炒作汉班托塔港项目者歇歇吧

龙兴春

斯里兰卡正陷入宪政危机。10月26日，斯里兰卡总统西里塞纳宣布解除总理维克勒马辛哈的职务，任命前总统拉贾帕克萨为新总理。但维克勒马辛哈认为只有经议会投票后才能解除总理职务，总统无权这么做，并坚持自己仍是斯里兰卡总理。拉贾帕克萨已经宣誓就职，而维克勒马辛哈拒绝搬出总理府，西里塞纳则命令议会休会至11月16日。这完全是斯里兰卡国内政治斗争，却被一些西方媒体描绘为亲印和亲华的矛盾，进而扯上斯里兰卡向中国公司转让汉班托塔港经营权问题，再次炒作中国让斯里兰卡掉入债务陷阱。

讨论这个问题还得先从汉班托塔港的来历说起。汉班托塔是拉贾帕克萨的家乡，出海岸线十多海里就是深海，是国际海运航线，地理位置优越。2004年的印度洋海啸中，汉班托塔损失惨重。为了灾后重建和南部发展，当时的拉贾帕克萨政府于2006年决定开发汉班托塔港。最先是请求南亚大国印度提供贷款，由印度企业负责建设运营，遭到了拒绝；后又向欧美和日本提出请求也未果，最终转向中国寻求支持得到同意。显然，汉班托塔港的开发，是斯里兰卡国家的发展战略，不是中国挖的什么陷阱，更不是所谓中国“珍珠链战略”的一部分。

2012年汉班托塔港一期工程由中国公司建设完工交付斯方运营，二期工程2016年完工。由于斯里兰卡经济不发达，进出口量小，港口主要靠服务外国商船获得收入。斯里兰卡港口经营机构自身吸引外国商船到汉港停靠、补给和配货的能力不足，港口的使用远远没有达到设计能力，经营陷入困难，不得不寻求外国公司接手。中国是世界最大的贸易国，拥有世界上最大的商业船队，印度洋是中国与非洲、欧洲和南亚及中东地区海上贸易的必经之路，中国公司接手，有助于汉港吸引中国商船停靠。这是正常的商业行为。

至于债务问题，根据斯里兰卡中央银行公布的2017年外债余额数据，国际金融机构、欧美日政府和商业银行都向斯方提供了贷款，来自中国的贷款只占10.6%，低于日本。就汉班托塔港这个项目而言，中国提供贷款修建了港口，斯里兰卡政府以高于贷款本息的价钱把港口经营权租给中国公司，不但没有债务，还有所盈余，港口的所有权还是归斯方所有，等于没花钱开发了港口，不存在债务问题。有关国家炒作债务陷阱关注的核心不是债务，而是汉班托塔港口。它们不愿意看到中国扩大在印度洋地区的存在，担心中国把汉班托塔港变成军事基地。

受到蛊惑，斯里兰卡国内也有一些人接受了债务陷阱的概念。这首先是忽视了基础设施的外溢效应。如果按直接收益看，中国的很多高速公路和高速铁路都是亏本的，但地方政府依然热衷于建高速公路和高速铁路。因为那样，城市生产生活可以变得更便利，账得这么算。汉班托塔由荒滩变成港口等于间接增加了斯里兰卡的国家资产和国民财富。

其次是基础设施投资收益的长期性。港口建设是巨额投入，使用期限达百年以上的庞大工程，刚刚投入使用一两年就定性亏损是缺乏财务常识的表现。而且港口的效益不能只是看港口航运本身，还要看港口对本地经济的带动作用。这需要斯政府的政策配套，以及加大开放和引进外资的力度。

至于有些国家炒作中国意图把汉班托塔港作为未来的军事基地，斯里兰卡政府已经给予直截了当的否定。如果有关国家还不放心，大可出更高价钱，从中国公司手上接过港口经营权。对所谓的债务问题，有关国家如果真正关心斯里兰卡，最好的办法是自己向斯方提供更多低息贷款或者无偿援助。▲（作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）