福建自贸区对漳州对外贸易的影响及对策研究

王亚均



福建自贸区对漳州对外贸易的影响及对策研究

王亚均

（漳州职业技术学院 经济管理系，福建 漳州 363000）

自福建建立自贸区以来，对周边经济带来较大的影响。作为与福建自贸区厦门片区相邻的漳州，如何抓住机会发展漳州的对外贸易，是一个重要的课题。通过对漳州对外贸易发展现状的分析，探索漳州外贸对接福建自由贸易区的办法，以期达到促进漳州对外贸易发展，促进漳州经济发展的目的。

福建自贸区；漳州；对外贸易；影响；对策

2013年9月29 日，中国（上海）自由贸易试验区在上海正式挂牌成立。2014年12月12日，继上海自贸区成立之后，国务院又批准在广州、天津、福建设立三个自贸区。设立自贸区是中央全面深化改革、扩大开放和深化两岸经济合作的重大举措，是引领城市发展的新引擎，是促进对外贸易增长的新动力。漳州与福建自贸区的厦门片区相邻，货物来往密切，资金、服务相互渗透、人员相互流动频繁，福建自贸区的设立对漳州对外贸易的发展有着重要而深远的意义。

一、漳州对外贸易发展现状

（一）总量指标

2014年以前，漳州进出口总额总体呈现上升趋势，其中出口稳步上升，进口总体呈现下降趋势（见图1）。到了2015年，漳州对外贸易下行压力加大，进出口总额为93.41亿美元，比降16.7%，其中出口74.71亿美元，比降7.2%，进口18.70亿美元，比降41.0%。2016年进出口总额88.1亿美元，其中出口总额为72.7亿美元，比降2.7%，与2015年相比，出口总额下降的速度有所减缓，进口15.4亿美元，同比下降17.7% ，与2015年相比，进口总额下降的速度有所增加。2017年进出口总额累计为96.4亿美元，比上年增长9.4%，其中出口总值77.9亿美元，增长7.1%，进口总值18.5亿美元，增长19.9%。从2011-2017年贸易差额来看，漳州对外贸易是顺差，而且差异有增大的趋势。

图1 2011至2017年漳州市进出口总额

(二) 贸易方式

2011-2017年漳州出口贸易方式主要为一般贸易和加工贸易，其具体的总额如表1所示。

表1 2011-2017年漳州出口贸易方式总额 单位：亿美元

注：2011-2015年数据来自漳州统计年鉴，2016/2017年数据来自漳州市2016/2017年国民经济和社会发展统计公报

表1显示，2011-2017年这7年中，漳州出口贸易方式以一般贸易出口为主，除了2011年一般贸易额占漳州出口总额的70.87%外，其他年份都超过77%，2013年所占比重最大，占到79.81%，2016年次之，占79.5%。在这7年中，加工贸易所占比重较为稳定，各年均在20%左右。

2011-2017年漳州进口贸易方式主要为一般贸易、加工贸易和保税物流类。各类贸易方式占进口总额的比重如表2所示。

表2 2011-2017年漳州各进口贸易方式总额进口总额的比重 （%）

注：2011-2015年数据来自漳州统计年鉴，2016/2017年数据来自漳州市2016/2017年国民经济和社会发展统计公报，“-”表示没有得到准确的数据。

从2011-2017年漳州进口来看，一般贸易进口仍然占主导地位，2013年前呈上升趋势，2015年所占比重下降6%，2015年所占比重下降11.1%，2016年稳中有升；加工贸易所占比重总体不高，2015年是加工贸易总额占进口总额最多的年份，但也不到进口总额的三分之一；保税物流类贸易额所占比重较低，除了2011年占11.5%外，其他年份都在5%以下。现在建立了福建自贸区，要争取在保税物流方面的增加进口。

