美大企业罚款骤减,特朗普“偏心”？

本报驻美国特约记者　靖尘　●卢戈

特朗普比奥巴马更偏向大型企业吗？答案似乎是肯定的。比起奥巴马任内对大企业违规的惩罚力度，特朗普似乎“更为宽容”。美国《纽约时报》4日报道称，特朗普任期内美国政府对大企业的罚款骤减，可以体现出美国政府对银行和大企业的监管力度在明显放松。特朗普因此也被批评为大财团和华尔街的利益代言者。

特朗普“更有同情心”？

《纽约时报》称，综合政府数据及对60多名前任、现任联邦政府官员的采访，可以确定特朗普政府对被控违规的银行、大企业的罚款大幅下降。

特朗普任期的前20个月与奥巴马任期的最后20个月相比，美国证券交易委员会下令上市公司归还的违法利润从50亿美元下降至19亿美元，大幅下降62%，美国司法部对公司犯罪的刑事诉讼罚金从141.5亿美元降至39.3亿美元，降幅更是达到72%，此外，民事诉讼罚金也下降超过70%，降至74亿美元。对银行业的惩罚力度也明显下降。

奥巴马任期最后20个月，美国证券交易委员会对银行业征收罚款17亿美元，特朗普任期的罚款额则仅有该数额的1/4。美国司法部受理的银行业起诉案件数之为71比17。

在面对银行与大企业时，特朗普被认为“更富有同情心”，那些激烈批评奥巴马政府的企业巨头，对特朗普

更是“赞赏有加”。

“网开一面”不是个案报道称，由于贿赂外国官员，美国零售巨头沃尔玛被奥巴马政府处以10亿美元罚金，巴克莱银行则因其引爆金融危机的住房抵押贷款问题而被奥巴马政府处以近70亿美元罚金，苏格兰皇家银行也因其在金融危机中的违规行为而受到刑事调查。

而特朗普执政后对它们均“网开一面”，沃尔玛至今未支付罚金，巴克莱银行与美国司法部达成了20亿美元和解协议，苏格兰皇家银行支付了民事赔偿，但逃脱了刑事责任。在波多黎各债券违约事件中，摩根士丹利和巴克莱银行也被牵涉其中，奥巴马时期美国证券交易委员会对其进行了调查，但在特朗普执政后，监管部门放弃了起诉。对此，美国政府监管部门和相关银行均拒绝置评。

关于特朗普“更关爱大企业”的说法，有美国法律专家们表示，除联邦政府监管政策放松外，相比现在金融扩张时期，在经济危机时，银行与大企业的失职更容易被揭露，也是一个重要原因。

但即便如此，相关数据足以佐证特朗普政府的政策倾向绝非限制大企业。比起监管大企业和打击公司犯罪，特朗普政府更关注移民问题、暴力犯罪和毒品问题，认为这更有必要。另一些数据显示，在企业与金融监管的具体重点上，特朗普也和前任明显不同，比如2018年财政年度，美国证券交易委员会针对证券发行等募资欺诈的起诉案件大幅增加，但针对内幕交易、市场操纵的案件则大幅减少。

大企业的利益代言人？

《纽约时报》称，在国家治理哲学上，商人出身的特朗普和奥巴马显然区别很大。特朗普上任后不仅废除奥巴马政府的医保改革，还转变甚至放松了对大企业与银行业的监管政策。分析认为，对特朗普而言，大企业不仅是地产大亨出身的他在竞选中的重要支持群体来源，也是特朗普吹嘘的“经济高速增长”的受益者，从而进一步巩固了他的执政地位。

英国《经济学人》网站分析称，美国政府去年推动大规模税改，减轻大公司税负，并试图吸引企业海外资本回流，为此，他还放宽了金融监管，并在对外贸易战中坚决维护本土企业利益。在企业界看来，特朗普似乎“确实是他们的利益代言人”，尽管这一切有着背后政治考量推动。但也有很多人担忧说，现在的经济政策对于缩小贫富差距“毫无帮助”，而且，过于宽容的监管将使得金融危机前存在的诸多问题再次萌发。在美国中期选举即将打响之际，特朗普奉行的政策方向，将对美国经济的未来产生复杂的影响。▲