金堂县：开拓预防腐败工作新思路

王达庆

为助力县域经济社会建设事业，全面深化“廉洁东进”实践， 2018年以来，在深化廉政风险专项防控工作的基础上，金堂县本着“积极预防、系统治理、群防群治”原则，将县建设局等3个直接牵涉市委“东进”战略部署、“淮州新城”建设的单位作为全县“廉政建设重点风险提示清单试点单位”，积极开拓预防腐败工作新思路新局面。

归类施诊 变“个体防控”为“群体防控”

按照“合并同类项”的思路，全县将负责指导“淮州新城”城市建设和市政公用设施及相关工程的审批、监管等工作的县建设局；负责“淮州新城”相关工程、项目建设等具体工作的县属国企兴金集团；负责征地拆迁、安置补偿等“淮州新城”建设综合配套服务工作的淮口镇3个单位一并纳入“2018年廉政建设重点风险提示清单试点单位”，并对县建设局的“强化建筑工程领域权力运行监管项目”、兴金集团的“淮州新城通用航空产城单元标准化厂房建设监控项目”和淮口镇的“淮州新城征地拆迁安置风险控制项目”等有关“淮州新城”建设的廉政风险专项防控项目进行集中研究、集体会商，取长补短、互通有无。通过资源整合，比学赶超，加强试点单位党风廉政工作的联系和交流，促进试点单位预防腐败工作的改革和进步。目前，在县纪委监委的指导下，3个试点单位就推进“淮州新城”建设廉政风险专项防控项目工作召开了专题联席会议，互相学习，互相借鉴，共同完善工作方案。

聚类施治 变“单项防控”为“序列防控”

预防腐败工作是个系统工程，需要每个领域中各个部门、单位的共同参与和推动。金堂县坚持从“系统治理”破题，将相关要求“一体化”纳入试点单位的“提示清单”，实行“序列化”管理，着力预防试点单位在征地拆迁、工程建设、公共服务和行政执法等领域发生的贪污侵占、以权谋私、滥用职权、弄虚作假和优亲厚友、执法不公、乱收乱罚等腐败问题，以及干部的不作为、慢作为、乱作为等问题，有力防止“权力寻租”。截至目前，共梳理出财经政策执行“提示清单”21项、项目管理“提示清单”8项、工程建设“提示清单”8项，并相应分派给3个试点单位。

分类施策 变“事务防控”为“体系防控”

预防腐败工作，核心在制度，根本在监督，建立健全防控体系是关键。金堂县通过编制“运行清单”，健全权力规范监督体系。针对权力运行的“关节点”、內部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，试点单位从权责范畴、职能边界、内部运行等入手，编制完善“权力运行清单”，规范限制、依法明确、科学配置权力，确保权力运行制度化、规范化。

通过编制“控制清单”，健全权力制约监督体系。坚持“积极预防、精准防控，抓早抓小、防微杜渐”，进一步明确试点单位重大事项等工作的决策、组织、实施、推进、变更及考评等流程控制措施，采取多种方式加强过程管理和监控。

通过编制“预警清单”，健全权力防范监督体系。注重廉政建设的“提前介入”，强化预防腐败的“前置准备”，指导试点单位紧盯本单位重点领域、重点环节，与重点人员层层签定“党风廉洁建设责任书”并广泛开展廉政风险自查自纠活动，切实做到对腐败问题和廉政风险早发现、早提醒、早纠正。

“群策群力，聚类施治，从‘专项防控迈向‘提示清单，逐步拧紧预防腐败工作的‘发条。”金堂县纪委监委相关负责人介绍，下一步，全县将借助实施“金堂县大数据精准监督平台”建设等工作，进一步加强和改进“廉政建设重点风险提示清单试点单位”工作实践，努力提高源头治理工作成效，加快铸造“廉洁东进”品牌。（作者单位：金堂县纪委监委） （责编：周盼）