医学院校教学运行的三分层绩效管理机制

郭伟　时冉冉　崔岚

摘 要：我国医学院校的发展面临着巨大的机遇和艰巨的挑战。在这个发展过程中，改革管理机制是前提，促进人才发展是内容，提高教学质量适应社会发展是目标。本文把管理机制改革的内容缩小到教学运行的范围，以期能由浅入深的激活教学运行机制。

关键词：医学院校 教学运行 绩效管理 机制

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-0-01

健康中国战略和教育强国战略为医学院校的发展提供了最好的历史机遇。医学院校发展的关键问题是管理机制能否使人才脱颖而出；能否帮助普通员工成为人才；能否搭建人才施展能力的平台，留住人才[1]。而教学运行管理机制的改革要求管理权重心下移，要求职能部门思想转变。

一、背景

教学运行是医学院校管理的中心，是以学科建设为中心、以教学科研为基础、以培养出医学人才和研究出科研成果为目标的[2]。它包括人才培养模式的保障体系和配套的管理方式。理想状态下的教学运行机制能适应科学技术发展、社会发展、教师个体发展和学生个体发展四个方面的要求[3]。

如果按照PDCA循环把教学运行划分成计划、执行，检查和修正四部分，本文此后的教学运行专指“教学执行”。这部分工作包括制定教学运行表，排课，调课，查课，教学工作量统计和教学质量评价。这个过程中计划已制定、资源已分配，与管理、人事和财务后勤等内容的耦合性很低，适合作为突破口。

二、三分层绩效管理机制

三分层绩效管理机制是部门之间各司其职、各尽其责来帮助教师回归本职工作、帮助学校回归办学初衷的柔性机制。所谓三分层就是医学院校的专职行政部门、专业管理部门和课程管理部门三层机构分别单独运行的绩效管理机制。三分层后，所有的教学运行工作都应该按照三分层来设计和展开。

1.制定教学运行表。教学运行表是学校的教学实施情况的抽象数据。如果说专业标准是确定人才培养目标和整体步骤的话，教学运行表就是根据最新的实际情况对它的修正。以专职行政部门提供《教学运行表初稿》作为开始。

制定教学运行表的三分层工作：课程管理部门根据任课教师的意见调整《课程标准》并提交《修正方案》；专业管理部门审批并汇总《专业修正方案》。最后由专职行政部门发布《教学运行表终稿》。

这样课程的控制权就回归了任课教师。但它的前提是三分层的职责明确：课程管理部门帮助完善修正方案的合理性，并检查具体的实施效果；专业管理部门完成与方案配套的其它工作提案，总结并推广优秀方案；专职管理部门帮助完善专业方案。

2.排课。教学运行表是课程实施计划，排课是教师、场地和时间的安排计划。以专职行政部门发布《开课通知单》作为开始，以发布《全校课表》作为结束。

排课的三分层工作：课程管理部门根据修正的教学计划，安排教师和分班合班情况；由专业统一安排时间和地点，经过课程管理部门调整和确认、专业初步复核后，形成《专业课表》；专职行政部门根据教学运行表二次审核后发布《全校课表》。

3.调课工作和查课工作。调课和查课工作是教学运行情况的晴雨表，其目标是维持教学秩序。深度开展的调课和查课工作可以帮助改进教学质量。

调课、查课的三分层工作：课程管理部门、专业管理部门和专职管理部门分别制定《调课查课实施方案》和《调课查课记录》，按周期各自汇总、分别总结和定时发布，互不干涉、相互监督、互相印证。

4.教学工作量统计和教学质量评定的三分层工作：课程管理部门根据实际情况汇总任课教师的数据并在部门内公示；专业管理部门审核课程数据和计算过程，汇总专业数据并公示；专职行政部门审核专业数据和计算过程，汇总全校数据并公示。

三分层绩效管理机制需要绩效考核制度的保障。因为已经三层分，所以很方便使用附加值[4]实行单独部门的考核方式。

作為非盈利组织，学校教学运行方面的附加值是支出和收入的零和计算：根据学费、教师工资和学校事务安排，分专业计算出每门课的附加值和每项行政工作的附加值。然后根据专职管理、专业管理和课程管理的三层结构，分别计算每步工作的附加值和工作时间，计算每个岗位、每个部门的附加值和单位时间附加值[4]。附加值中的收入就是工作量，单位时间附加值就是工作效率，把工作量和工作效率作为绩效考核的重点内容。

