巴西利亚超前城市建设规划的典范

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左右页图：巴西利亚是个很大气的城市，其布局规划合理有序，基本上是由若干特定功能区和居住区组合而成的，道路和停车场远比其他大城市宽阔、通畅，因此行车、停车都很方便。

巴西利亚是巴西的内陆城市，也是巴西的首都。这座位于内陆的新兴城市，没有特别的自然资源和历史渊源值得称道。但是，就是这座城市，竟然被联合国教科文组织慷慨地授予了人类文化遗产的崇高荣誉。世界上具有百年历史的城市数不胜数，所以，巴西利亚能够获此殊荣，对于还不够百年历史的年轻城市来说，尤其弥足珍贵。

究竟是什么原因使得这座城市能够得到这么崇高的荣誉？到了巴西利亚一了解才知道，原来这座城市在20世纪初就编制完成了一部城市建设发展规划。这部城市建设发展规划，超前考虑到了很多城市建设发展过程中可能遇到的种种问题，而且明确提出了如何解决的路线图，这就很有意思了。现在，这部城市规划就陈列在市中央广场附近的城市规划博物馆内，发黄的图纸、陈旧的照片、模糊的文稿、议会辩论的记录、基础勘察资料、概念性规划、城市基本布局……让人为之慨叹。

超前的规划设计思想

世界上的城市很多，但大多数城市的发展是依靠自然粗放的演进与杂乱的嬗变来实现的，很少在兴建城市之初就完整地做好城市未来的发展规划。大多数城市基本上都是在发展过程中不断地实践探索，然后逐渐在历史的发展时序中来加以完善。巴西利亚的城市发展轨迹，走的是一条与众不同的道路，遵循了规划—建设—发展—完善的科学路径来逐步实现。光阴似箭，时光荏苒，当一座与自然生态环境十分协调的城市崛起时，人们看见了它的闪光点，说它是城市规划设计的精品，我想，其中蕴含的深刻意义也在于此。

巴西的首都最先是在萨尔瓦多，后来迁至里约热内卢。20世纪初，当时的巴西总统库比奇科决定迁往今天的巴西利亚。现在已经无法说清库比奇科总统当时究竟是怎样考虑的，他为什么要将首都从里约热内卢这样繁华的城市，迁往当时完全是一片荒草丛生的丘陵地区。今天，人们只能凭着一些认识，来勾勒描述这位政治家当时的想法。尽管这些说法现在看来符合巴西社会发展的现状和社会发展的规律，但这毕竟是我们在几十年后迟来的感悟。这些感悟让我们多了一些对人类社会发展规律的理性思考，也增加了我们今天缅怀那些历史人物的肃然崇敬之情。

左右页图：巴西利亚的理想主义和象征性的设计，充满现代理念的城市格局，构思新颖别致的建筑，加上寓意丰富的艺术雕塑，使这座城市蜚声世界，难怪在1987年12月7日，它被联合国教科文组织确定为“人类文化遗产”，成为世界人类文化遗产中最年轻者。

除了赞叹巴西政府深谋远虑的政治决策外，让我赞叹更多的，还是这座年轻城市的建设规划布局。从空中俯瞰这座城市，会惊讶地发现其中心的外形轮廓，有点类似飞机的外形。这是当时设计者刻意而为的经典手笔，还是依照地形地貌做出的自然安排？从保存在库比奇科总统纪念馆和城市规划建筑纪念馆的历史资料来看，虽然两者都有一定可能性，但前者的可能性似乎要略高一些。将一座城市中心外形轮廓设计成一架飞机的模样，将城市的不同功能进行分解组合，并摆放在不同的功能区域，这种想法确实很大胆、超前。时至今日，虽然巴西国内也有一些对这种设计的善意批评，但我听到更多的是称赞和感慨。做一位政治领导人很难，做一位具有远见卓识和战略眼光的政治领导人更难，做一位经得起历史检验，真正载入千秋史册的政治领导人更是难上加难。

