严格落实意识形态工作责任制

习近平总书记曾经指出：“经济工作是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这一重要论述，是习近平总书记统筹国内外大势、国家物质力量和精神力量以及总结历史经验与面对现实需要作出的重要论述。党的十八大以来，全党上下以习近平总书记关于宣传思想工作重要思想作为做好意识形态工作的根本遵循，形成一系列制度安排，切实纳入党纪党规和国家法律。党的十九大进一步提出，“落实意识形态工作责任制”，针对意识形态领域斗争依然复杂的形势，进一步推动把思想共识转化为实践要求、制度安排和工作职责，切实加强党对意识形态工作的领导，牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强意识形态领域主导权和话语权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态成为重大命题和战略任务。

8月21日至22日，全国宣传思想工作会议在北京召开，习近平总书记发表了总揽全局、视野高远、内涵丰富、思想精深的重要讲话，这是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。习近平总书记站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻总结了党的十八大以来党的宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，深刻阐述了新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署。特别是进一步明确，必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节；必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务；建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务；要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。我们一定要全面抓好落实、全面履职尽责。

责任要特别明确

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调：“要压实压紧各级党委（党组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。”进一步从任务落实、阵地管理、责任追究三个方面，突出强调了各级党委（党组）要严格履行意识形态责任，并明确提出“压实压紧”的要求，为各级党委（党组）履职尽责指明了方向。

2017年7月1日，中共中央作出关于修改《中国共产党巡视工作条例》的决定。《决定》把落实意识形态工作责任制纳入巡视巡察，纳入落实全面从严治党主体责任和监督责任，纳入着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的范畴。其中第十五条（一）明确规定了如下巡视内容：“违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。”把落实意识形态工作责任制铸入了巡视利剑。

为推进意识形态工作责任制落实，2015年以来，专项党内法规相继实施。中共中央办公厅先后颁布《党委（党组） 意识形态工作责任制实施办法》以及《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等，为落实意识形态工作责任制提供了重要依据和遵循。

奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。党的十八大以来，意识形态工作纳入国家法律达到新境界。比如，2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、2017年6月1日起施行的《中华人民共和国网络安全法》，2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过、10月1日起施行的《中华人民共和国国歌法》，2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过、5月1日起施行的《中华人民共和国英雄烈士保护法》等，这些都涉及培育和践行社会主义核心价值观，涉及意识形态工作。我们要按照《条例》 《办法》《细则》以及相关法律规定，着眼于“两个巩固”根本任务，把围绕中心、服务大局作为基本职责，进一步明确党委（党组） 班子肩负主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，分管领导对意识形态工作负直接责任，党委（党组）班子其他成员（包括党总支、党支部书记）履行“一岗双责”。要在明确责任分工的基础上，形成工作合力，建构意识形态工作新格局。

任务要特别清楚

习近平总书记强调，完成新形势下宣传思想工作的使命任务，必须以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持正确政治方向，在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，推动宣传思想工作不断强起来，促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。

一是把握中心环节。必须把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色，又有效维护我国政治安全和文化安全。必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。二是把握使命任务。必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。举旗帜，就是要高举马克思主义、中国特色社会主义的旗帜，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、推动工作，在学懂弄通做实上下功夫，推动当代中国马克思主义、21世纪马克思主义深入人心、落地生根。聚民心，就是要牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。育新人，就是要坚持立德树人、以文化人，建设社会主义精神文明、培育和践行社会主义核心价值观，提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，培养能够担当民族复兴大任的时代新人。兴文化，就是要坚持中国特色社会主义文化发展道路，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。展形象，就是要推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。三是把握战略任务。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是全党特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。要做好做强马克思主义宣传教育工作，特别是要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。要把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，坚持马克思主义在我国哲学社会科学领域的指导地位，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。要把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大主流思想舆论。要加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。要旗帜鲜明坚持真理，立场坚定批驳谬误。四是把握重要职责。要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。要强化教育引导、实践养成、制度保障，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，引导全体人民自觉践行。要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要广泛开展先进模范学习宣传活动，营造崇尚英雄、学习英雄、捍卫英雄、关爱英雄的浓厚氛围。要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。五是把握精神食粮。要引导广大文化文艺工作者深入生活、扎根人民，把提高质量作为文艺作品的生命线，用心用情用功抒写伟大时代，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，书写中华民族新史诗。要坚持把社会效益放在首位，引导文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，自觉讲品位、讲格调、讲责任，自觉遵守国家法律法规，加强道德品质修养，坚决抵制低俗庸俗媚俗，用健康向上的文艺作品和做人处事陶冶情操、启迪心智、引领风尚。要推出更多健康优质的网络文艺作品。要推动公共文化服务标准化、均等化，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，完善公共文化服务体系，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性。要推动文化产业高质量发展，健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。要坚定不移将文化体制改革引向深入，不断激发文化创新创造活力。六是把握国际传播。要不断提升中华文化影响力，把握大势、区分对象、精准施策，主动宣介新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事，让世界更好了解中国。中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。要完善国际传播工作格局，创新宣传理念、创新运行机制，汇聚更多资源力量。

