落实党的建设新任务 服务农村改革新发展

肖莹莹

摘 要：在党的第十八大报告中，明确提出了“推进农村改革发展，关键在党，要把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护社会稳定的坚强领导核心。”这是党中央在总结改革开放以来农村基层党的建设经验，科学分析农村基层党组织建设形势，根据推进农村改革发展目标任务，对农村党的建设提出的新要求。本文结合永仁县党建现状，围绕“落实党的建设新任务，服务农村改革新发展”这一主题，谈几点自己的看法。

关键词：党的建设 统一思想 紧迫感

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）-09-0-01

一、统一思想，充分认识加强农村基层组织建设的重大意义

改革开放30年来，中国农村面貌发生了翻天覆地的变化。农村改革发展的成绩充分说明，农村党建是农村一切工作的基石。凡是发展好、社会稳定、群众满意度高的地方，都是重视抓党建、党组织力量强、领导班子强、带头人强的地方；反之，那些工作上不去、无起色、不稳定、问题突出的地方，根本原因是不重视党建工作、党的力量薄弱、班子弱、书记弱。凡是农村基层组织健全、有战斗力的地方，都是各级党委认真履行管党责任、常抓不懈的结果；一些地方农村基层党组织软弱涣散，党群干群矛盾突出，究其原因，都与农村基层党建工作重视不够、抓得不得力直接有关。现在大量工作在基层，工作的落实在基层，力量薄弱在基层，工作疏漏在基层，群众意见在基层。

二、把握重点，认真落实好管党建党工作任务

1.全面总结并坚持好农村党的建设取得的成绩和经验

近几年来，永仁县委采取有力措施，切实加强基层党组织建设，深化“三级联创”活动，认真开展保持共产党员先进性教育活动，大力实施“云岭先锋”工程，深入贯彻落实中央四个长效机制，认真实施农村党建工作“强基、提质、关爱、榜样”四大工程，落实党建目标责任管理，农村党建工作得到了全面的加强。全县各级党组织大胆探索加强基层党组织建设及党员教育管理的方法、途径和有效载体，丰富了基层党建工作内容，拓展了基层党建工作领域，增强了基层党建工作的针对性。党小组议事制度、下管一级、机关联村、干部讲党课、“三培养”、“下管一级”到组培育和壮大村集体经济、活动场所建设、向非公企业下派厂（矿）长助理及党建工作指导员等做法是我县党建工作的成功经验，已经得到省州党委的充分肯定。尤其是在自然灾害频发的2008年，我们的基层党组织和广大共产党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，冲锋在前，为战胜各种自然灾害作出了不可磨灭的贡献，充分证明了我们农村党员干部队伍是一支在危难时刻站得出来的过硬队伍、是值得信赖的队伍 。

2.认真分析并清醒认识仍然存在的问题和困难

2.1农村基层党组织的设置方式和活动方式需要进一步调整优化。虽然我们在调整和优化农村基层党组织设置方面作了一些探索和实践，但总体工作面不大，没有打破传统的以行政村为主导的基层党组织设置格局。农村党组织经过这几年的努力，党组织活动已趋于正常化，但是活动方式单一，大部分就是开个会，念一下报纸，显得单调而没有吸引力。

2.2农村基层党组织的工作方式方法不能适应新形势的要求。农村基层党组织空间覆盖不到位、职能定位不科学、作用发挥不充分的问题日益突出；一些农村基层党组织等待上级安排多，按部就班开展工作多，把党建工作与农村经济发展相互结合、齐抓共管的少，有的农村基层党组织忽视在“两新”组织中开展党的工作，忽视对流动党员的教育管理，致使一些党员长期游离于党组织之外，一些农村党支部与村委会的关系不协调。

2.3农村党员队伍存在发展难、教育管理难、先锋模范作用发挥不够突出的问题。尽管这些年发展党员一直向一线倾斜，但大部分有点知识和技术的青壮年都外出打工，农村入党积极分子来源不足，整体结构状况还有待改善。此外，部分基层党组织忽视对党员的激励、关怀和帮扶，存在重管理、轻服务的现象，党组织的凝聚力有所削弱。

2.4农村基层干部激励保障机制不完善。待遇偏低，激励力度弱、责权不一，有些村干部反映“政治上没有奔头、经济上没有干头、退职后没有靠头”。

三、牢牢把握并认真落实好农村党建重点工作任务

1.要全面抓好农村党员基层干部素质能力提升，培养新农村建设的主力军

农村党员干部素质能力培训是一项长期而重要的民心工程。2008年，我县在广泛调查研究的基础上，本着因材施教、增强培训的针对性和实效性的原则，创新党员教育培训方式，提出了“整合资源、菜单选学”的党员教育培训新路子，要求广大县级部门带着师资、带着经费入乡进村搞培训。目前，我县第二批党员远程教育设备已全面安装调试成功，共有27个开通农村党员干部现代远程教育，目前未安装的村也将在2019年以内安装好。中央投入了这么多的钱，目的就是要加强对农村党员的教育培训，提高农村党员的思想素质和致富本领。

