城市综合服务标准化信息平台

陈强

摘要： 本文介绍了城市综合服务标准化的定义、服务标准体系的构建、服务标准的制定原则。在此基础上，阐述了城市综合服务标准化信息平台的运行流程、架构以及与之相关的开发技术。

【关键词】综合服务 标准化 标准体系 标准信息平台

城市综合服务是以城市当前发展状况为基础，对城市提供的多项涉及民生的服务进行分类、归纳，运用标准化的手段对城市中政府、事业单位和部分提供民生服务单位的服务项目、内容、过程、评价制定标准，依据标准进行实施和评价。城市综合服务标准化信息平台为集中展示服务标准化中各相关单位制定的标准体系和组织标准，为市民监督、服务实施依据、服务实施评价提供便利。

1 公共服务定义

公共服务的定义有广义与狭义之分。狭义的公共服务，是政府为公众直接提供的基本的公共产品或公共服务，它们能满足公民生活、生存与发展的某种直接需要。广义的公共服务是政府为社会公众直接或间接提供公共产品和公共服务的总和，它几乎涵盖了政府的所有职能。一般认为公共服务指政府为满足社会公共的需求，通过采取筹集、调动社会资源的方式，来提供产品与服务的总称，其基本内容包括：加强基础公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育休闲等公共事业，为社会公共参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。

2 城市综合服务标准体系的构建

标准体系是运用系统管理的原理和方法，对业务发展中相互关联、相互作用的标准化要素进行识别和搭建的有机整体，是标准级别、标准分布领域和标准类别相配套的协调统一体系。

3 服务标准的制定原则

服务标准是获得服务行为最佳秩序、实现产业发展最佳共同效益的得力工具。制定服务标准是服务标准化得以开展的基础。在服务标准的研制过程中，除了遵循标准制定的一般原则外，考虑城市服务的固有特性，还应遵循以下原则：

服务可获得性取决于市民对于他们需要或想要的服务的支付能力，以及服务对于所有市民的可用性，而不论地点、社会和经济因素以及身体或心理机能障碍。

3.2 促进竞争

根据多种选择，满足不同市民的多种需要是服务提供的宗旨。标准应不偏袒任何特定服务提供者或受限于不必要的服务提供形式，尽可能给市民提供更多的可选种类、更大的可选空间，从而促进服务市场公平有序竞争。

3.3 保证安全

在编写标准关于安全的内容时应注意对弱势群体的保护，例如要考虑到儿童、老人、残疾人、生活条件差的人或因年老等原因丧失能力的人的安全需求。

3.4 提倡环保

环境问题包括通过减少消耗、降低气味、噪音和污染来促进自然与人文环境的和谐，尽可能地降低在服务提供过程中对环境造成的损害。

4 城市综合服务标准化信息平台的架构

本平台采用BS架构进行软件的开发，主要用于展示城市综合服务各提供单位发布的标准体系和标准，接受广大市民对各单位提供服务是否符合标准中要求的监督。各服务单位先导入自己的标准体系结构和标准内容，在后期实施过程中，各服务单位使用信息平台对导入数据库的标准体系和标准进行修改。市民可对各服务提供单位的标准体系和标准进行监督，对照其提供的服务，如有意见或建议，向服务提供单位反馈，服务提供单位根据市民的反馈，对标准进行修改，修改后重新发布，发布后按照新的标准实施和提供服务。整个过程组成一个闭环，促进标准的不断提高和服务质量的不断改进。

5 系统开发

系统开发采用MVC （ModelViewController） 采用Spring、Struts2、Hibemate开源框架作为开发组件，数据库使用微软公司的SQLServer。Spring负责对运行时的组件进行整合和对象的有效管理，Struts2为Web框架，负责与显示层控制层相关的业务，而Hibemate则被称为对象关系模型（ORM），负责与数据库部分打交道，通过Hibemate可以使程序员无需关注JDBC及SQL语言，专注于面对对象的编程和业务逻辑，提高开发系统的效率和系统的灵活性与鲁棒性。

5.1 Spring简介

Spring框架是一个开源的Java平台，它为容易而快速的开发出耐用的Java应用程序提供了全面的基础设施。Spring框架最初是由Rod Johnson编写的，并且2003年6月首次在Apache 2.0许可下发布。Spring致力于提供一种方法管理你的业务对象。它是全面的和模块化的，采用分层的体系结构，这意味着你能选择使用它孤立的任何部分，它的架构仍然是内在稳定的。它的设计从底部帮助你编写易于测试的代码，是用于测试驱动工程的理想的framework。

5.2 Struts2简介

Struts是一个免费开源的MVC框架，用来快速地开发优雅的Web应用程序。它采用插件的体系结构，秉承行业规范做法优于配置的理念，可支持REST、AJAX和JSON。

5.3 Hiberna te简介

Hibemare ORM适用于基于数据库的应用程序，作为对象关系模型，让开发者只需要关注于面向对象方法和业务逻辑而不用分神于底层的数据库。它的特点主要有：

（1）原生态持久对象和数据。它能让开发者用面向對象开发语言的特点进行数据持久化的开发，包括继承、多态、关联和组合以及Java的集合框架。它可以持久化任何对象和数据而不要求使用特定的接口和父类。

（2）高性能。Hibernate支持延迟初始化，大量的查询策略根据时间戳和自动视图技术进行运行时优化；它在系统初始化时而不是运行时生成对应的SQL查询语句，因此，采用Hibernate方案比纯粹的JDBC方式保存数据开发效率和运行效率都得到提高。

（3）可扩展性：Hibemate设计目标之一是在集群服务器的应用场景，能在任何规模的场景下应付自如，从数百用户到数十万用户级别的应用开发都能胜任。

参考文献

[1]https：//spring. io/，

[2]http：//struts.apache.org/_

[3]http：//hibernate. org/，

[4] https：//www. w3cschool. cn/wks pring/_