吹响全省党的建设和组织工作新的集结号

8月9日，全省组织工作会议在沈阳召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在全国组织工作会议上的重要讲话精神，落实全国组织工作会议的各项要求，就当前和今后一个时期全省党的建设和组织工作进行安排部署。

党的十八大以来，全省党的建设和组织工作走过了不寻常的历程

全省党的建设和组织工作是在革命性锻造中走过来的，凝心聚魂、激浊扬清，刷新吏治、整饬作风，广大干部群众看到了新气象、新变化、新面貌、新希望。党的十八大以来，全省各级党委和组织部门坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想，紧跟党中央全面从严治党步伐，围绕振兴发展、净化和修复政治生态大局，自觉履职尽责，积极主动作为，推动各项工作取得重要进展和显著成效。一是坚持把党的政治建设摆在首位。引导全省各级党组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，严明党的政治纪律和政治规矩，消除薄熙来、王珉等人和辽宁系统性拉票贿选案恶劣影响，坚决抓好中央巡视反馈意见整改，党员干部党性观念明显增强，政治生态总体向好。二是紧紧抓住思想建设这个灵魂工程。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，通过召开会议、集中学习、专题培训、宣传宣讲等多种形式，着力在学懂弄通做实上下功夫，使之入脑入心入行。三是坚决贯彻新时期好干部标准。严把选人用人关，大力整治选人用人上存在的突出问题，坚决匡正选人用人风气，让正确的用人导向鲜明地树立起来。省市县乡换届选举风气好转，组织提名人选均全票或高票当选。今年3月中组部对我省2016-2017年度省委选人用人进行“一报告两评议”，“选人用人工作总体评价”“整治用人上不正之风”好评率均较2015年度提高了6个百分点。四是树立大抓基层的鲜明导向。落实基层党建重点任务，加强党支部规范化建设，严格党的组织生活，大规模选派干部到乡村工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到加强。五是扎实推进人才管理体制改革。实施“兴辽英才计划”，加大对高层次人才培养引进和激励力度，实行人才工作项目化管理，加强党委联系服务专家工作，充分调动和激发各类人才投身振兴发展的积极性主动性。六是严格落实管党治党政治责任。各级党组织切实增强抓党建的主责主业意识，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，注重标本兼治、远近结合，推动全面从严治党向纵深发展。

实践充分证明了新时代加强党的建设，必须旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，涵养政治生态，推动振兴沿着正确的政治方向前进；必须坚持“两手抓、两手都要硬”，做到全面从严治党和全面振兴一起谋划、一起部署、一起落实，围绕中心抓党建，抓好党建促振兴；必须强化问题意识，以刀刃向内的决心、刮骨疗毒的勇气解决突出问题，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

新形势新任务新要求，赋予新时代党的建设和组织工作新的历史使命

深刻领会、全面把握党的建设和组织工作必须贯彻的“纲”和“本”。习近平总书记在全国组织工作会议上，着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，立足坚持和发展中国特色社会主义，从全局和战略的高度，在党的历史上第一次深刻阐明新时代党的组织路线，那就是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。

这“六句话”，把补钙铸魂、政治建党、强基固本、从严治吏、人才战略等方面最核心、最关键、最管用的内涵都概括起来，形成了一个逻辑严密、相互联系、完整而不可分割的科学体系，科学回答了新时代党的建设和组织工作一系列重大理论和现实问题，为新时代党的建设和组织工作指明了正确方向、提供了根本遵循。要充分认识新时代党的组织路线的重大意义，深刻理解科学内涵，准确把握实践要求，推动我省党的建设和组织工作更加科学、精准、有效。

新时代党的组织路线服务党的政治路线，就是要为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的组织保证。全面贯彻新时代党的组织路线，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论指南，党的建设和组织工作的一切工作，都要以这一重要思想为指导；要把组织体系建设作为重点，确保全省各级党组织更加坚强有力，形成一种声音、一个步调、一股力量；要把建设忠诚干净担当的高素质干部队伍作为关键，坚决贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤的干部方针，使选人用人的过程成为树立正确价值导向的过程、成为持续净化政治生态的过程；要把集聚爱国奉献的各方面优秀人才作为重要任务，确立人才引领发展的战略地位，建设一支扎根辽宁、矢志奉献、勇于创新的优秀人才队伍；要把坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义作为目标。具体到辽宁来讲，就是要服务坚持和加强党的全面领导、加快推进辽宁振兴发展，找准工作的着力点，干部队伍建设要满足振兴发展迫切需要，人才工作要与振兴发展深度融合，基层党的建设要为振兴发展夯实基础，推动组织工作各个方面共同发力，不断开创我省党的建设和组织工作新局面，进而为辽宁决胜全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴提供坚强保证。

