关于衡阳红色旅游业的SWOT分析

杨东方　黄漠

摘 要：当前，衡阳红色旅游景区及景点无论在数量与规模，还是质量与结构方面都有了较快的发展和提高。作者尝试运用SWOT分析法，力求通过对红色衡阳旅游业的内外部环境进行综合分析，客观评价衡阳红色旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，希望能够在理论上促进衡阳红色旅游资源能够因地制宜，抢抓机遇，扬长避短的发展，进而为促进衡阳红色旅游业的进一步发展提供借鉴、参考。

关键词：衡阳 红色旅游业 SWOT

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-00-01

一、衡阳发展红色旅游业的优势

衡阳发展红色旅游业的优势主要体现在三个方面：首先是区位交通独特。衡阳是我国公路交通主枢纽城市之一，现代交通网络的发展将进一步提升衡阳的交通枢纽地位，助推旅游业快速发展。其次，文化底蕴深厚。衡阳不但有着悠久的历史，而且有着光荣的革命传统，毛泽东、刘少奇、何叔衡等老一辈无产阶级革命家先后多次到衡阳从事革命活动。最后，营销已成模式。衡阳先后组织旅游企业参加了国际、国内旅游交易会，与深圳、桂林、西安、大连等结成旅游合作城市，初步搭建了信息、市場、客源共享平台。目前，衡阳旅游品牌价值正日益彰显。

二、衡阳发展红色旅游业的劣势

1.旅游产业化意识不足

红色旅游大产业观念尚未真正确立，尤其是在产业发展的理念上，更多的是重视门票收入，其实在旅游产业中，门票收入仅占旅游产业收入的极小部分。目前旅游产业化发展比较先进的做法是取消门票，实施无障碍旅游，拉长旅游产业链，吸引游客和旅游六大要素（即吃、住、行、游、购、娱）向景区聚集，通过旅游要素流动所产生的旅游消费及相关商品生产销售活动，促进景区内相关产业发展，带动大旅游特别是旅游产业的发展，从而影响整个地区旅游及相关经济发展。

2.旅游基础设施建设滞后

一些地方资金投入力度不够，旅游基础设施难以跟上形势的需要，造成旅游接待能力不足，导致丰富的旅游资源优势难以变成经济优势。主要表现为部分景区公路通达性不够，停车场等配套设施建设不完善；洗手间、电话亭、指路牌等公共服务设施简陋或者数量少、不完善；景区内绝大部分旅馆、饭店大都利用现有乡村祖屋、农居简改而成，屋内卫生设施配备不规范；景色比较单一，文化娱乐项目欠缺。

3.红色旅游资源有待开发利用，产品形式亟待多元化

衡阳优势旅游资源的开发利用率较低，只侧重自然旅游资源和历史遗迹，忽视人文旅游资源，特别是对思想文化内涵，反映红色精神和爱国主义文化等特有的文化、民俗资源没有很好地开发利用。各旅游景点和商场出售的红色旅游纪念品、工艺品创新少、品种单一，难以刺激游客的购买欲望。较低的开发水准一定程度削弱了旅游景点的吸引力，导致了来衡旅游“一日游”、“两日游”居多。特别是来南岳的部分游客，游客停留时间短，人均旅游消费低，地方旅游业获得经济效益不多。

三、衡阳发展红色旅游业的机遇

1.政府主导格局带来的机遇

党的十八大以来中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”， 整治“四风”，各级党政机关一律不得到五台山、庐山等21个风景名胜区召开会议，衡阳的南岳衡山没有被列入。近年来，国家层面上大力支持发展红色旅游业，鼓励中共党员走红色旅游路线。衡阳市委、市政府高度重视旅游业的发展，创造性地提出了“南工北旅”的城市总体布局和打造“旅游胜地”的战略目标，并将其作为重要内容纳入城市发展总体规划，在资金、政策等方面对红色旅游业发展给予重点扶持。

2.新法规、新政策带来的机遇

湖南省委、省政府制定了《2011-2015年湖南省红色旅游发展规划纲要》（湘办发[2011]46号），抢抓机遇，进一步加快湖南红色旅游的发展具有重要指导和现实意义。同时，《旅游法》、《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等纲领性文件的相继出台为推动旅游业持续健康发展提供法律保障，有利于进一步扩大旅游消费、激活国内旅游市场，有利于旅游业转型升级及旅游企业的做大做强。

3.衡阳向旅游强市发展带来的机遇

2012年7月，衡阳市政府常务会专题研究审定了《衡阳市人民政府关于进一步加快旅游产业发展的意见》，首次提出了建设旅游强市的奋斗目标，并从加强政府主导、加大经费投入、落实扶持政策、夯实旅游产业发展基础、完善奖励机制等方面作出了明确规定，决定将全市旅游产业发展专项引导资金增加一倍以上。这也为加快发展衡阳红色旅游业带来了机遇。

四、衡阳发展红色旅游业的挑战

1.《旅游法》带来的挑战

《旅游法》的实施推高了团游价格，降低了游客跟团意愿，旅行社要及时调整经营策略。此外，受参团费用上涨、高速公路重大节假日小车免费通行等因素影响，自驾游、休闲游的散客明显增多，节假日期间景区旅游人数暴涨，景区应对能力受到严重挑战。同时，旅游法的实施限制了导游获取不正当收入，导游收入下滑，部分导游工作积极性下降，直接影响带团质量。

2.企业运行成本上升带来的挑战

近年以来，CPI上涨幅度较大，各类生活必需品价格持续上涨，带动旅游企业经营成本上升，利润空间进一步缩小，加上国内经济下行压力依然较大及世界政治经济形势不稳定、不确定因素的影响，给企业生存带来较大考验。

3.区域竞争加剧带来的挑战

目前，大力发展红色旅游业已成为热潮，区域间的竞争日趋激烈。衡阳周边著名红色旅游景点众多，各地市均有自己闻名遐迩的“招牌”景点，例如湘潭市的韶山毛主席故里、湘潭县彭德怀故里、宁乡县花明楼刘少奇故居，长沙市的橘子洲、岳麓山景区、浏阳市的胡耀邦故居，怀化市的芷江县抗战胜利受降纪念馆，永州市的祁阳县陶铸故居等，如何在市场开发中占据优势，对衡阳红色旅游业的发展是一大挑战。

五、SWOT 分析结论

从上述可以清晰理解衡阳红色旅游发展的优势与劣势，以及存在的机遇和挑战。通过整体分析，可以得出衡阳红色旅游发展优势大于劣势、机遇大于挑战的结论。衡阳红色旅游业发展内部优势明显，外部机遇也较好。近5年，衡阳要全力挖掘内部优势，抓住外部机遇，充分利用比较优势，扬长避短，应对挑战，实现红色旅游事业发展的“弯道超车”。进而将衡阳成功打造成“全国的红色旅游胜地”。那么，衡阳的旅游事业就将更加辉煌，衡阳“八城同创”的目标就可能早日实现，衡阳的社会、经济和政治发展水平就将取得阶段性的提升。