打造良好的政务环境和营商环境

陈彦夫

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容持续加以推进，多次作出重要部署。省委十一届三次全会深入贯彻中央决策部署，将营商环境体制机制改革作为关键性改革的重要內容，为深化“放管服”改革指明了目标和重点。我们要始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，持之以恒纵深推进。

首先，要聚焦简政放权，加强分类指导、精准施策，推动简政放权“放得下、接得住、管得好”。

突出“准”，明确政府权力边界。要清理规范行政权力事项，明确政府权力边界和责任范围。要规范行政程序、行为、时限和裁量权。要深入推进审批服务标准化，实现省、市、县事项归类、名称、编码、法定依据“三级四同”。

突出“放”，优化各级权力配置。要结合党政群机构改革，合理设置部门、地方审批权限。要论证现有审批和许可事项，2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。要加快推进经济发达镇行政管理体制改革。要注重权力下放的系统性、整体性、协同性。

突出“减”，深化行政审批制度改革。要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，继续压缩行政审批事项。要规范行政审批中介服务，完成政府机关与中介机构脱钩。要尽可能减少审批发证。

其次，要围绕形成全省“四向拓展、全域开放”新态势，着力创造法治化、国际化、便利化的营商环境。

促进审批提质增效。要简化企业登记程序，推行线上线下“双轨融合”模式。要简化施工许可证办理程序，建立报建审批统筹协调机制。要简化企业水电气报建程序，大幅压缩报装时间。要简化企业办理不动产登记程序。

创新市场监管方式。要加强事中事后监管。要深化“证照分离”改革，促进四川自贸试验区改革试点扩容提速。要推进社会信用体系建设，建立信用“红黑名单”制度。要强化知识产权保护，加快“两大平台”和“三大中心”建设。

降低企业运行成本。要全面落实国家减税降费政策措施。要围绕降低企业融资难度和成本，实施“五千四百”上市行动计划；开展市场化法治化债转股，降低企业杠杆率；健全政府性产业基金与项目对接长效机制。

提高便利化水平。要推进国际贸易“单一窗口”建设。要支持中欧班列（蓉欧快铁）发展，推进中欧班列集拼集运业务常态化运行。要争取扩大市场准入和对外开放范围试点。要落实便利境外投资者以人民币进行直接投资的相关政策。