（三）对外贸易商品结构

漳州2013-2017年各种出口商品的结构如表3所示。从2013年以来，除了家具逐年递增外，其他主要出口的商品从2014年以后都呈现逐年下降的趋势。2013-2017年食品出口占漳州总出口额的比重分别为47.5%、45.6%、46.1%、46.5%、43.5%，在所以商品中占据第一的位置；其次是机电产品，2013-2017年机电产品出口占漳州总出口额的比重分别为28.9%、32%、31.8%、28.6%、25.1%；再次是家具和高新技术产品。从出口的商品结构来看，机电产品和高新技术产品所占比重低，出口产品的附加值不高。

表3 2013-2017年漳州出口商品结构比重 （%）

注：2013-2017年数据来自漳州商务局的各年外贸运行通报

（四）对外贸易地理方向

1.七大国际市场进出口额

2011-2017年漳州出口七大国际市场的出口额如表4所示。从市场出口额来看，2011-2017年漳州出口额排名前四的国际市场是美国、欧盟、东盟和台湾。除了2014年漳州出口欧盟的13.99亿美元外，出口美国的出口额一直位居第一，而且从2012年以来，有逐年递增的趋势； 2014年漳州出口欧盟的出口额达到最高的13.99亿美元，之后逐年下降，到2016年出口欧盟的出口额从第二位下降到了第四位，被台湾和东盟超过，2017年回升至第三位；2011-2017年漳州出口东盟和台湾的总体呈现上升趋势，出口台湾增长更快，到2016年，上升到了第二位，到了2017年，出口到台湾的出口总额与出口到美国的总额接近。福建自贸区的对台战略优势逐渐显现。

表4 2011-2017年漳州出口地理方向 单位：亿美元

注：2011-2015年数据来自漳州统计年鉴，2016/2017年数据来自漳州市2016/2017年国民经济和社会发展统计公报

2011-2017年漳州进口七大国际市场的进口额如表5所示。从进口市场的进口额来看，在2012年以前，欧盟是漳州进口最大市场，台湾位居第二，从2013年以来，台湾超过欧盟成为漳州进口的最大市场。从2014年以来，漳州对外贸易进口额总体呈现下降趋势。然而，2016年漳州从东盟进口逆势上涨，一枝独秀，环比增长50.94%。2017年，从韩国进口增长最快，比上年增长108.8%；其次是台湾和东盟，比上年增长16.1%。

表5 2011-2017年漳州出口地理方向 单位：亿美元

注：2011-2015年数据来自漳州统计年鉴，2016/2017年数据来自漳州市2016/2017年国民经济和社会发展统计公报，“-”表示没有得到准确的数据。

2.市场集中程度

市场集中程度通常用市场集中率来反映。市场集中率(Market Concentration Rate，简称MCR)是指产品前n大进出口国家或地区市场进出口额占产品进出口总额的比重，用EMCRn(Export Market Concentration Rate)表示n个最大出口市场集中率, 用IMCRn(Import Market Concentration Rate)表示n个最大进口市场集中率[1]。2011-2017年漳州进出口市场集率如表6所示。

表6 2011-2017年漳州进出口市场集率MCR4 （%）

表6显示，从出口来看，2011-2017年漳州出口市场集中率EMCR4都在58%以上，而且呈现逐年递增的趋势，到2017年达到65.8%。说明漳州出口国际市场高度集中，主要集中在美国、欧盟、东盟和台湾前四大出口国际市场，这不利于漳州的对外贸易的可持续发展，一旦主要的出口市场减少进口，将对漳州的对外贸易产生严重的影响。同时，出口市场集中率过高，也容易滋生国际贸易壁垒，影响漳州的对外贸易的发展。[1]从进口来看，2011-2017年漳州进口也主要集中在美国、欧盟、东盟和台湾前四大进口国际市场。进出口国际市场高度集中，使得漳州对外贸易市场容量有限，对外贸易规模不能得到进一步扩展。