2.要把农村党小组的活动阵地建设作为巩固党在农村执政的基础来抓好

按照当前农村经济社会发展的趋势，传统的在行政村建立党组织的模式已经不适应，需要把党组织建在自然村上，建在产业链上，要优化组织设置模式，首先就是要解决活动阵地的问题，要把阵地建设向农村党小组延伸。去年县委已经采取许多措施，包括在新农村试点村、民族团结示范村和扶贫整村推进工程等项目的实施时，首先要重点考虑村党小组组织活动场所建设，同时把县级部门帮助联系点村、乡镇党委为所辖党小组建活动室写入了各自的党建工作目标责任书，在年底进行了认真的考核。村干部多是当地群众的“当家人”，一定要积极一点，主动一点，充分利用“机关联村”和各种项目建设机遇，超前谋划、认真落实。

3.要建立健全关爱党员和服务群众的机制，增强基层党组织的凝聚力

一是落实党员政治权利。加大贯彻落实《党员权利保障条例》和我县《农村党小组议事制度》的力度，不断探索完善农村党员民主议事制度，建立健全党内各项民主制度，切实保障党员的民主政治权利，加强基层党组织阵地建设，完善配套设施，为党员开展活动提供保证。二是对农村党员进行创业扶持。为解决农村党员创业资金不足的问题，省委组织部和省信用联社已经专门出台了文件，可为农村党员提供10万元以内的小额信用贷款，我们要用好这一政策，切實加大对农村党员的创业扶持力度，选择一些思想政治素质好，热心农村的公益事业，有某一方面技术，想致富，但缺少发展启动资金或周转资金的农村党员，作为创业扶持对象，从经济上增强农村党员的发展能力。三是解决党员生活中的实际困难。根据中央和省州党委的有关精神，为农村老党员每月发给20元的生活补贴；对全县范围内的生活特别困难、遭遇重大自然灾害或疾病的党员，给予一次性500元的补助慰问，帮助困难党员解决生活难题。四是从感情上对农村党员进行关爱。

4.要做好培养和发展党员工作。

要逐步探索建立优秀村民台帐、入党积极分子台帐、重点培养对象台帐，注重在村组干部、优秀青年农民、致富能手中培养和发展党员，把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部。同时，要积极探索发展党员新机制，坚持和完善发展党员公示制、预审制、票决制，把好党员入口关，提高发展党员的质量。要着力解决党员“空白村”的问题。据统计，全县还有4个“党员空白村民小组”。

四、端正态度，增强工作紧迫感

1.村干部要正确认识村级和自身的重要地位

在全面构建社会主义和谐社会的伟大进程中，村干部是这一历史使命的直接组织者和承担者。俗话说，“火车开得快，全靠车头带”。一个村能否管理得好，发展的快慢全靠村干部。在坐的各位村干部，你们都是农民群众的主心骨，农村稳定的排头兵，经济发展的领头雁，县委决策的落实者。你们的一言一行关系到党和政府在人民群众中的形象，你们的辛勤工作关系着党和国家事业的长足发展。所以，大家要充分认识自己肩负的重任，要有光荣感、责任感和使命感，要认真履行职责，充分发挥作用。

2.当前村级工作保障及村干部待遇状况

就我县实际来讲，目前，村级工作保障还不健全，一是工作經费缺乏。随着经济社会的日益发展，物价越来越高，农村基层党组织的经济支出也越来越大。购买办公用品、召开村民小组长会议、支部会议伙食支出、外出办公经费、各项接待费用等都需用钱，而农村基层党组织的工作经费屈指可数。二是工作设施简陋。村委会的工作涵盖方方面面，“上面千条线，下面一根针”，这可谓最为贴切的比喻。教育、卫生、安全、综治、护林防火等等，乡镇上的工作，基层党组织一样也不能少。可农村基层党组织软硬件设备不足，缺少必备的办公用品。还存在几个人合用一间办公室、办公室和住所同处一室等情况，这就导致办公场所不规范、凌乱等现象发生。

参考文献

[1]蒋仁勇.党的建设新目标新任务新要求——学习习近平总书记关于建设“三型”政党讲话的精神[J].中共云南省委党校学报，2014，16（04）：46-50.

[2]齐卫平.党的建设新要求与统一战线的新任务[J].上海市社会主义学院学报，2010（01）：10-13.