关于“四向拓展，全域开放”战略的思考

丁任重

四川省第十一届三次全会审时度势，谋篇布局，做出了“四向拓展、全域开放”的战略部署，这是坚持以習近平新时代中国特色社会主义思想为指导，构建立体全面开放新态势，推动四川由内陆腹地转变为开放前沿的关键一招。

要加快推动形成内陆开放政策高地。要进一步争取中央政府资金、项目特别是政策支持，着力构建一流的内陆开放政策体系。建议在国务院或国家发改委层面设立西部地区南向开放办公室。营造开放型经济发展的良好环境。开展跨区域科技合作和创新体系建设。增进出口产品标准化提升国际竞争力。建立和优化科技创新体系。优化出口产品结构。引导企业增强综合竞争力。支持自主性高技术产品、机电产品和高附加值的劳动密集型产品出口。加强知识产权保护。

要打造“水陆空立体化”互联互通体系。加快推进成都—昆明—瑞丽—曼德勒（仰光）—皎漂港的铁路大通道规划建设。加大与云南在铁路交通建设上的协同发展。省属投资平台应积极参与中缅铁路缅甸段的项目投资建设和缅甸境内仰光、皎漂经济开发区等地区的项目投资。积极推动川藏铁路建设进程。规划建设成都-稻城-缅甸北部-印度东北部的陆路通道。规划修复并主动连接“古南方丝绸之路”的路网通道。利用成都新空港拓展“空中丝绸之路”。整合重构川域长江港口实现协同发展。

要升级金融服务推进更高层次开放。大力推进跨境金融机构互设与合作。支持符合条件的项目使用国际商业贷款。支持“一带一路”重点项目基础设施建设。鼓励金融机构为“走出去”企业提供“一揽子”跨境人民币金融服务方案。鼓励企业设立人民币对外产业基金。推动贸易投资便利化和境内外资金融通。推进跨境电子商务外汇支付业务。

要加强软硬件平台建设汇集国际要素。避免走成本型开放“一刀切”模式。创新模式加大引进国外先进技术、关键设备技术和国际知名品牌。推动利用外资重点向现代服务业转型。打造区域性和国际性专业化产业区。举办国际会展打造国家主场外交平台。

要大胆创新先行先试打造内陆自贸港。创新体制机制构建区港一体化体系。探索设立单一体系的内陆自贸港管理机构，推行“一线放开，二线安全高效管住，区港一体化”的运作模式，强化水陆空联动。坚持以最高标准建设内陆自由贸易港区。发展开放型内陆产业生态圈。强化辐射带动能力实现协同开放。

要以民众交流为内陆开放高地添砖加瓦。加大留学生、学者互派。充分发挥政府奖学金的引领作用，鼓励和吸引社会力量设立奖学金。加强友好城市、学校缔结。设立对外开放交流基金。促进国际旅游互动发展。