二、福建自贸区制度创新给漳州外贸带来的机遇

（一）政府职能转变促进对外贸易营商环境的改善

地方政府为了利益诉求，将资源向政府集中，审批手续复杂，企业负担重。自贸区的建立是以开放促改革，以改革倒逼政府职能的转变。在福建自贸区的试验内容中，关于放松政府管制，转变政府职能的内容主要有：减少对利率、外汇和投资的国家控制；实施负面清单管理，即把对企业正面规定“只能做的”，改作对企业只规定“不能做的”，企业因此从无限不能做状态到无限可做状态，发展的空间扩大；[2]简化审批手续，实行“一口受理”服务模式；将原由政府部门承担的资产评估、鉴定、咨询、认证、检验检测等职能逐步交由法律、会计、信用、检验检测认证等专业服务机构承担；[3]从原来的事前监管转变为事中事后监管等。福建自贸区的这些可以复制推广经验的示范作用必然迫使漳州市政府进行职能的转变。漳州市政府职能的转变必然会改善漳州对外贸易的营商环境。

（二）贸易便利化降低外贸成本提高通关效率

福建自贸区海关监管制度的创新，将促进通关便利化进一步发展。实行单一窗口，深化关检合作的“一站式服务”模式，即“一次申报、一次查验、一次放行”的“单一窗口”监管模式，通过单一窗口，实现关检的共同查验、共同放行、查验预约等服务；提升口岸“三互”合作水平，实现跨部门“信息互换、监管互认、执法互助”。通过“单一窗口、联合查验、一次放行”的口岸执法新模式进行进出口货物申报，可以减少企业的重复录入，简化了企业的审批手续，提高了通关效率，同时还可以为企业节省报关单和加工贸易台账预录入费、电子数据传输及处理费和检验检疫申报软件服务费等费用，从而为企业节约时间成本和人力成本。再比如，复制推广海关监管中的加工贸易工单式核销、智能卡口自动核放、仓储企业联网监管、批次进出集中申报、集中汇总纳税、简化无纸化通关随附单证、“自主报税、自助通关、自动审放、重点稽核”等通关新模式的创新。[4]这些通关制度的创新在漳州复制推广将进一步提升漳州对外贸易的便利化水平。

（三）扩展漳州外贸空间，促进漳州外贸市场多元化发展

福建自贸区的建立，会吸引许多国外优质企业的入住，相当于将国际贸易市场搬到了自贸区，缩短了漳州外贸企业进入国际市场的距离，增加了与外国企业接触的机会，进一步增加贸易的机会。从而扩展了漳州外贸空间，促进漳州外贸市场多元化发展。与此同时，条件适合的漳州外贸企业也可以入住福建自贸区，在享受政策红利的同时，也能更加方便的向国际市场传递信息，达到宣传企业的目的，起到对外开放窗口的作用。

（四）自贸区的溢出效应促使漳州外贸的转型升级

漳州作为福建自贸区（厦门）的后花园，其自身有着良好的生态环境优势，区位空间优势，产业腹地优势。漳州外贸企业借助福建自贸区建设的东风，抓住此次机遇，主动承接自贸区溢出的先进制造业、服务业转移，推动漳州外贸的转型升级。

三、对接福建自贸区时存在的问题

（一）漳州对自贸区的创新制度和政策不熟

不管是宏观层面的漳州市政府，还是中观层面的漳州市外贸行业协会，还是微观层面的漳州市外贸企业，真正对福建自贸区的创新制度和政策熟悉的很少。漳州政府对自贸区的制度和政策不熟，很难对漳州外贸企业进行宣传鼓励，漳州外贸企业对自贸区的制度和政策不熟，就会缺乏利用自贸区制度和政策的积极性，缺乏热情。

（二）人才缺乏

人才是漳州对接自贸区成功的关键。不管是复制自贸区的创新政策，还是利用自贸区政策红利，都需要熟悉自贸区的人才。但福建自贸区的建立，会产生虹吸效应，将大量高端人才吸引到自贸区内。目前漳州作为一个三线城市，缺乏对人才的吸引，更缺熟悉自贸区的人才，这将制约漳州外贸对接福建自贸区。

（三）跨部门协作难度大

漳州要复制推广福建自贸区的贸易便利化创新制度，需要海关、商检、运输、外贸企业等多部门协作。在现目前的机制下，跨部门的信息共享难度大，各部门的沟通不畅，严重的阻碍了贸易便利化的复制推广。

