河南：只为百姓“吃得饱吃得好”

◆本刊记者崔建玲

习近平总书记强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。” 河南省不仅是我国的粮食大省，也是全国重要的优质农产品生产基地。近年来，河南省一方面在保障全国人民“吃得饱”上竭尽所能，另一方面，更是适应新时代消费者的消费需求，在“吃得好”方面不断探索。10月15日，农业农村部质量兴农万里行活动走进河南，借此机会，我们一同了解河南省如何保障百姓吃得饱、吃得好。

手中有粮，心中不慌。河南粮食产量稳定在1200亿斤以上，用占全国1/16的耕地生产出占全国1/10的粮食。近年来，在保证产量的基础上，河南省也逐渐加强对粮食及其他农产品质量安全的保证，积极创建国家农产品质量安全县。目前，河南省内黄县、新野县、汝州市、修武县4个县（市）被命名为第一批国家农产品质量安全县，巩义市、罗山县等9个县（市）被确定为第二批国家农产品质量安全县创建试点。

农作物“按方抓药”土地缺啥补啥

国家粮食安全，必须要有充足的土地资源作为保证。早在2014年，河南省政府就印发了《河南省主体功能区规划》，按开发内容分城市化地区、农产品地区和重点生态功能区。其中，以提供农产品为主体功能，承担国家粮食生产核心区建设重要任务的农产品主产区已占全省总面积的54.3%。

有了充足的土地保证之后，如何生产出安全、健康的农产品，成为河南省必须考虑的重要内容。河南省选择从源头抓起——确保产地安全。河南省制定了《河南省耕地土壤环境质量类别划分试点实施方案》，按照优先保护、安全利用、严格管控三个类别，开展耕地土壤环境质量类别划分试点，同时，依据《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》，科学划定畜禽养殖禁养区6万多平方公里，依法关闭搬迁禁养区畜禽规模养殖场2081个。

农业生产需要农药、化肥等投入品，而如何施肥、用药才更安全呢？

在河南省兰考县，每到春种季节，土肥部门便会免费为农民化验土地，并根据不同的作物，配置出“小麦肥”“蔬菜肥”等。这种做法叫测土配方施肥，即给农作物“按方抓药”，土地缺啥补啥。河南省组织实施国家确定的17个减肥增效示范县建设，结合优质专用小麦示范县建设推广精准施肥技术，2018年上半年，河南全省测土配方施肥技术覆盖率达66%。除此之外，河南省开展农药化肥零增长行动，推进国家果菜茶有机肥替代化肥试点项目，累计减少不合理化肥投入135.6万吨， 提前实现化肥使用量零增长。

农药方面，河南省推进病虫害统防统治，今年上半年防治面积达3700万亩，占应防面积的42.4%，采取绿色防控技术，推广应用高效、低毒、低残留农药替代品种，实现农药使用量零增长。

河南省严控农业投入品生产经营管理，落实农药生产、经营许可制度，提高农药生产准入门槛，全面推行高毒、限用农药定点经营和实名购买制度。落实《肥料登记管理办法》，规范肥料生产、经营行为。贯彻《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》，严格行政许可、强化证后监管，畅通退出渠道。建立农业投入品经营主体信用档案，实施投入品登记备案制度和购销台账制度。加大质量监督抽查力度，重点检测肥料、农兽药有效成分不足和添加隐性成分等行为。严格执行“检打联动”要求，对抽查不合格的产品及其生产经营单位，及时立案查处，追溯制假售假源头；发现产品流入市场的，查清去向，责令停止销售，并依法处理。

推进农业标准化规范农业生产经营主体按标生产

标准化是保障农产品质量安全的基础。近年来，河南省推进全省主导农产品、特色农产品标准体系建设，建立了小麦、玉米、水稻、苹果、枣、生猪、肉禽、茶叶、食用菌等18种标准体系，指导相关产业标准化生产。河南省主导制定《小麦》《地理标志产品·信阳毛尖茶》等20多项农业国家标准，制定省级农业地方标准562项，如：《高标准粮田建设标准》《农产品质量安全例行监测规范》《粮食质量安全监督抽查检验规范》等，为稳定提高粮食产量，保障粮食安全提供了技术支撑。

河南武陟县马宣寨村地处三县交界处（武陟、嘉县和原阳县），而马宣寨村是三县地势最低凹的地方，附近几十公里的水都汇集于此，流入村东的排水河，因此该村水塘纵横，荷花连绵，怕涝不怕旱，自古以来就以种植稻米和莲藕著称。稻米与藕荷交叉种植，稻田有藕，莲边有稻，所产大米晶莹透亮、藕香绵绵、口味独特，尤其是用新碾的稻米蒸米饭，揭开锅盖有股藕荷的气味。由于在古代，人们将荷花称“菡萏”，因此，这种稻米也叫“菡香米”。

然而，传统一家一户、分散种植的方式，无法将好大米卖出好价钱，大米产品无法进行产业化发展。为改变这一现状，2006年9月，该村成立了河南菡香生态农业专业合作社，并注册了“菡香大米”品牌。合作社董事长王福军表示，合作社实行“集约化、规模化、标准化、产业化”管理与经营，通过土地流转和托管，采用统一“优良品种、生产操作规程、投入品供应和使用、田间管理、收获、加工销售”的六统一模式，形成从田头种植——加工销售——餐桌的一条龙安全质量保障体系。

此外，合作社投资100余万元调整种植结构，开垦耕地、治理荒渠，建成了“菡香一号”水稻新品种示范区，并于2007年被认定为河南省标准化生产基地。目前，合作社拥有绿色食品生产基地8万亩，按照绿色食品生产技术标准进行生产，可以说，菡香米实现了标准化种植，实现了产业化发展。

与河南菡香生态农业专业合作社一样，规范农业生产经营主体按标生产是河南省开展农业生产的重要工作之一。河南省出台《河南省农业标准化生产示范基地认定管理办法》《河南省农产品生产记录管理办法》，推行涵盖管理制度、管理人员、生产记录、准出检测、合格证以及质量可追溯的农产品标准化生产管理模式。

目前，全省获批国家级农业标准化示范市5个（漯河、鹤壁、三门峡、南阳、周口）、示范县70个，省级农业标准化示范区847个。累计建设“三园两场”（蔬菜、水果、茶叶标准园，畜禽标准化示范场、水产健康养殖示范场）5600多个（含畜牧1700个），标准化生产示范基地2690个，面积1860万亩。认定“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）3719个，无公害畜产品360个。加强主导农产品、特色农产品标准化推广力度，在10个蔬菜大县、5个食用菌大县、2个茶叶大县、41个基础母牛养殖大县、72个生猪调出大县建设一批绿色标准化生产示范基地，在三门峡秦岭山区、南阳市大别山区建设10个中药材标准化生产基地，在平顶山等5个省辖市创建生态畜牧业示范市。

今年10月16日，河南省农产品质量安全追溯管理信息平台成功上线运行，标志着河南省农产品质量安全监管工作实现由传统监管向信息化智慧监管的转变。

河南省计划到“十三五”末基本建成全省农产品质量安全追溯体系，大部分农民合作社、龙头企业和主要获证农产品、农资产品实现可追溯。首批210个“三品一标”获证产品、农民合作社、家庭农场等规模化农业生产经营主体及农资经营主体已纳入省级追溯试点。此外，河南省畜牧局在全国率先实施动物检疫电子出证和兽药饲料二维码追溯管理。