脑子要特别清醒

意识形态工作本质上是政治工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。习近平总书记这三个“事关”，站在党和国家全局的高度，指明了意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，凸显了意识形态工作的全局性、根本性、战略性意义，彰显了国家精神力量、精神文明建设、人民精神生活的重要地位和重大意义。习近平总书记深刻指出：“国内外敌对势力往往拿中国革命史、新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。”人心是最大的政治，政治工作是赢得人心的工作，说到底，宣传思想工作和意识形态工作也是一项群众工作，是动员群众、组织群众、教育群众“想在一起、干在一起”的工作。

脑子要特别清醒，最关键的就是要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步深入学习领会习近平总书记关于抓好党建是最大政绩、造福人民是最大政绩，中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导、中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，我们党不仅能领导伟大社会革命、还能进行伟大自我革命等一系列重要论述，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，进一步明确各级领导干部的意识形态工作责任，坚决守好“责任田”。不断改进和加强宣传思想工作和意识形态工作，着力加强阵地建设与管理，进一步加强思想政治教育队伍建设。把握互联网这一最大变量，把过互联网关上升到过长期执政关、占据信息化制高点的历史新高度，高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，建设清朗的网络空间。

要按照全国宣传思想工作会议的要求，加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。要以党的政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确政治方向。要加强作风建设，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。各级党委（党组）要进一步高度重视意识形态工作，切实纳入党委（党组）会议重要议事日程，纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党建工作责任制特别是规范化的意识形态形势分析、研判和报告、反馈制度，纳入领导班子和领导干部目标管理和考核。

宣传思想干部要适应新形势下宣传思想工作的需要，按照习近平总书记的要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强本领能力，加强调查研究，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

眼睛要特别明亮

要有一双洞察分析辨别意识形态领域大是大非的慧眼，这双慧眼就是党的基本理论、基本路线、基本方略。要始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，让二十一世纪中国的马克思主义展现出更强大、更有说服力的真理力量。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，这是中国共产党和中国人民团结的旗帜、奋进的旗帜、胜利的旗帜，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，不是有人说的“资本社会主义”“国家资本主义”“新官僚资本主义”。要始终坚持“一个中心、两个基本点”不动摇，既不偏离“一个中心”，也不偏废“两个基本点”，把践行中国特色社会主义共同理想同坚定共产主义远大理想统一起来，坚决抵制抛弃社会主义的各种错误主张，自觉纠正超越阶段的错误观念和政策措施。既不妄自菲薄、也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。要坚定理想信念，反对一些人认为共产主义是可望而不可即的，甚至认为是望都望不到、看都看不见的，是虚无缥缈的。要坚定“四个自信”，“在直接碰到的、既定的、从过去承接下来的条件下”创造自己的历史，坚决反对搞历史虚无主义、文化虚无主义。要坚定只有中国特色社会主义才能发展中国，高度警惕西化分化陷阱，警惕“颜色革命”，对改革开放以来的各式各样的“中国崩溃论”以及唱衰中国的言论，用雄辩的事实和讲好中国故事予以回击。要坚持发展社会主义市场经济，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用，千万不能忘记社会主义这一定语，坚决反对新自由主义。要坚持走中国特色社会主义法治道路，揭下“宪政民主”的面具，清除“党大还是法大”这一伪命题，解决“权大还是法大”这一真命题。要培育和践行社会主义核心价值观，坚持共同价值，向“普世价值”亮剑。要坚持文化多样化、文明多样性，反对文明定于一尊。在工作实践中，在哲学社会科学领域，要坚持以马克思主义为指导，澄清有的人认为马克思主义已过时、马克思主义是一种意识形态说教的错误认识，在实际工作中，切实防止和纠正在有的领域中马克思主义被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”；在党的舆论工作中，要坚持马克思主义新闻观，反对一些人宣扬西方新闻观，标榜西方媒体是“社会公器”“第四权力”“无冕之王”，鼓吹抽象的、绝对的“新闻自由”；在文化产品创作生产上，树立高度的文化自觉和文化自信，反对以洋为尊、以洋为美、唯洋是从，反对“去思想化”“去价值化”“去历史化”“去中国化”“去主流化”。

立场要特别坚定

“四个意识”“四个自信”“两个维护”是衡量党员干部政治立场的试金石。要做到真金不怕火炼，不仅要政治过硬，还要本领高强。要深入学习领会习近平总书记强调的“四个原则方针”：一是要坚持“两个不能否定” （“两个30年”），不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期。二是坚持“不忘本来、吸收外来、面向未来”。三是在坚持“双百”方针、“二为”方向的同时，坚持“两创”原则。对于中华优秀传统文化、中华文明、中华优秀传统道德，坚持“创造性转化、创新性发展”。四是区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，切实落实好意识形态工作责任制。

要在深入把握宣传思想工作规律的基础上进一步坚定立场。党的十八大以来，我们党把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措。在实践中，我们党不断深化对宣传思想工作的规律性认识，提出了一系列新思想新观点新论断，这就是坚持党对意识形态工作的领导权，坚持思想工作“两个巩固”的根本任务，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，坚持培育和践行社会主义核心价值观，坚持文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，坚持提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，坚持以人民为中心的创作导向，坚持营造风清气正的网络空间，坚持讲好中国故事、传播好中国声音。这“九个坚持”，是对宣传思想工作规律的深刻总结。我们必须把这些重要思想作为做好宣传思想工作和意识形态工作的根本遵循，做到在长期坚持中，立场更坚定；在遵循规律中，立场更坚定；在不断发展中，立场更坚定。