入世十七年，中国与世界同频共振

周洁

2001年11月10日，历经15年艰难漫长的入世谈判，在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级会议上，通过了《关于中国加入世界贸易组织的决定》；12月11日，随着卡塔尔多哈世贸部长会议上的一声槌响，中国成为世界贸易组织（WTO）第143个成员。

也是在这一年，中国开始与世界同频共振。

15年，从“复关”到“入世”

1986年，中国正式递交“复关”申请，迈出了入世的第一步。这一步的踏出并不容易。

世界贸易组织的前身是关贸总协定，是1947年10月在瑞士的日内瓦签署的，它的宗旨是通过实质性的消减关税以及其他贸易壁垒，来消除国际贸易中的歧视待遇，促进国际贸易的自由化。

其实，中国原本就是关贸总协定的创始缔约国之一，但是在中华人民共和国成立之后，撤退到台湾的蒋介石政府担心中国大陆从关贸总协定当中受益，加之美国的胁迫，于是在1950年宣布退出关贸总协定。

新中国成立以后，台湾当局已经无法在国际上代表中国，但是在当时，蒋介石政府又确实是按照关贸总协定的议事（和）程序来退出的。于是在几十年后，就出现了所谓的复关的问题。

“文革”结束后，中国进入了轰轰烈烈的改革开放年代。中国开始实行以经济建设为中心的基本国策并逐渐认识到关贸总协定对发展我国经济的重要性。

经过几年的考察了解，1983年1月，国务院做出决定，申请恢复我国关贸总协定缔约国地位。经过三年多的准备，1986年7月10日，我国正式提出“复关”申请。

从这一天算起，中国开始了长达8年的“复关”谈判历程，由于少数国家的阻挠，中国“复关”未果。经历了中国“复关”失败的谷永江曾这样形容中国当时的处境：“在复关谈判时，没有一个国家说我不同意，但会说一通要改进的地方，不给你协议书。我们还得好好听着，不能闹翻。”

1995年，关贸总协定转为成立世界贸易组织，中国又开始了加入WTO长达7年的谈判。漫长的15年，我们究竟在谈什么呢？作为中国入世首席谈判代表的最后一任，龙永图曾有精要地概括——谈来谈去就是八个字：市场经济和开放市场。

谈判又是何时取得突破？龙永图回忆：“在中美就中国加入WTO双边谈判最困难的时刻，朱镕基总理亲自出马，在七个棘手问题上力挽狂澜，一举促成中美最终达成协议。”

入世后，中国也对世贸组织作出了两个承诺：一是按照国际规则办事，二是进一步开放市场，概括为8个字：“遵守规则、开放市场”。为此，中国经历了千辛万苦。其中一个细节来自傅莹，她回忆当时中国大规模进行法律法规的清理修订工作。在短时间内，中央政府清理了2000多件，而地方政府清理了约20万件。

17年，中国与世界相互改变

入世最初几年，著名经济学家吴敬琏曾有过这样的评价：“入世本身并不是孤立的事件，它是改革开放路线的延伸。我们改革开放到这个阶段，是一个新的里程碑，入世是为改革开放我们中国经济提供了更大的舞台。”

老先生的话语高屋建瓴，点出了入世之于我们，之于世界的重要意义。

2009年起，中国由2001年的世界第六大出口国跃居世界第一大出口国，在世界贸易中占有举足轻重的地位。中国的经济规模，先后超过英国、法国、德国、日本，成为世界第二大经济体。

在出口猛增的同时，2001-2017年中国货物贸易进口额年均增长13.5%，高出全球平均水平6.9个百分点，已成为全球第二大进口国。来自美国、欧洲和其他国家的进口大幅增长，中国已成为日本、澳大利亚、巴西、南非等国的第一大出口市场，有力促进了世界经济发展。

近期发布的《中国与世界贸易组织》白皮书显示，2016年，按照汇率法计算，中国国内生产总值占世界的比重达到14.8%，较 2001 年提高 10.7 个百分点。自 2002 年以来，中国对世界经济增长的平均贡献率接近 30%，是拉动世界经济复苏和增长的重要引擎。

中国加入世贸组织以后，除了履行在货物、服务、投资、知识产权和透明度方面的承诺外，开放还体现在积极与贸易伙伴进行自由贸易协定的谈判。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，自 2002 年以来，中国已经和24个国家和地区签署了16个自由贸易协定，“对这些自由贸易协定我们是进一步扩大降税的幅度，接近 90% 的关税为零，根据这个协议的安排，这是‘ WTO Plus 。”

除了通过 WTO 项下的开放、通过自由贸易协定项下的开放，中国还积极进行自主开放。“比如，2016 年、2017 年、2018 年其他国家没有要求我们降税，我们自己主动降税，因为我们认为这些降税符合中国人民的利益，也符合其他国家的利益。”

同时，中国积极吸引外国机构和个人来华投资兴业，外商直接投资规模从 1992 年起连续 26 年居发展中国家首位。加入世贸组织后，外商直接投资规模从 2001 年的 468.8 亿美元增加到 2017 年的 1363.2 亿美元，年均增长 6.9%。

中国对外直接投资年度流量全球排名，从加入WTO的第26名，跃升到2017年的第三位，中国对外投资加快了当地东道国的技术进步步伐，为当地创造了大量的就业机会。

入世17年，中国用华丽的数字证明了自己改革开放的决心和努力，我们的表现也得到了广大成员的认可——前世贸组织总干事拉米如此评价：“中国加入世贸组织是载入史册的重要事件，是开放、竞争和经济一体化带来双赢的典型例子”。