加快莆田高新区产业发展的对策研究

林雪玉

（莆田高新技术产业开发区管委会，福建莆田351117）

1 产业发展现状

1.1 主导产业效应形成，液晶基地稳步发展

莆田市高新区经过多年的发展，基本形成了以电子信息、高端装备制造、食品加工为主导的产业发展模式，三大主导产业龙头带动效应显现。创建并发挥“国家火炬计划莆田液晶显示产业基地、国家新型工业化产业示范基地”等品牌效应，液晶基地稳步发展。2017年高新区共聚集企业396家，国家高新技术企业30家，实现工业总产值702.6亿元，规模以上工业产值660亿元。

1.2 产业发展面临的主要问题

1.2.1 区域整体规划缺失、产城分离影响了产业的持续发展

从空间布局来看，区内各类工业企业落址分散、工业用地与居住用地相互嵌套的局面，未能形成布局合理的工业生产区、企业办公区以及生活住宅区，存在“职住分离”现象；从产业布局规划来看，以主导产业为核心的产业子园区尚未发挥规模效应，相应上下游产业链的匹配规划、核心产业的聚集效应未能实现；从环境配套来看，园区的土地利用着眼于“工业园区”建设，造成了产业园区工业化与城市化发展的不平衡，园区城市化功能的生活性公共设施和社区的配套服务力度不足。

1.2.2 创新环境低于国家高新区平均水平，企业整体上创新能力不强

受创新环境滞后、本地创新要素缺乏、高新区体制机制不协调等因素，高新区整合创新资源的能力不强，影响了在产业规划、招商引资、土地、金融等方面的功能发挥，产业培育和发展缓慢。莆田高新区正处于从传统工业园区向科技园区转型阶段，高新技术产业整体规模较小。

1.2.3 经济发展方式需加速转变，新兴产业亟待迅速成长

从企业自身角度来看，有些企业处于产业价值链低端，面临转型升级压力。在加快发展方式转变方面，莆田高新区亟需提高新兴产业孕育能力，大力培育战略性新兴产业和高新技术产业，加快发展现代服务业，建设现代化产业体系。

2 莆田高新区的SWOT分析

2.1 发展优势

特殊区位优势，贯通莆田海陆空交通，串联北依省会福州市、南靠闽南“金三角”的海西发展经济带，把握对台地缘便利，释放港口城市战略新兴产业的发展活力；人文环境优势，拥有丰富的侨乡、莆商队伍；产业基础优势，具备主导产业优势，民营经济发达特点突出。

2.2 发展劣势

在国内168家高新区中发展增速位于中下水平，在总体增长方面发展优势并不明显；创新水平低，莆田高新区的研发投入强度、研发人员储备水平以及研发人员和经费的利用效率偏低，知识产权附加值不高，创新效率和创新转化水平较低；国际化竞争力较弱。

2.3 发展机遇

供给侧结构性改革带动产业结构优化；“一带一路”国家战略促使产业对外发展，莆田高新区临近海上丝绸之路经济带起点，利于开拓“一带一路”沿线国家的国际合作；地处福州、平潭、厦门的中段，可以接收福州、平潭自贸试验区的辐射效应；莆田兴化湾南岸开发的战略机遇。

2.4 发展挑战

园区转型升级挑战；周边区域竞争挑战。

3 加快莆田高新区产业发展的对策建议

发展整体定位：经济转型和新兴高科技产业快速发展的示范区、创新环境和高端服务业率先发展的核心区、新型城镇化建设和改革持续推进的引领区。

3.1 建立现代化产业体系，着力打造“实力高新”

立足本地优势产业，发挥龙头产业带动作用。强化专业园区建设，重点推进“3+1”产业布局。其中，“3”是三个实体产业，分别是新一代电子信息产业、高端精密制造产业、食品加工产业；“1”是服务类型的产业，即科技服务产业。

表1 “3+1”产业布局发展思路、重点策略

3.2 打造自主创新内核，力求实现“创新高新”

3.2.1 建设区域科技创新中心

与中科院、国内知名大学、研究院所合作，争取在莆田设立试验基地、技术创新中心、产业化平台、博士后科研工作站等；依托龙头企业建设国家级产业技术平台（国家工程技术中心、国家重点实验室等）；搭建技术产权交易平台；大力支持高新区企业承担重大科技项目和产业化项目。

3.2.2 提升平台载体能力

一是公共技术和服务平台。引导大学和科研机构产业建设开放实验室，促进科研仪器设施和技术数据共享，建设生产力促进中心、创业服务中心、技术交易市场等技术转移转化平台和相关服务体系。二是建设孵化器。支持大企业根据产业和知识关联创办孵化器，鼓励商业形式的孵化器运营，与专业园区结合建设专业孵化器、加速器，依托龙头企业运营公共技术平台。

3.3 吸纳培育智力资源，塑造园区“人才高新”

高新区应实现引才、育才、留才全链条式智力资源集聚。一是以项目引才，项目带动集聚人才，把招大商、引强企作为人才引进的重要渠道，将项目引导落地至园区内，实现项目、人才双招双引，推动产业、人才互促共赢。二是以政策吸才。以人才引进奖励政策，创造人尽其才的工作和生活环境。三是以“乡情”纳才。健全莆籍海外留学定居人才和人才信息数据库，针对高层次人才和高技能人才实行动态管理。四是政企学三方联合培育，联合莆田学院等院校等实行引企入校，采取“企业办班”的方式，解决企业技能人才的需求问题。

3.4 提升优化综合环境，推进建设“现代高新”

合理的物理空间设计布局和丰富多元的人文软环境建设，能够加快形成区域优势资源集聚，吸引优质人力资源集聚。高新区应坚持人本主义导向,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，统筹规划包括产业集聚区、综合服务区、生态保护区等在内的功能分区，在空间布局上，形成专业园区、生活居住区、商业服务区、科研中心等各具特色的风貌区，打造宜居宜业的滨海产业新城。同时匹配产业发展、土地配给、科技金融及企业成长等政策，加大对产业发展的政策支持。

3.5 加快落实职能权限，转变实现“机构高新”

随着发展逐步转变为城市次中心的趋势要求，其职责权限将由单纯的功能区经济开发建设管理逐步明晰为区域经济管理、行政管理和社会事务管理。莆田高新区管委会作为高新区的主要管理服务机构，要针对目前权限空白问题，加强机构职能职权落实，形成有力保障科学发展的管理体制和运行机制。加快进行由以业务协调为主向以创新创业能力建设为主转变。健全高新区职能部门，引导高新区提升转型。