科技工作者创新创业服务体系平台建设研究

石绍峻 邢艳霞 张继成 郭媛 黄思良 郭文英

摘 要：全球新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科突破新态势，山东经济结构与全国相似度高，典型示范性强。本文依托临沂市应用科学城地理优势，依托研究院科技工作者人力资源及技术优势，依托“省级创业示范园临沂应用科学城创业园”项目、“临沂应用科学城创业孵化基地建设”项目、“临沂市新材料产业技术路线图与创新支撑平台建设研究”项目、“临沂市技术转移服务平台建设”项目、“临沂市科学技术合作与应用研究院创业孵化基地”项目等项目资源优势，依托临沂市“8+8产业”发展需求，积极开展临沂地区科技工作者创新创业服务体系平台建设研究工作。

关键词：科技工作者；创新创业；新旧动能转换试验区；平台建设

中图分類号：G641 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）19-0222-03

1 科技工作者创新创业服务体现状、水平及发展趋势的分析与评价

1.1 研究现状

自改革开放以来，我国就积极推动科学技术创新创业平台建设，1990年11月苏州高新区就启动开发建设，1992年被国务院批准为国家高新技术产业开发区。中关村地理位置上是由中国科学院和毗邻的北京大学，清华大学环抱而成的一个地区，1980年，办起了中国第一家IT公司。中关村变成了我国高科技行业，特别是IT行业的代名词。至本世纪初，我国在各省市都建设有以创新驱动发展的创新创业平台及示范园区。临沂应用科学城创业孵化基地就是其中之一，该基地占地150亩，总投资5.97亿元，总建筑面积16万平方米。内设四个功能区域：联合成长大厦、科技企业加速器、学术交流中心和综合服务中心、专家公寓。该孵化基地依托临沂市科学技术合作与应用研究院优势资源和“千人计划”创业团队，建设临沂中德创新中心、高端模具研发平台、自动控制与机器人研发平台、新材料（稀土）研发平台、科技文献检索查新服务平台和分析检测服务平台等各类服务平台，主要以高层次人才、高科技企业为依托，为创业人员及企业科技创新和成果转化提供扶持。

1.2 研究水平及发展趋势

习近平总书记在十九大报告中提出加快建设创新型国家，特别指出要加强基础研究和四大技术创新。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。报告中10余次提到科技、50余次强调创新。到2035年，我国跻身创新型国家前列的目标将激励全社会积极实施创新驱动发展战略，擦亮中国创造、中国智造的闪亮名片。

目前，我国不断加大基础研究的支持力度，通过科技计划改革整合基础研究、技术发展和应用推广，通过财政性科技经费管理的改革进一步突出人的作用。下一步，深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系；倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用；培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，推进人才激励机制创新、促进科技成果转化，将是科技工作者创新创业平台建设的发展趋势。

2 科技工作者创新创业服务体主要研究内容

在我国经济转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，在山东新旧动能转换综合试验区建设的开局之年，意义重大。在此背景下的“科技工作者创新创业服务平台建设”（下称服务平台）侧重如下几个方面：

（1）把握总体布局，合理布局全省产业结构，有侧重地引导不同地区重点发展适应本地区的新兴产业模式。

在服务科技工作者创新创业方面，服务平台应引导不同地区新兴产业发展，按照全省一盘棋的思想，有侧重的选择新兴产业及经济转型升级模式；在新旧动能转换试验区中形成三核引领、区域融合互动的动能转换总体格局，不可照搬一种模式，开展同一服务模式建设。一是发挥三核引领，在济南、青岛、烟台的服务平台建设中应侧重核心引领作用，二是其余14市应加强统筹规划，明确产业发展定位和方向，服务平台建设应向区域定位产业倾斜。以鲁南地区为例，鲁南以现代服务业，特别以商品集散及物流行业为主；在服务平台建设方面，有针对性选择具有现代服业从业经验的人才实行资源整合，在技术转化方面针对现代服务业开展相关技术的转移转化，提升核心竞争力。政产学研结合方面，应在政策方面、产业结构调整方面、学术理论及技术研究方面向现代服务业倾斜。

（2）探索创新服务平台构建模式，如何充分发挥科学技术人才在创新创业中的主体功能。

一是进行人才资源整合，按照总体布局要求，在服务平台建设上侧重整合适应本地区新兴产业及新旧动能转换中的主力人才；如创建共享共建型专家库，建立政产学研人才交流互培机制，培养适应本地区的创新创业研发团队等。

二是进行人才培养计划，全球新一轮科技革命和产业变革呈现多领域、跨学科突破新态势，这就要求服务平台构建过程中侧重复合型人才的互培互训，长期开展复合型人才培训基地建设。

（3）整合现有软硬件平台资源，以主导产业为核心将各平台资源融合利用，充分发挥服务平台优势，线上线下结合开展服务平台工作。

3 临沂市科技工作者创新创业服务体系建设方法

在国家发改委《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》思路引导下，依托临沂市科学技术合作与应用研究院科技工作者创新创业服务平台，开展平台建设。

3.1 科技工作者创新创业服务平台产业技术引导

依托现有平台资源，在技术转移转化及共享方面进行深入服务。挖掘山东不同地区各自技术特点，分门别类提供线上及线下技术转移转化共享服务。将技术、科技工作者、服务平台进行深度融合。如图1所示。