在新的历史起点上，推动我省党的建设和组织工作新实践再上新台阶

全面贯彻新时代党的组织路线，推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展，必须坚持理论联系实际，坚持问题导向，紧紧围绕推动振兴发展、净化和修复政治生态大局，找准工作的突破口和着力点，使组织工作的思路举措更加科学、更加严密、更加有效。

贯彻新时代党的组织路线，首先要在政治上保证党的全面领导的贯彻落实，最根本的是坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要把党的政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩。把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部教育培训全过程，把对党忠诚老实融入日常的学习、工作和生活之中，时时处处从政治和大局上向核心看齐，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对党绝对忠诚，坚决反对“七个有之”。要通过严肃党内政治生活，开展好每一次批评和自我批评，参加好每一次理论学习中心组学习，执行好每一项党规党纪，选拔好每一个干部，大力弘扬共产党人忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

习近平新时代中国特色社会主义思想，是指引中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。要突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部理想信念教育，强化宗旨教育、作风教育、政德教育。要学得更深，理论学习不仅要保证时间和次数，更要注重质量和效果，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，不能粗枝大叶，满足于记住几个词儿，必须在领会核心要义和精神实质上下功夫，真正学出信仰、学出忠诚、学出担当、学出本领；要用得更好，学习的目的在于应用。要大力弘扬理论联系实际的学风，做好“结合”这篇文章，善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找思路、找方法、找答案，提高解决制约振兴发展突出问题的能力和水平。要经常对照新发展理念和“四个着力”“三个推进”，从思想上、工作上、作风上主动查找在哪些方面存在“温差”“落差”“偏差”，确保习近平总书记对辽宁的重要指示精神落地生根、开花结果。

党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。管党治党重在基础，全面振兴重在基层。要抓实基本、筑牢根基，聚力用劲抓基本教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建好用活新时代党员群众讲习所，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑；聚力用劲抓基本建设，以党支部规范化建设为抓手，不断扩大先进支部数量、提升中间支部水平、推动后进支部晋位升级；聚力用劲抓基本队伍，深入实施带头人优化提升工程，建强党务工作者队伍，提升党员队伍质量；聚力用劲抓基本制度，把严格党的组织生活制度作为基层党建工作的“命门”，努力在全面推行、规范完善、提升质量上下功夫；聚力用劲抓基本保障，建立健全以财政投入为主稳定规范的经费保障制度，推动资源下沉，真正为基层办实事、做好事、解难事；注重运用现代信息技术推动基层党建创新发展，实现党组织网上网下都有声音、有服务、有影响力。要强化功能、夯实堡垒，坚持强化政治功能，一切从实际出发，分类别具体指导，分领域统筹推进，不断加强农村、城市基层、国企、机关、高校、事业单位、非公企业和社会组织等各领域党建工作，推进基层党组织全面进步、全面过硬。要围绕中心、凝心聚力，把抓重大任务落实作为基层党组织组织能力强不强的试金石、磨刀石，着力强化政治引领，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，充分发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，把党员群众和各类组织团结凝聚在党的领导和中国特色社会主义旗帜下统一行动；把服务振兴发展作为党建工作的重要支点，以党建工作成效推动“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”实施；把服务群众、造福群众作为基层治理的重要内容，通过不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，赢得群众对党的信任和拥护；配合开展好扫黑除恶专项斗争，着力解决一些基层政权被干扰侵蚀的问题，净化修复农村基层政治生态，真正让基层党组织在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展中发挥作用、锻炼成长。

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，我省振兴发展的目标任务都已经非常明确，关键要有一大批优秀干部去领导、去推动、去落实。要坚决贯彻德才兼备、以德为先、任人唯贤的干部方针。坚持好干部标准，把政治标准放在第一位，大力选拔树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方针，积极贯彻落实党中央重大决策部署，忠诚干净担当的干部。坚持五湖四海，拓宽选人用人视野，统筹各领域各条战线优秀干部资源，优化干部结构配置，增强班子整体功能，激发干部队伍活力。要提高领导班子和领导干部考核质量。坚持以调研为统领，深入开展领导班子和领导干部年度考核工作，深度了解领导班子整体功能运行、个体作用发挥、人员结构搭配、存在主要问题等方面情况。坚持功夫下在平时，全方位、多角度、近距离考察了解干部。坚持围绕振兴发展重大战略和重点任务，改进各市、省直部门和单位工作实绩考核，强化考核结果运用，使实绩考核更加精准有效。要从严从实抓好干部经常性管理监督。突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。充分运用巡视、经济责任审计等方式，对干部倾向性、苗头性问题及时进行提醒谈话、诫勉，避免“亚健康”恶化成“重病症”。注重发挥社会监督、舆论监督的作用，着力发现干部8小时之外的问题，督促干部养成在阳光下、“玻璃房”内工作和生活的习惯。严格执行干部选拔任用有关事项报告、干部选拔任用工作纪实和“一报告两评议”等制度，加大干部选拔任用专项检查、重点抽查、举报核查、带病倒查的工作力度，推动选人用人弊绝风清，营造正气充盈的政治生态。要激励干部在新时代有新担当新作为。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及我省的实施意见，大力发现、表彰和选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部，对不作为慢作为的坚决调整，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

