老旧厂房的文化新生

本刊编辑部

近日，北京出台了一系列优化营商环境的利好政策，《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》则是为优化文创企业营商环境而制定的一项重要政策。《意见》作为本市首个保护利用老旧厂房的专项政策，一经出台，在全国各地、社会各界引起了广泛关注和巨大反响，评论认为是北京文化建设的重大利好。

北京是享誉世界的历史文化名城，近年来，立足全国文化中心定位，不断推进文化体制机制创新，持续提升发展质量和效益，文化创意产业始终保持健康稳定增长态势，有力助推全市经济转方式、调结构、促增长。2017年，文化创意产业实现增加值达3908.8亿元，占地区生产总值比重14.0%，文化产业发展指数在全国各省市中排名第一。去年以来，北京加快推进全国文化中心建设各项工作，组建推进全国文化中心建设领导小组，确定“一核一城三带两区”的建设总体框架，提出建设文化创意产业引领区，将首都文化优势转化为发展优势，推动文化领域供给侧结构性改革，突出高端化、服务化、融合化，加快构建“高精尖”文创产业体系。为此，有关部门聚焦文创产业重点领域和关键环节，不断完善文化创意产业政策支撑体系，研究制定了一系列精准扶持政策，为进一步优化文创产业营商环境、推动产业持续健康发展奠定了良好基础。

在文创产业空间载体政策方面，近几年，在构建“高精尖”经济结构的大背景下，文化创意产业已成为拉动全市经济转型升级的重要引擎，产业发展对空间载体的需求越来越迫切。2014年，国务院印发了《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，提出支持以划拨方式取得土地的单位利用存量房产、原有土地兴办文化创意和设计服务，为利用存量空间资源发展文化创意产业指明了方向。

北京是一座有着百年工业发展史的城市，拥有丰富的老旧厂房资源。据初步统计，全市现有腾退老旧厂房总占地面积超过2500万平米，其中一些已转型为文化创意产业园区，典型的如莱锦、751、798、新华1949园区等，另外还有七成处于待开发状态。随着本市产业结构深刻调整、疏解非首都功能持续推进，老旧厂房资源还将进一步腾退释放。这些老旧厂房，既是城市文化的重要记忆，也是发展文创产业、营造文化设施的存量空间资源。如何在保护好的基础上利用好，是一个既关系市民文化生活品质，又关系文创产业发展的时代课题。于是，推进全国文化中心建设领导小组将保护利用老旧厂房拓展文化空问列为重要议题，经过大量的调查研究，本着解難题、补短板、广集成、有创新的思路，本着进一步优化首都文创企业营商环境的目标，立足首都实际，坚持问题导向，制定出台了《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》。

《意见》聚焦老旧厂房保护利用中的痛点难点问题，在保护利用标准、鼓励非营利性公共文化设施建设、支持发展文创产业项目、破解改造“审批难”、按要求对建筑内部空间调整、加强工商登记注册支持等六个方面制定了具体政策条款，这些是《意见》的重点核心内容，也是最主要的创新和亮点。《意见》的出台将破除原来诸多掣肘因素和发展瓶颈，为老旧厂房“松绑”，向市场释放政策利好，充分激活老旧厂房在新时代的新价值，为提升城市文化品质、推进全国文化中心建设提供新的着力点和增长点。老旧厂房变身文化空间，借由文化设施的营造和文创产业的发展从而获得了新生。