中国安全管理信息系统在石化HSSE管理中的应用

2018-11-02程敬博厉建祥董平军

安全、健康和环境 2018年10期

徐杨，程敬博，穆波，厉建祥，董平军

(1.中国石化青岛安全工程研究院，山东青岛 266071 2.中国石化集团公司安全监管局，北京 100000)

中国石化安全管理信息系统有效促进了安全管理工作的开展，在前期应用中取得了一定的成效。但是，随着安全形势的不断变化，国家对安全生产工作空前重视，社会公众对石油石化公司安全事故的容忍度越来越低，集团公司也对安全管理工作提出了更高的要求，并重新修订了HSSE管理体系，完善了各项安全管理制度。原有安全管理信息系统已经不能满足新时代背景下中国石化对安全管理信息化工作的需求，因此结合新形势下集团公司对安全管理工作的新要求，对安全管理信息系统进行提升，充分发挥信息系统的优势作用，推动中国石化HSSE管理体系的贯彻执行，促进中国石化安全管理水平的提升。为此，本文研究了提升后的安全管理信息系统在中国石化HSSE管理中的具体应用。

1 中国石化HSSE管理体系要求

中国石化HSSE管理体系设计思路坚持从严管理、问题导向、标本兼治，以“识别大风险、消除大隐患、杜绝大事故”为工作主线，实施风险管理，加强过程管控。HSSE管理体系涵盖生产安全、环境、职业健康和公共安全，包括5大部分、30个二级要素。

1.1 组织引领，全员尽责

领导引领力是体系有效实施的核心推动力，本体系明确了各级领导在体系实施中的具体责任及表率作用，各级领导通过履行责任确保工作目标和计划分解落实到位、资源保障到位。

1.2 评估风险，治理隐患

不仅涵盖了作业安全风险、环境风险，同时将公共安全风险、交通安全风险纳入体系管控范围，将职业健康风险扩展为健康风险，将除职业病之外的员工身体和心理健康、防范突发疾病和员工工作外安全纳入体系关注范畴。

1.3 管控过程，强化执行

突出专业安全的理念，按照专业分工确定体系要素责任部门和责任人，将风险管控要求融合到专业管理标准和流程化，构建风险管控与隐患治理任务追踪、质量溯源机制，确保信息反馈畅通、风险管控和隐患治理到位。

1.4 聚焦基层，夯实基础

通过建立健全基层HSSE组织和运行机制，明确各项纪律和行为要求，确保岗位操作规范、风险管控到位、初期应急处置得当。

1.5 总结创新，持续改进

根据中国石化管理经验和做法，明确提出统筹开展综合检查、专项检查等多种形式的检查，科学评价绩效，综合分析HSSE管理体系审核结果，不断总结HSSE管理工作，改进和创新工作思路和方法，调整完善HSSE管理体系。

2 安全管理信息系统的发展现状

世界各国石化企业对HSSE管理的重视程度普遍提高，信息技术逐渐成为石化企业有效运行和完善HSSE管理体系的重要手段。建立并运行以HSSE管理体系为基础的HSSE管理信息系统，可以通过信息化技术为HSSE管理体系运行提供专业的载体和平台，能够实现统一规范的管理流程，HSSE管理全过程透明化，提高了HSSE管理的执行力，简化了HSSE工作程序，增强了企业HSSE管理的决策力。

国际石油企业注重单项业务工具的应用[1,2]：壳牌公司建立了事故报告、统计和追踪平台(Fountain Incident Management，FIM)，实现事故的实时报告、调查和分享；Gensuite公司突出专业流程管控，开发了审核管理、变更管理、许可证管理以及整改追踪系统；eVision公司相继与BP、TOTAL、Statoil等石油公司展开合作，为其研发了作业许可可视化、JSA/TRA等作业控制系统，提供了油气安全运行的解决方案。国内各大石油企业也建立了自己的安全管理信息系统[3-5]，中石油以成熟产品加定制开发的混合模式建立了安全管理信息系统，实现了HSE管理业务及报表的全覆盖；中海油建立了11大类安全相关的管理信息系统，其中出海人员动态管理系统、生产设施应急资料库等9大信息系统应用广泛且在安全管理中发挥了重要作用。安全管理系统的建设及运行，有效地提升了各石油企业的风险控制能力，提高了企业预防事故发生的能力。

中国石化安全管理信息系统已经在106家企业推广运行，建立了总部、企业上下一体的安全管控平台，支撑各版块安全业务的统一管理。但是随着当前安全形势的不断变化及集团公司党组对安全管理工作提出了新要求，原有的安全管理信息系统已经无法满足目前HSSE管理体系运行的需要。