很难想象的是，我们今天城市建设规划普遍存在的问题，早在规划巴西利亚城市时，规划者就有所预料，而且在规划时就进行了人性化设计。规划赋予了这座城市新兴的生命，赋予了它一种自然的灵韵，赋予它一种蓬勃的张力。近十公里长的城市东西中轴线，精确地将各种城市功能进行了有机切割和系统调理，笔直的中轴线留足了未来几十年城市建设可能发生的变化调整的空间。“飞机机身”与“机翼”的城市功能体架构，清楚地勾勒出现代城市的基本轮廓，宽阔、舒展地带被规划定义为适宜人类居住的最佳环境。围绕在城市中心地带周围，均匀地分布着十余个独立的市民生活区，而且每个生活区都有相应完备的生活配套设施，生活区与生活区之间可以互相不依靠，往来之间用城市环状交通干道网相连。这种以城市中心为圆心，周围分布卫星小城的做法，实现了社会要素和资源要素的合理分布，也形成了独特的城市空间结构和平面布局。游走在这座城市的每一个角落，你都会感到，这座诞生于20世纪初的人类城市建设规划，是迄今为止人类思想智慧和社会经验结合的最佳范例。

储备未来的发展空间

这座城市中轴线东侧的端点，被规划为政治经济行政中心。这里依次规划，有序地排列着宪法广场、议会大厦、最高法院、总统府、国家各部委的各式办公建筑。顺便说一句，这些办公建筑既体现出现代建筑简洁明快的理念，又折射出对干净抽象的审美价值的追求，加之完全与自然地形地貌的肌理曲线相吻合，让人深深感受到规划者的艺术智慧和人文理念，是充分汲取了人类社会发展的经验，融汇了自然生态环境的特性要求。这种集中的布局和有序的安排，体现了国家政治机构运转的有序与效率，社会政治制度架构的严谨与威仪。

在这部城市建设规划的中端，根据地形规划着城市各项功能性建筑群，舒展着“飞机机翼”的其他功能，商业建筑、文化体育建筑、城市地标建筑、特色景观建筑、居民住宅建筑等，这些建筑群整洁干净，体现出城市的基本风貌，又组团式地展现出建筑群的功能属性。站在中端的城市电视台发射塔上，俯瞰这座城市的周围环境，你就会发现美丽的巴西利亚平原，绿树成荫，河流弯曲，整座城市鳞次栉比的建筑，就像散落在翡翠般草原上的彩色珍珠。这些彩色的珍珠排列有序，走向整齐，给人一种赏心悦目的感觉。近看那些规划的城市功能性建筑群，就像一座座精美绝伦的建筑雕塑，沉淀着这座城市的历史底蕴，凸显着这座城市的规划理念，流露着这座城市的灵秀纯净，张扬着这座城市的生命活力。

在城市规划中轴线的西端，除了现在已经规划使用的机场、巴西利亚大教堂、库比奇科总统纪念馆、陆军总司令部外，还保留着相当宽阔广袤的未来城市拓展功能区。世界上最宽的主干道绿化隔离带和连绵起伏的丘陵地带相互交错，让这座城市与自然生态环境紧紧地融为一体。储备的拓展空间，让城市的可持续发展有了更好的资源保障基础。也就是说，这座城市在未来几十年完全可以不必为它的发展空间所焦虑。我想，这是不是也是获得联合国教科文组织的赞赏，要授予这座世界上最年轻城市人类文化遗产大奖的重要原因。因为这毕竟是在百余年前就存在的建筑规划理念，整整百余年啊！再看看现在世界上有些城市百余年后的那些建筑规划，有的实在是令人汗颜，看见那些机械式的扩张规划和摊大饼式的城市布局，再对比巴西利亚百余年前的城市建设规划，不禁使人感到，其他很多城市的规划缺乏前瞻性。