发现培养选拔优秀年轻干部，是加强领导班子和干部队伍建设的一项基础性工程，更是推进辽宁振兴发展的重要支撑。要筑牢发现储备这个基础。广开进贤之路，注重打破身份界限和体制壁垒，确保各个地方、各条战线、各个领域、各个行业都储备一批素质高、能力强、结构优、形象好的年轻干部。近距离了解年轻干部的现实表现情况，健全完善持续发现、分批调研、动态管理的长效机制。要强化培养锻炼这个重点。把政治标准放在首位，强化政治训练，把坚定理想信念宗旨与提高专业素养结合起来，教育引导年轻干部把党交付的工作当作一种事业来追求，做到干一行、爱一行、精一行。优化干部成长路径，坚持必要台阶和递进式培养。坚持把全面振兴主战场和基层一线作为干部干事创业、成长进步的生动课堂和广阔平台，让干部在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要抓住选准用好这个根本。既看资历、经历，更注重能力、潜力，着力破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐形台阶，大胆选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。坚持在干部工作全局中推进年轻干部工作，不能只看年轻干部“有没有”“有多少”，更要看“好不好”“优不优”。统筹年轻干部工作与领导班子和干部队伍建设，坚持老中青结合，充分调动各年龄段干部的积极性。要夯实从严管理监督这个保障。建立优秀年轻干部储备库，实行动态管理，对不符合条件的年轻干部，及时调整出储备名单，对新发现或推荐上来、各方面表现突出的年轻干部，及时补充到名单中来。

人才资源是第一资源，要聚焦人才强省，激发人才创新创造活力。要强化“一个理念”，就是强化“抓人才就是抓发展、兴人才就是兴辽宁”的理念。深入实施人才优先发展战略，充分发挥人才引领发展的决定性作用，促进人才发展与经济社会发展深度融合。要聚焦“三个重点”，就是聚焦人才培养、引进和使用。在人才培养上，加快形成以发展需求和社会需求为导向的培养机制，完善产学研用结合的协同育人模式；创新培养模式，采取合作办学、委托培养、订单培养等形式，加快培养基础性人才；完善培养支持政策，创新培养支持方式，建立基础研究人才培养长期稳定支持机制。在人才引进上，推行“引进一个人才、带来一个项目、形成一个产业（集群）”模式，精准引进各类高层次和急需紧缺的专业人才；强化效益意识和柔性引才理念，不求所有、但求所用，不求所在、但求所为；用好全球创新资源，多渠道、多形式引进使用海外人才。在人才使用上，深入推进高校院所服务全面振兴专项行动；建立市场化科技成果转化模式，提升科技供给与转移扩散能力；用好用活各类人才资源，更好地发挥人才引领和支撑产业发展的作用。要抓实“五项举措”，就是抓实体制改革、政策创新、工程实施、平台建设、服务保障。在体制改革方面，持续推进人才管理体制改革，加快转变政府人才管理职能，健全人才评价、流动、激励机制。在政策创新方面，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，努力使人才政策更有吸引力、更具竞争力。在工程实施方面，组织实施好“兴辽英才计划”，通过人才工程吸引集聚人才，推动各类人才队伍建设。在平台建设方面，依托沈大国家自主创新示范区、沈阳全面创新改革试验区及高新区同步建设人才高地、创新高地、产业高地，加快建设重点实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站、众创空间等创新创业平台，用足用好中国海外学子创业周。在服务保障方面，坚持事业留人、待遇留人、感情留人，加快人才公共服务体系建设，不断强化金融支持人才创新创业工作，为高层次人才提供便捷高效服务。要落实“一个责任”，就是落实党管人才责任。进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作格局。以加强政治引领和政治吸纳为着力点，深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动，进一步推进增人数和得人心的有机统一。深化党委（党组）联系服务专家工作，充分发挥党组织凝聚人才服务人才作用，进一步凝聚起人才助力振兴发展的磅礴力量。

（辽宁省委组织部供稿）