农村经济审计的创新模式探讨

徐田芳

摘要 农村经济审计工作在农村健康发展中具有重要作用，可提高农业经济收益，维护农民的合法权益，保证农村社会的稳定运行。本文分析了我国农村集体经济审计中存在的不足，在深入研究当前农村集体经济审计的前提下，提出了创新农村经济审计的主要做法，以期保证我国农村集体经济审计工作的稳定运行。

关键词 农村经济审计；模式；创新

中图分类号 F239.61 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）14-0289-01

近年来，我国经济得到了快速发展，同时为农村经济强势崛起创造了前所未有的机会，国家不断推出各种惠农政策、发放惠农资金，截至2014年底，我国农村集体经济资金超过了3万亿元。但农村经济管理体系还不完善，大量基层农村干部出现经济违法乱纪问题，群众要求财务管理公开透明。因此，提高农村集体经济审计工作水平，有利于及时发现审计工作中存在的不足，及时制订针对性解决策略，推动农村建设的顺利进行。

1 农村经济审计工作中存在的不足

1.1 管理模式过于陈旧

我国文明发展历史悠久，长期实行自然经济，人们难以接受新事物，在产权制度改革的深入推进与互联网技术的快速发展中，陈旧的管理模式越来越不能适应现代农村经济管理，导致村级财务管理工作出现了诸多问题。

1.2 不具备完善的控制制度

在实际生活中，大量农村经济组织没有建立完善的内部控制制度，村级财务管理不能公开，内部控制收不到较好的效果，大量村干部依据自身意愿处理村级财产，如与集体經济组织成员经济利益有关的问题只需经过村委会同意便能决策。

1.3 村账代管不合理

当前，大多乡镇已经实行了村会计委托代理制，这一做法可以解决村会计数量不足的问题，实现了村级组织财务的合理发展。但需要代管的财务数量较多，人员设置数量不足，由于不同村的实际情况不同，乡镇代管不能全面掌握不同村的实际财务情况，管理存在着一定的形式化现象[1-2]。

1.4 不具备完善的监督体系

一是群众不能参与监督，有的村不具备群众监督权力行使的平台，群众不了解监督途径与监督策略，认为监督只是个人行为，村级监督形同虚设，群众也不能及时掌握各种财务资料。二是不具备外部监督，大部分情况下，乡镇侧重村工作的指导与支持，不能真正发挥其监督职能。

2 农村集体经济审计的创新

2.1 创新领导制度

农村集体经济审计要想实现创新与改革，首先要重视领导体制问题，要求村级领导对自身工作准确定位。笔者认为，农业主管部门应该改为国家审计部门，对农村集体经济审计监督全面负责，包括各个乡镇不同村的财务审计工作。新型审计模式的应用可以使农村审计部门融入到国家审计体系当中。县级审计部门直接管理村级的财务审计工作，乡镇部门不参与村级财务审计工作。

2.2 创新组织机构

组织机构的设计要简单易行，具有审计各个村经济事务的权利。可以将原来负责村级财务审计工作的工作人员集中到组织机构当中，归审计机关统一管理。依据审计工作的实际情况科学设置审计工作。审计中心的工作人员由审计部门统一管理，从而赋予了审计工作一定的独立性[3]。

2.3 赋予明确的法律地位

农村集体经济审计具有与众不同的特点，其本身掌握的外部信息不完善，这就要求政府部门必须对农村集体经济审计工作提供较大的支持与帮助。当前，我国广大农村地区正在开展经济体制转型升级，农村社会转型工作进入攻坚期。在这种形势下，政府部门要大力提倡法律功能与监督作用，切实保障农村集体经济审计工作的顺利开展，并建立完善的针对性法律法规，以赋予其一定的法律地位。

2.4 建立完善的审计制度与审计程序

在赋予农村集体经济审计工作一定法律地位后，还需为审计工作的贯彻落实制订完善的审计制度与审计程序，可保证我国农村集体经济审计工作有法可依，保证审计行为的规范性与合理性，提高审计质量。应加快农村集体经济审计工作的立法步伐，根据当前我国农村经济的实际情况，广泛了解农村经济管理部门与审计部门的建议，建立完善的农村集体经济审计法律法规，同时抓好国家政策的贯彻落实。地方政府也要根据当地农村经济的实际情况，制定有利于推动当地农村集体经济审计工作顺利开展的政策，实现审计工作的科学运行，提高审计工作的权威性，使农村集体经济审计工作深入人心[4]。

2.5 做好专业人才培养工作

加强对现有财务管理人员的培训工作，建立完善的农村审计人员培训制度，结合当前农村经济审计工作实际，针对性地编制教材，定期开展培训工作，提高农村审计人员的专业技能与专业知识，从而切实提高基层干部的经济管理能力。鼓励高校人才参加农村经济审计工作，引进高素质财务管理人才，并提供良好的薪资待遇，保证农村审计人员工作队伍的稳定性。

3 结语

农村集体经济审计工作涉及广大人民群众的切身利益，是保证农村经济建设稳定运行的前提。因此，对农村经济审计工作进行研究并提出合理化创新建议具有非常重要的现实意义。

4 参考文献

[1] 王贵平.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题及应对策略[J].纳税，2017（19）：51.

[2] 司兰香.康乐县农村集体经济审计现状及对策[J].农业科技与信息，2017（4）：16.

[3] 闻世英.探究农村集体经济财务管理和审计监督的问题和应对策略[J].农民致富之友，2017（8）：13.

[4] 梁建文. 农村集体经济审计[M].北京：中国农业出版社，2013.