农业农村部加大秸秆产业终端产品补贴

为解决秸秆利用问题，农业农村部坚持农用为主、“五化”并举，不断加大工作力度，创新实用技术，探索有效模式，扎实推进各项工作。

一是强化政策扶持。会同财政部设立秸秆利用综合专项，2016年以来投入资金38亿元，补助支持240个县开展秸秆综合利用，加大秸秆还田、离田等机具补贴力度。2017年共安排秸秆粉碎还田机、捡拾打捆机，购置补贴4.6亿元。江苏、安徽等省对农作物秸秆运输车辆免收车辆通行费。

二是实施东北秸秆处理行动。

针对东北地区秸秆总量大、还田腐熟慢，离田成本高等突出问题，积极开展东北地区秸秆处理行动，重点围绕提高秸秆农运水平、收储运专业化水平，综合利用标准化水平和市场化利用水平，建立了71个示范县，打造了20个样板县。

三是强化技术支撑。在现代农业产业技术体系内增设秸秆综合利用岗位科学家，推动组建东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟，开展科技攻关，组织专家组与12个试点省开展技术对接，印发秸秆全量化利用技术导则，发布秸秆农运十大模式，加快技术模式推广应用。

虽然目前秸秆综合利用取得了阶段性进展，但由于秸秆面广量大、种类多、季节性强、各地水热条件差异等因素，当前秸秆综合利用仍然面临很多困难，工作任务依然繁重，下一步要重点做好以下几个方面的工作：

1.聚焦三大方向，着力提升秸秆农用水平。继续坚持秸秆肥料化、饲料化、燃料化三大利用方向，不断提升秸秆农用水平，扩大秸秆综合利用试点范围，深入实施东北地区秸秆处理行动，整县推进秸秆处理利用，打造形成配套政策全、工作力度大、技术支撑强、服务组织多、综合利用率高的典型样板。同时探索秸秆生态补偿制度，形成可持续、可推广的技术路线、模式和机制。

2.夯实发展基础，着力提升秸秆收储运专业化水平。采用政府购买服务，政府与社会资本合作等方式，加快培育秸秆收储运社会化组织，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，建立县域范围内全覆盖的收储网络，形成商品化秸秆收储和利用能力，提高就地就近综合利用水平。

3.强化政策配套，着力提升秸秆产业化利用水平。围绕秸秆综合利用公益性导向，进一步推动用地、用电、信贷、税收等优惠政策落地，加大还田离田机具购置及作业补贴，收储运建设补贴，终端产品补贴、运输绿色通道等关键政策创设力度，培育一批可产业化运营的经营主体，推动秸秆综合利用产业转型升级。

4.加强科技创新，着力提升秸秆利用标准化水平。围绕重点领域熟化一批新技术、新工艺、新装备，争取在秸秆还田技术标准和规范、大马力秸秆收割打捆一体机，加工设备和技术等方面取得突破，形成从农作物品种、种植、收获、秸秆还田、收储到“五料化”利用等全链条、全过程的技术规范和装备标准，提高秸秆综合利用的标准化水平。