源头”分类

生活垃圾分类，源头是重中之重。这个“源头”是小区垃圾投放点还是家里？很多居民对于垃圾如何分类不是很清楚，政府如何抓起？

“垃圾分类实际上是所有产生者的责任，谁产生垃圾谁分类。源头分类应该从居民家里开始。”市绿化市容局副局长唐家富介绍，首先是把有害垃圾分出来，如废灯管、废电池、废药品、油漆桶等。然后是把可回收物分出来，简单说就是像玻璃、金属、塑料、纸张、衣物这几大类。除了这两大类以外的，日常所需要做的是干湿垃圾分类，特别是要把厨房里食品类、生物制类的作为湿垃圾单独分离，剩下来的就作为干垃圾。“我们要做的是硬件设施的配置，保证居民家里分好以后，有相应的分类容器让居民投。”唐家富说。

对于垃圾中新增的外卖餐盒和包装，上海主要考虑鼓励商家使用可降解的餐盒，倡导市民绿色消费，减少进入末端处理设施的垃圾。

生活垃圾分类工作具有独特的源头性和社会性。市政府副秘书长黄融介绍说，要推动垃圾分类知识“进机关、进校园、进课堂”，发挥党政机关、学校等带头和引领作用；充分发挥各类社会组织、第三方组织、志愿者作用；加大公益广告投放力度，营造良好氛围。

发现垃圾混装混运可以举报

垃圾分好类后，运输环节又混在一起，如何更好地监管呢？行动计划指出要更加注重全程分类，围绕分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，对每个环节都提出了定量、定节点的任务目标。

上海要用三年时间，完成1.7万余座分类垃圾箱房改造，900余辆湿垃圾专用收运车、16辆有害垃圾专用收运车的规范配置，41座大型中转设施的分类中转改造、8000个两网融合回收点建设及点、站、场体系建设。

黄融介绍说，上海要按照“谁招标、谁监管”原则，落实对环卫收运作业、分类处理企业专业监督考核工作；按照属地管理原则，强化居住区落实分类驳运的现场抽查；建立居住区、单位分类投放管理责任人与分类收运作业企业的双向监督机制；建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，鼓励市民参与垃圾分类监督。

末端处置设施按世界最好标准建造

目前，上海的垃圾无害化处理率还不高，还有1万吨左右的垃圾在填埋，也产生了很多问题，上海正围绕原生垃圾零填埋的目标，抓紧建设，使各类垃圾得到有效处置。

据黄融介绍，上海生活垃圾末端处置的原则是“一主多辅”，一主是中心城区集中处置，多辅主要是郊区，根据产生的垃圾属地处理。现在已经建成13300吨焚烧处置能力，未来通过第二轮建设，总体达到综合处置能力3.28万吨。第二轮建设是按照世界最好标准建设末端设施，现在都是按照欧盟2000的标准，有的甚至超过欧盟标准。同时，严格按照环保标准设置设施与周边居民的距离，并且结合林带和绿廊建设，把周边环境打造得更好，解决“邻避”效应，使得上海能够真正实现原生垃圾的零填埋。