左右页图：巴西利亚的主要建筑物，包括国会、总统府、最高法院、外交部、大教堂等，均出自建筑师奥斯卡·尼梅尔之手，其线条简单、大方，大多建在水池之上，主色调为白色，建筑四周的支柱均呈立式几何三角板形，别具一格。

通过观察和分析现代城市发展的规律，可以清晰地发现，城市的规划建设是一门严谨和深奥的科学，更是一项涉及宽泛领域和复杂体系性的系统工程。巴西利亚人无疑是智慧的，在沿海的城市陆续进入繁荣期后，他们就敏锐地意识到，要促进国家经济社会的均衡发展，就需要对经济社会资源配置情况进行调整。巴西的腹地很深远、很广袤，当时经济社会发育的程度相对沿海地区有着较大的差距，如何使内陆地区尽快摆脱经济社会资源相对贫乏的状况，通过调整国家政治经济中心的位置，以此改变国家经济社会结构，不失为一种事关长远发展的重大战略决策。从之后巴西利亚城市建设以及对国家整体经济社会发展带动作用来看，效果是非常明显的。

畅通的城市交通规划

现在，让我们将思绪重新切换回来，看看当时还有些苍茫的巴西利亚，是怎样接受这个政治荣誉的。迁都的决定做出后，如何建设这座城市就是最大的问题。最值得称道的是巴西政府审时度势，在如何建设面向未来的崭新城市的思考中，做出了先科学地编制发展未来规划的战略决策，以体现科学发展理念的城市建设发展规划，来引领整座城市建设的基本方向。尽管在实施的过程中，不时发出过一些杂音，但是历届巴西政府始终坚信科学规划，尊崇人与自然和谐共生的理念，尊重城市建设发展的客观规律，忠诚于巴西的长远发展，将宏伟的城市发展规划付诸于城市建设实践。几十年来，整座城市建设忠实地围绕着城市发展整体规划有序进行，才使我们看到了今天规划有序、整洁清爽、要素流畅、功能完备、生态环保的巴西利亚。

左右页图：巴西利亚是一个开放、便利的城市，公共机构建筑物外均无围墙，看上去给人一种宽阔感和延伸感。同时，蝶形立交桥的设立颇有预见性，其布局合理，排列有序，使这座城市的交通干道始终保持着快速、通畅的状态。

特别让我感叹的是，这部编制于20世纪初的城市建设规划，前瞻性地将城市交通问题作为未来城市发展的重要问题进行详细规划，对所有的枢纽通道都进行了功能定位和通畅疏导分析，这对于今天我们盲目发展的大中型城市出现的严重道路交通问题，是一个多么令人感慨和引人沉思的问题！要知道，巴西利亚这份城市建设规划是在上个世纪20年代初完成的，这份规划所超前预见的问题，正是今天我们有些城市所面临的问题，所采取的措施正是今天世界各国很多城市力图解决，但已经根本无法解决的老大难问题。城市交通堵塞问题已经成为国际级难题，智力迟钝的政治家勤勉地致力于修修补补，智力聪慧的政治家总是环东顾西站得远远的，只有那些背负着历史责任的政治家才能面对现实，面向未来。从这个意义上讲，青史留名的究竟能够是谁，相信历史自有清白断论。

在巴西利亚城市规划建设陈列馆，我欣喜地看到原始的规划设计图中，精确规划了50座蝶形立交桥。正是这些蝶形立交桥的有序排列和合理布局，才使今日的巴西利亚城市道路交通干道，始终保持着快速通畅的状态。我在巴西利亚的日子里，不管汽车从城市的哪个方向行进，到哪里去，城市交通节点上的蝶形立交桥，都恰如其分地将各种车流进行了有效引导和及时分流。看见这些屹立了半个世纪的立交桥，想起当时那些为城市交通呕心沥血超前谋划的规划设计师，我内心不由得感慨万分，生发出由衷的敬重和尊崇的仰慕。