3 中国石化安全管理信息系统的应用

3.1 设计思路

基于最新的HSSE管理体系要求，以关键HSSE管理制度及HSSE管理体系实施要点为依据，将体系核心要素提炼与分解，并封装成不同的信息化模块，研发中国石化安全管理信息系统，支撑各项关键制度的落地执行。其建设原则如下。

a)围绕HSSE管理体系及制度要求设计，突出制度流程化、流程信息化，有效保证制度的执行和岗位责任制的落实。

b)功能简洁、界面操作友好，满足业务管理要求，突出线上线下融合，注重管理和执行效果。

c)提高系统集成化程度，减少数据录入量。

d)保证考核指标与管理指标一致，突出运行考核合理化，提升系统的运行效率。

3.2 系统主要功能

中国石化安全管理信息系统按照总部和企业两个应用层面进行规划：建设异常管理、安全公示、统计分析3个业务管理模块，通过HSSE绩效展示及时反馈，为管理、检查、追责提供数据支持，发挥总部HSSE管理指挥棒的作用；建设风险管控、隐患排查治理、变更管理、问题提报等8个业务流程模块，梳理业务流程，突出信息传递与业务执行，支持重点工作的线上操作；建立承包商安全资源、安全基础资料、教育培训资源3个基础资源管理模块，显著提升信息资源共享程度，大幅度减少基层的数据录入量，为安全管理提供有效支撑。图1为安全管理信息系统整体功能架构。

图1 安全管理信息系统整体功能架构

各业务模块功能具体如下。

a)异常管理。通过集成相关信息系统数据，实现对管理、生产、设备的异常管理功能。实现受违章处罚的承包商在合同系统发起签订项目合同、受违章处罚的承包商人员参加培训或进入门禁、油田和炼化企业H2S气体报警、炼化企业可燃气体监测报警、炼化企业装置非计划停工等异常事件的实时提醒和管理；实现对风险措施落实更新不及时、隐患治理超期、问题提报处理和闭环超期、安全公示领导行为的异常提示。

b)安全公示。基于问题提报、风险管控、隐患排查治理等业务模块，实现领导干部参与安全观察、领导干部承包重大风险、企业重大隐患、优秀安全诊断建议的自动公示，同时对安全公示中领导行为异常进行报警提示。

c)统计分析。梳理风险管控、隐患排查治理等业务模块的管理指标及考核指标，深入挖掘数据潜在的规律及趋势，为科学决策提供依据。

d)风险管控。以风险辨识与分级管控的要求为基础，实现风险识别、风险评价、风险控制任务分配、管控措施落实和管控措施验证5个主要环节的线上管控，并落实控制措施责任人，实现对各级风险的动态管控。同时研究形成风险管控的业务流程，按照流程化的思想，体现每个关键节点的数据输入及输出。例如风险识别环节需要输入潜在的风险事件，所属单位、装置/部位，输出必填项：风险事件名称、风险编号(自动生成)、风险简要描述、所属单位、所属专业、现有控制措施；选填项：所在装置/部位、发生的原因、产生后果。图2为风险管控业务流程。

e)隐患排查治理。依据隐患分级动态管控、及时消除的要求，建立企业隐患排查、分级、治理、验收、评估、销项的业务流程，建立隐患动态管理清单，实现隐患的“五定”落实情况、隐患验收、治理后评估、隐患销项等过程的动态监管。图3为隐患排查治理的业务流程。

f)变更管理。主要是对生产工艺、设备设施、劳动组织与程序3类变更过程进行流程化控制，对可能带来风险的每个节点进行风险评估及制定相应措施，确保变更全过程的风险受控。

g)问题提报。充分运用安全观察、诊断、检查等手段，通过问题的分析处理，与风险管理、隐患治理模块建立关联，落实责任人和部门，实现问题的闭环管理。

h)作业安全管控。针对7类高风险作业进行从作业申请、JSA风险分析到票证签发、作业监护、验收归档等8个环节的管理。

i)“三同时”管理。实现集团公司级、事业部级、企业级“三同时”项目的管理，督促企业上传会签批复支持性材料，同时对重点监管项目进行数据汇总，对项目的进度状态进行审核。

j)应急管理。实现应急预案的数字化管控，实现关键设备设施异常信息报警，启动应急响应，自动发送应急预案指令。

k)安全培训与考核。根据企业安全培训要求，自动向不同岗位人员推送安全培训考核内容，实现在线培训、在线考试等功能，形成员工培训与考核记录。