最后，统计工作量和工作效率：流程问题增加接收部门的支出和工作时间，增加上报部门的收入和工作时间；质量问题增加上报部门的支出和工作时间，增加接收部门的收入和工作时间；比较部门，而非个人，的绩效。褒奖先进的部门、惩罚落后的部门。

统计的原则：过程透明、可回溯；三个错误退回；按小时计算工作量，按天计算加班工作量（退回和延迟）；双重确认；无限责任；关键过程邮件沟通；事前沟通和事后总结。

三、三分层的优势

以评估为例：

一种不好的做法是把评估文件逐条分解到专职部门，接着逐层分解到专业和课程管理部门，再层层汇总，最后由某个被指定的部门整理资料。很难说这样的评估工作对学校发展有什么意义。

在三分层绩效管理机制中，因为评估材料是已收集过的数据，所以重复的劳动，即专职行政部门分解出的任务，会增加本部门的支出、从而降低工作效率。这就会促使专职行政部门思考自己的工作定位：不仅仅是此次评估工作的文档整理者，而更应该是相关工作的政策解读者、制度创造者、过程服务者、反馈倾听者、流程改进者和管理协作者；而专业和课程管理部门在努力提高效率的过程中会发现，评估数据没有超出日常工作内容，对日常工作常规性的整理总结是提高效率的唯一途径。另一方面，计算附加值的需要从一开始就必须定义工作和划分责任，这就不得不加强沟通。而沟通的结果，会使参与者清晰定位自己在工作中的作用和重要性，从而激发责任心、发挥主动性，高质高效地完成工作。

拖沓的任务总是以完成作为目的。而能够快速反馈的评估工作，才能够帮助管理层找出现状与期望值之间的差距并分析问题做出改善——评估的意义所在。

四、三分层的意义

第一、关注重点问题。三分层绩效管理机制针对的是业务执行部门。这些部門经常被冠以管理的名义，却没有管理层的职能；没有管理层的开阔视野，却要给广大师生解释政策制度；没有高效工作的实践经历，却要制定流程和推进任务；远离一线医学教学工作，却要负责给管理层反馈意见。对自己的工作都定义模糊的他们，却在实际上影响着学校运行。所谓“刚性机制”其实是某种意义上的必然。明确岗位职责、梳理工作流程等等，与其说是意义，不如说是三分层绩效管理机制工作过程中必须解决的问题。三分层绩效管理机制只是把这些问题放在了所有问题的顶端。

第二、员工培养机制。医学院校不缺少人才，因为一般意义上的普通人能够胜任工作。而员工是愿意高效完成工作的，因为高效完成的工作才会有成就感。帮助员工排除不能胜任工作和不能高效工作的障碍，就能培养人才。而区别工作、分析工作和工作知识的积累，是员工培养机制的基础，也是三分层绩效管理机制的意义。

第三、三分层绩效管理机制既不是原因，也不是终点，它是一个长时间的渐变过程，是一个的教学改革的切入点，能够由易到难的带动其它环节的改变，最终使医学院校能主动地适应科技发展、社会发展和个体发展的多方面的需要。

结语

我国医学院校存在管理制度不灵活、学术氛围不足、教学质量不高等问题，改革是一件刻不容缓的事情[3]。态势分析法却提示我们，任何组织都有其优势。作为公办学校、事业单位，我国医学院校的优势在哪里？

在未来可预见的老龄化过程中，关怀人会成为越来越重要的主题，而对人的关怀人同样也是医学发展的目标。换句话说，我国的医学院校可能不会成为效益好的组织，也不应该成为哗众取宠的明星组织，但在我国解决美好生活需求矛盾的过程中，医学院校有首先成为幸福组织的潜力。这也许才是我国医学院校发展的方向，也是本文最开始的样子。

参考文献

[1]谢阶腾.我国大学学院运行机制研究[D].广西师范学院，2010.

[2]王成端.以教学运行机制改革推进教学方法大改革[J].中国高教研究，2010（09）：86-87.

[3]王伟廉.关于中国大学教学运行机制的构建和改革问题[J].煤炭高等教育，2001（06）：1-4.

[4]稻盛和夫.阿米巴经营之道[J].现代国企研究，2011（11）：42-47.

作者简介：郭伟（1985-），男，汉族，籍贯：河南漯河，单位：漯河医学高等专科学校，研究方向：计算机应用。