你知道世界各国的“烟规”吗

■文/音乐水果

因在普通旅客列车K1301上遭遇二手烟，大学生李某将哈尔滨铁路局告上法庭。该案被称为“国内公共场所无烟诉讼第一案”。2018年6月25日，此案在北京铁路运输法院公开宣判，法院判令哈尔滨铁路局取消K1301次列车吸烟区标识及烟具。吸烟区是在公共场所中划定的满足烟民吸烟的场所，人类对吸烟的态度也经历了一些变化。近年来，为了保护本国民众不再“躺烟”，各国纷纷亮出大招，恩威并济，对吸烟区和禁烟区的规定有了更多的细化，也使之更加人性化。

明确型“烟规”美国1971年烟盒开始印“吸烟有害健康”

1964年，美国社会默认吸烟可以在任何地点进行：公交车上，乘客们吞云吐雾；飞机上，不吸烟的乘客呼吸的是充满烟雾的空气；餐馆里，食物的香气与烟味融合在一起；病房里，访客探望病人时也会送上香烟，双方一起吸烟；电影院中，后排观影者需透过层层烟雾来看银幕；大学校园里，随处可见学生们三五成群地聚在一起吸烟……在当时的吸烟者看来，吸烟是代表着优雅和稳重的行为。

然而，1965年的一份报告改变了人们的看法。美国著名学者特里博士发布了第一份《吸烟与健康报告》，报告中指出，吸烟会导致肺癌等疾病，引起了民众的关注。部分民众表示：“报告让我们恐慌，我们已经逐渐减少吸烟，希望能彻底戒烟。”但也有民众不在意：“等我真得了肺癌，那时，肯定已经有了治疗肺癌的方法。”同年，美国国会通过了《联邦香烟标签和广告法案》，广播电台和电视台被禁止播烟草广告。1971年，香烟盒上开始印“公共卫生局局长认为吸烟有害健康”的警示语。

随后，美国各大公共场所逐渐对吸烟区加以区分。酒吧、夜店、办公室、电梯、商店内都不可以吸烟。如果需要吸烟，必须走到门外的特定吸烟区，即离大门至少15英尺，因此，在飘雪的冬日里，总能看见烟民瑟瑟发抖地吸烟。餐厅内也划分了吸烟区和非吸烟区，吸烟区被设置在室外，因为其他客人不愿意在二手烟的环境中就餐。其中，对吸烟规定最严格的是加利福尼亚州，其法律规定，在公共场所吸烟就会被视为违法，要追究法律责任并处以罚款。

如今，美国公共卫生局定期更新发布《吸烟与健康报告》。在第32期报告中，专家指出，经过半个世纪，控烟取得了显著的进步，美国的烟民占总人口的比例下降了一半多，公共场所已实现全面禁烟，甚至居民在家里也兴起禁烟行动。耶鲁大学霍尔福德教授认为：“因为采取了控制吸烟场所和烟草使用的措施，避免了至少800万人过早死亡。自1964年以来，人们平均预期寿命有所增长，其中的功劳包括吸烟人数的减少。”

加拿大史上最贵处罚

2016年，加拿大魁北克省政府通过了《烟草控制法》，规定如果有人被发现在加拿大魁北克省的禁烟范围内吸烟，其个人将面临1500加元的罚款金额。如果发现企业或餐厅允许客人在庭院内吸烟，企业和餐厅面临10万加元的惩罚。《烟草控制法》一经推出，就被加拿大媒体称为“史上最贵处罚”。

之所以颁布新条例，魁北克省政府希望可以以此降低青少年吸烟的比例，同时保护民众免受二手烟的侵害，并鼓励当前吸烟者戒烟。新条例严格规定了禁烟区和吸烟区：禁烟区包括公园、酒吧、咖啡馆等娱乐场所、工作场所和公共交通工具，以及距离门、窗、建筑物的通风口9米以内的范围。吸烟区通常是距离建筑物较远的一小片区域。新条例还规定了香烟盒上健康警示标志的最小尺寸要求，以免年轻人因喜欢外形好看的香烟盒而成为烟民。政府发言人圣皮尔指出：“我们研究发现，越美观的香烟盒，越能吸引年轻人，尤其是年轻女性的目光。”

加拿大癌症协会支持魁北克省的新条例，其负责人称：“每年全国都有至少一万人因为吸烟而患癌死亡。”加拿大卫生与健康部部长菲尔伯特也表示了支持，他认为，该条例应该在全国范围内推行。

日本酒吧“分时段”禁烟户外禁烟有明示

由于日本室内并没有全面禁烟，因此，政府规定酒吧、餐厅等场合必须划分吸烟区。在东京，酒吧和咖啡馆一般采取“分时段”禁烟，比如，在下午5点前，客人可以在室内吸烟，5点后则全场禁烟。对于这种做法，其中一家酒吧的经理表示：“如果不让客人抽烟，他们可能就不会来消费，为了酒吧的正常运转，我们只好选择分时段禁烟，客人们也能接受。”