（四）漳州外贸横向发展有余而纵深发展不足

随着福建自贸区的建立，相当于将国际市场搬到了自贸区，漳州的对外贸易机会增加。目前，漳州与很多国家和地区都有了贸易往来，但是外贸量不大，产品结构单一，漳州多数外贸企业处于供应链的中低端，产品附加值低，利润薄。

四、对策分析

（一）建立新型政府管理模式

首先，借鉴福建自贸区的负面清单制度制定漳州外贸的负面清单；其次，推进政府向“轻审批、重监管”的事中事后管理模式转变，充分发挥市场主体的积极作用；最后，政府部门在政策设计与制定时以企业为主体，使其能在符合国际化要求的营商环境里顺利开展经营活动。[5]

（二）加强对自贸区创新成果的学习与跟进

1.漳州商务局与漳州外贸协会应加强对自贸区的考查学习

漳州市商务局应建立与福建自贸区的对接机制，成立专门的对接小组，加强对福建自贸区创新成果进行学习。发动漳州外贸协会密切关注福建自贸区的动向，紧密联系自贸区，根据漳州外贸的特色，大胆跟进，借鉴复制推广福建自贸区的成功经验。

2.漳州商务局和漳州外贸协会应加强对外贸企业的宣传

漳州商务局和漳州外贸协会应利用报刊、网络和电视等平台对自贸区做出相关的专题报道,对相关制度和管理模式进行解读和宣传。[6]定期组织漳州外贸企业培训，将福建自贸区相关成功经验分享给漳州外贸企业，使漳州外贸企业尽早熟悉福建自贸区的创新理念，改革制度和管理模式，为对接做好充分的准备。

3.漳州外贸企业加强对自贸区的考查学习

漳州外贸企业必须适应福建自贸区的发展战略，密切关注福建自贸区的各种优惠政策，在观念、战略和技术上做好对接。企业需要定期参加政策宣传会，学习福建自贸区优惠政策的内容，在第一时间申请并享用相关的优惠政策。

（三）建立引智和培训挖潜相结合的人才机制

获取熟悉自贸区人才的途径主要有两个：一是筑巢引凤，引才引智，建立专业智库。政府应加强人才引进制度的创新，放宽人才流动制度，特别是放宽台湾人士来漳从业的制度，解决自然人流动问题。二是通过培训对现有人才进行盘活挖潜。漳州市政府应该建立一个福建自贸区对接小组，专门学习自贸区的知识、研究自贸区的对接机制。

（四）制定贸易便利化机制，建立信息共享平台

1. 制定贸易便利化机制

漳州必须紧紧抓住福建自贸区建设的契机，建立对接机制，转变漳州市政府的职能，精简对外贸易审批程序，建立集工商、税务、海关、检验检疫等多功能为一体的对外贸易综合性服务政务大厅。建立这样的对外贸易服务政务大厅，实现多部门协同办公，缩短了企业办理手续的时间，提高了办公效率。

推进海关一体化监管服务，建立漳州海关、东山海关协作配合机制，深入推进“泛珠”区域通关一体化、厦门海关“一关通”等重大改革；进一步提升通关无纸化比例和作业信息化水平；对加工贸易企业推行联网监管与“工单核销”等管理模式。[7]

加强对接福建自贸区建设方案中关于“一次申请、一次查验、一次放行”通关便利化方案，降低外贸企业的交易成本、提高通过效率。适时调整自动进口许可货物种类，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。继续完善检验检疫制度，扩大采信第三方检验检测认证结果，推动检测认证结果及其标准的国际互认，缩短检验检疫时间。

2.建立完善的信息服务体系

首先，搭建企业诚信管理平台。建立企业信用记录体系，让客户对企业进行公开评价，并提供信息共享，增加企业信用透明度，引导行业企业实行自律管理。同时，还要推动建立配套守信失信企业的奖惩机制。其次，建立市场信息交流服务平台。主要采取以漳州市政府为主，大众媒体、信息中介为辅的策略，建立市场信息交流服务平台。政府应从多渠道搜集国内外的市场信息并定期以统计报告、市场新闻报告、市场形势报告等多种市场信息服务的形式向企业公开，让企业在第一时间掌握市场的动向，以便做出正确的生产和营销决策。[8]