3.2 科技工作者创新创业服务平台人才资源整合

依托现有平台及人才资源，一是创建不同类别的专家人才库，在人才队伍建设上开展纵向、横向结合。不仅吸引高技术专业领军人才，而且根据不同产业结构需要对技术精湛的蓝领技术工人及配套服务的专业金融、税收等人才整合入库。按照年龄、专长及所在地区合理整合。二是整合提升现有科技工作者人才队伍，实施人才培养计划，建立人才互培互聘机制，创建人才实习实训基地。真正从科技工作者创新创业源头开展服务。如图2所示：

3.3 科技工作者创新创业服务平台政策及配套服务设施整体提升

依托临沂市科学技术合作与应用研究院现有创新创业服务平台政策优势，在山东新旧动能转换试验区政策保障体系范围内，一是简化监管手续、简化技术转移转化程序、健全人才、技术、企业三方保障体系，健全明晰企业孵化程序等。二是在商业机会及商业流动性方面积极为科技工作者创新创业提供大数据、信息化的便捷新商机。三是在配套服务政策及设施方面，加大政府投入，积极纳入多种金融渠道，在现有的天使投资、风险投资及众筹融资方式中，开辟新融资渠道，克服民间融资的阻碍，使融资信息更透明；在配套服务方面向新动能行业倾斜，以后台服务影响前台技术，逐步优化产业结构。如图3所示。

4 临沂市科技工作者创新创业服务体系建设创新点

4.1 明确产业导向及不同地区新动能主导不同产业的模式

在山东新旧动能转换试验区政策支持下，科技工作者创新创业服务体系平台建设项目（下称本项目）拥有明确的产业导向及不同地区新动能主导不同产业的模式。

4.2 点带动区域，以区域辐射全省，乃至全国，推行体系服务平台模式创新

以临沂市科学技术合作与应用研究院20个联合共建公共服务平台为依托，以研究院科技查新检索中心、分析测试中心、金属材料实验室和新材料、高端模具、自动控制及机器人3个研发中心为支撑，以省级创业示范园临沂应用科学城创业园项目、临沂应用科学城创业孵化基地项目、临沂市科学技术合作与应用研究院创业孵化基地项目等各类项目为保障；充分发挥临沂市科学技术合作与应用研究院科技工作者创新创业主体的主观能动性。以点带动区域，以区域辐射全省，乃至全国，推行体系服务平台模式创新。

4.3 针对性更强、覆盖范围更广

在体系服务平台建设中，注重不同地区应发展不同产业，在去产能、转变经济模式上，充分发挥平台引导、导向功能，且各项服务平台端均可实现资源信息共享共建。与其他创新创业体系服务平台相比，针对性更强、覆盖范围更广。

4.4 针对各平台现状提出优势及改进建议，提升平台服务能力

注重科技工作者创新创业服务体系平台建设的提升及优化，在临沂市现有平台基础上，结合临沂地区主导产业及区域资源优势，充分发挥临沂地区科技工作者创新创业服务体系平台优势，对现有平台进行评估评价，并针对各平台现状提出优势及改进建議，提升平台服务能力。

5 科技工作者创新创业服务体系平台建设预期目标

以山东新旧动能转换试验区主要目标为核心，到2020年将“科技工作者创新创业服务平台”建设成以山东各地区所侧重的新技术、新产业、新业态、新模式为服务核心，以改造提升山东各地区传统产业为抓手，建设多种形式、多种模式的“科技工作者创新创业服务平台”。

发挥三核引领，辐射带动周边模式。以临沂市科学技术合作与应用研究院20个联合共建公共服务平台为依托，以研究院科技查新检索中心、分析测试中心、金属材料实验室和新材料、高端模具、自动控制及机器人3个研发中心等为支撑，以省级创业示范园临沂应用科学城创业园项目、临沂应用科学城创业孵化基地项目、临沂市科学技术合作与应用研究院创业孵化基地项目为保障；充分发挥临沂市科学技术合作与应用研究院科技工作者创新创业主观能动性，在新技术、新产业、新业态、新模式方面给予政策引导，对技术进行入库分析，按照临沂产业布局及模式筛选相关技术进行转移转化，并在全省乃至全国及“一带一路”国家进行技术交流。在人才资源整合方面根据临沂产业升级需要及新动能主导经济发展格局需要，在国内外范围内吸引相关产业高层次人才，在人才队伍建设方面开展纵向联合，横向培育模式，注重培养复合型人才及人才队伍。在平台资源整合，优化提升平台配置模式方面，提供探索经验与建设性意见。

参考文献

[1]李海波，李修全，胡志刚，汝绪伟，李钊，陈娜.如何找准支撑山东省新旧动能转换的创新发力点？——基于产业重大关键共性技术遴选问题的研究[J].科技中国，2017，（11）：84-87.

[2]黄军英.美国创新创业政策研究及借鉴[J].科技与经济，2017，第30卷（1）：31-35.

[3]王士岭.关于搭建科技工作者双创及医养保健平台的建议[J].中国科技产业，2017，（2）： 33.

[4]孙颖馨，田丽华，吕鑫.科技工作者创新创业服务平台构建[J].现代经济信息，2017，（31）： 97.

[5]刘小兵.长沙科技创新创业服务体系建设研究[J].企业改革与管理，2015，（13）：171-172.

[6]搭建企业创新创业平台为建设创新型园区做贡献[J].企业科协，2007，（4）：27.

[7]夏爽，刘元刚，王甲卫.基于PHP的科技工作者创新创业服务平台的设计与实现[J].电脑与电信，2015，（12）：84-85，88.

[8]国家发展改革委.关于印发山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案的通知.