东京的餐厅则专门设有吸烟座位。这些吸烟座位并没有明显标志和区隔，客人需要询问服务生，才能在特定时段坐在室内边吃饭边吸烟。有的餐厅是下午和晚上提供吸烟座位，并且每两个小时就将吸烟座位和禁烟座位对调，导致整家餐厅的桌椅都有烟味，这让不少客人很有意见：“根本没有禁烟区，我坐在哪里都能闻到烟味，吸烟座位没什么实际作用。”

然而，日本政府对户外的禁烟区有明确规定，包括人行道、电车、地铁和巴士。走在东京的街道上，随处可见地上印有“抽烟，请三思而后行”的文字，公共交通设施里也有“车内谢绝吸烟”的标识。日本法律更是禁止一边走路一边吸烟，因为走路的时候，持烟的手会垂下来，很容易烫伤孩子的眼睛，所以法律明文禁止这种行为。

创新型“烟规”英国公司吸烟室成社交场合

英国大企业里，曾有过这样的景象：由于室内禁止吸烟，吸烟的员工便聚集在企业门口，人数众多，烟味浓重，这让进入大楼的其他员工感觉工作场所的大门变成了一个大型烟灰缸。为此，各大企业纷纷为烟民提供专门吸烟室，让他们有处吸烟，且不影响公司形象。

例如，位于伦敦的一家汽车制造商大楼库房后有一个独立的吸烟室，那是一个小棚子，里面还有烟灰缸，吸烟的员工们自觉保持吸烟室干净整洁。公司的首席执行官、总监、普通员工和清洁工都会来这里吸烟，小小的吸烟室俨然变成了社交场合。不少员工表示：“我们这些烟民被聚在了吸烟室，在这里，我能认识不同部门的同事，如果想社交，这是一个不错的机会。”

德国火车站画线圈出吸烟区

德国火车站对吸烟区的管理严格，小站一律不设吸烟区，大站的站台区域会有明显的吸烟区标识牌，地上则用黄线标出，每个吸烟区约有7平方米，吸烟者必须在该区域内吸烟，离开较远就会被旁人提醒。这种“画线圈地”的方法在德国非常有效，因为德国人强调纪律性。一旦将吸烟区划定，他们就会遵守纪律，除此以外，黄线也提醒其他不吸烟的旅客，可以尽量远离吸烟区，免受二手烟的侵扰。

新加坡撤走垃圾桶，防止烟民扎堆

2013年1月，新加坡环境局宣布将禁烟范围扩大到所有住宅区的公共空间，包括公共走廊、组屋底层及楼梯、有顶的行人天桥、巴士站周围5米以内的范围。为配合新增的禁烟区，环境局与多个机构合作，为公共地点的垃圾桶“搬家”。环境局发言人称：“烟民喜欢聚集在有烟灰缸的垃圾桶旁抽烟，我们就把垃圾桶搬到距离巴士站5米远的地方。”陆路交通管理局则直接移除了巴士站内固定在地面的垃圾桶，在吸烟区安装了新的带烟灰缸的垃圾桶。对于政府这样的做法，不少烟民表示：“我现在会选择比较空旷的地方吸烟，其实感觉也没什么不同，多注意就好。”

新西兰打造无烟国遭民众质疑

新西兰政府计划在2025年前将新西兰打造成无烟国。目前，公园、游乐场、火车站、市中心、镇中心等都成为禁烟区，从2018年起，海滩和露天餐厅等地也禁止吸烟。基督城市议会医院格里斯通称：“按照现行的政策，违反公共场所禁烟条例的人不会被指控，但要承受来自社会的压力。”奥克兰市议会社会政策研究院辛克莱尔表示：“政府并非想惩罚吸烟者，而是希望提供无烟示范区，来更好地保护未成年人。”

然而，民众却质疑政府的计划，有烟民说：“政府应该去打击暴力犯罪，而不是禁烟。”也有非吸烟民众表示：“在开放的空间里都不能吸烟，这有点过于严苛，我们国家是自由的国家，不应该这样规定。”奥塔哥大学在2017年发表了报告，其中指出：“政府要想达到2025年完全禁烟的目标，需要采取‘大胆而梦幻’的政策，但目前的政策仍不够有力。”

澳大利亚吸烟区硬件设施成本高

为了保证人们的用餐体验，营造舒适的户外用餐环境，2017年8月1日起，澳大利亚维多利亚州规定所有户外用餐区全面禁烟。这意味着，烟民不能在就餐区的人行道、啤酒花园和酒吧的庭院吸烟。政府还规定，餐厅必须设立缓冲区，让吸烟者与非吸烟者保持至少4米的距离，且吸烟区与非吸烟区之间必须竖立2.1米高的隔板。

新禁令颁布后，墨尔本多家大型餐厅积极响应，然而，小型餐厅的老板和经理却很不愿意，他们需要禁止客人在户外用餐区域与上菜时间吸烟，还需要在餐厅张贴禁止吸烟的告示，然而，最繁琐的工作是要花钱去设计4米的缓冲区和2.1米的隔板。其中一位小餐厅的老板说：“我做的是小本生意，缓冲区和隔板的成本比较高。”网友们也纷纷对新禁令作出评价，有的网友力挺禁烟令，也有的网友觉得禁止在户外用餐区吸烟过于严格。