（五）加强漳州与台湾产业的深度融合

漳州对外贸易在横向发展的同时应向纵深重点突破。在福建自贸区总体方案中明确提出，要率先推进与台湾地区的投资贸易自由化。主要有几个方面：一是积极探索闽台产业深度融合的新模式；二是加强闽台货物贸易自由化；三是扩大闽台服务贸易的开放。漳州外贸要利用好福建自贸区桥头堡的作用，加强与台湾产业的深度融合，进一步深化两岸经济合作，促进两岸经济共同发展，为推进两岸关系和平发展做出应有的贡献。

（六）有机分工，联动互补发展

漳州是福建自贸区（厦门）的后花园，是其纵深发展的腹地。漳州具有独特的区位空间优势、生态环境优势、产业腹地优势。漳州外贸应该利用好这些优势主动承接福建自贸区溢出的先进制造业、服务业，实现产业链的有序整合，形成与福建自贸区错位发展，联动互补的格局，实现漳州外贸企业的转型升级。

（七）形成有序构筑梯次开放格局

漳州在扩大对外开放时，应形成有序构筑梯次开放的格局。首先开放漳州保税物流园区、出口加工区、台商投资区等海关监管的特殊区域。漳州为了更好的承接福建自贸区创新机制和制度，应该建设综合保税区，升级保税物流园区，转型升级出口加工区。其次是逐步开放腹地经济。

五、结语

福建自贸区的建立，给漳州外贸带来不利影响的同时带来了示范效应和溢出效应。漳州外贸应结合自身的特色大胆选择复制推广福建自贸区的成功经验，主动承接福建自贸区的政策外溢和辐射带动，形成自贸区内外联动发展的局面，从而促进漳州外贸的发展。

[1] 张天意.上海自贸区对苏州出口贸易影响的调查研究[J].当代经济,2016(14): 24-28.

[2] 王可侠.中部如何应对上海自贸区[J].决策,2013(12):58-59.

[3] 国务院关于印发中国(福建)自由贸易试验区总体方案的通知[Z].国发(2015)20号.

[4] 单玉丽.福建自贸区：两岸特色经济合作新模式[J].两岸关系,2015(3): 24-25.

[5] 乔丽.福建自贸区的特色定位及发展思路初探——基于上海自贸区的经验总结[J].福州党校学报,2015(3): 46-50.

[6] 黄鹤,杨芷琪.广东自贸区对佛山经济的影响及对策研究[J].区域发展，2016(11): 76-77.

[7] 周杨宁.自贸区海关政策全面落地漳州[N].海峡都市报,2015-06-27(A2).

[8] 尤潇.中韩自贸区建立对鲁易的影响和对策[D].山东财经大学,2015: 47-48.

（责任编辑：黄文丽）

Research on The Influence of Fujian Free Trade Area on Zhangzhou's Foreign Trade and the Countermeasures

WANG Ya-jun

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Since the establishment of Free Trade Area in Fujian, it has had a great impact on the surrounding economy. As the Fujian Free Trade Area Xiamen area adjacent to Zhangzhou, how to seize the opportunity to develop Zhangzhou's foreign trade, is an important issue. This paper analyzes the current situation of Zhangzhou foreign trade development. Explore the Zhangzhou foreign trade docking Fujian Free Trade Zone approach, with a view to promoting the development of foreign trade in Zhangzhou, Zhangzhou economic development purposes.

Fujian Free Trade Area; Zhangzhou; foreign trade; influence; countermeasures

2018－07－02

漳州职业技术学院2015年院级科研课题《福建自贸区对漳州对外贸易的影响及对策分析》（ZZY1517）。

王亚均（1979—），男，重庆渝北人，讲师，硕士，研究方向：国际经济与贸易。

1673-1417（2018）03-0069-07

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.03.0015

F752.8

A