有关经济转型下的城市建设管理经济的研究

于秀珍

摘 要：合理的城市建设管理经济模式有助于城市在经济转型下实现可持续发展。本文对城市建设管理经济的职能进行了论述，并对详细分析了经济转型下城市建设管理经济中存在的问题，进而提出有效完善城市建设管理经济的策略，以供相关人员参考。

关键词：经济转型 城市建设管理经济研究

中图分类号：F299.23 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-00-01

我国市场经济体制的不断完善，以及城市化进程的不断加快，从根本上影响到我国城市的建设管理及经济发展等各个方面，而当前的城市建设管理经济模式已经难以满足当前我国市场经济发展的实际需求，这要求我们必须对其进行科学、有效地改进和完善，以促进城市经济的健康发展。

一、城市建设管理经济的职能

1.有效配置城市相关资源

新时代背景下，各个城市要想实现稳定、可持续发展，各地政府政府就必须进一步加强城市建设管理工作，以促使其在城市发展过程中能充分发挥自身作用和职能和作用。从实质上来看，社会经济的不断发展就是在政府部门的积极引导不断实现的，只有充分发挥政府部门的各项职能，才能是保证其所开展的各项活动能为社会和群众带来更多的现实意义。

强化政府职能能最大程度地促进各项城市资源的有效配置和利用，从而增强政府对城市建设管理和控制的效果。政府职能的有效发挥，能有效保证在城市发展过程中进行保护性开发，以环境友好型城市为发展目标，从而不断促进城市经济的快速发展，促进城市经济与生态环境质量的一致提升，最终大力推动城市科学、稳定、长期的发展[1]。

2.全面合理地调控城市经济发展

在目前城市化进程中，加大城市建设管理经济等方面工作力度，能够有效促进城市建设效率的提高，能够大力推动城市建设管理经济的快速发展。由于现阶段正处在经济转型的关键阶段，所以，各地政府一定要对城市建设管理经济的发展高度关注。城市建设管理经济的发展，有助于将城市发展建设中遇到的一些问题进一步缓解，并有能效促进城市居民生活水平的大幅度提升，并在一定程度上降低城市区域内的犯罪率，相对提高城市居民的幸福指数。从根本上来看，城市建设管理经济就是以政府为主导，全面、合理地调控城市经济的各个方面，以保证城市经济的前进步伐与方向与城市未来发展规划相一致，从而为城市居民打造一个可靠、舒适的生活环境。

二、经济转型下城市建设管理经济中存在的问题

1.城市建设管理经济模式难以满足经济转型需要

进入二十一世纪以来，我国的社会主义市场经济已经得以不断发展与完善，计划经济体制已经成为过去式，市场在经济发展中的主体地位逐步得以提升。但是，在我国社会主义市场经济发展过程中，由于监管制度及相应措施不完善，导致城市经济运转中，各方面资金运行机制的执行与监管工作仅仅流于形式，并不能真正切实落到实处，也尚未形成有效机制来推动资金流动主体的转变。同时，没有形成和制定较为完善的监管制度，来监督管理货币的转移和供给途径。另外，各个企业及其业务间的体制也没有得以完善，对于市场调节的做出的反应不够及时，当经济发展速度不断增快时，往往习惯于从民间资本着手进行借贷，这些行为方式为城市建设管理经济创造了洗钱的机会。

2.经济发展的滞后性

从我国经济发展形势来看，各个城市建设管理经济是在计划经济引领下逐渐发生改变的，而城市管理经济的转型也是自这时开始的，所以，城市发展会就具有一定的滞后性，当政府履行相关职能的过程中，会激化很多的矛盾，例如，城市规划的整体利益与个体利益不一致、城市规划的长远目标难以匹配政府短期政策等。在经济转型的大形势下，如果不能在第一时间内改善这些矛盾，很可能会导致城市建设与发展速度逐步放缓。

3.相关税收制度不健全

现阶段，部分纳税企业在汇算清缴企业所得税过程中，不能依法行使纳税义务，忽视相关法律法规，采用虚报成本、少记利润或不记利润等多种不法手段进行偷税漏税行为。这些不良行为，虽然看似为企业减少了一定的税费支出，减轻了企业的经济负担，但从长期发展来看，这不仅不利与企业的健康稳定发展，还使企业因存在违法操作而面临着相当程度的法律风险，当税务部门进行严格审查时，这些企业就会成为主要打击对象，为企业的发展带来严重甚至毁灭性的影响，进而在很大程度上行损害到城市建设管理经济的发展[2]。

三、完善城市建设管理经济的思路

1.完善城市建设建设发展相关各项制度

对于城市建设管理经济的监理工作，目前尚处于初始阶段，这就要求政府必须及时建立和不断完善相关规章制度。特别是在实际监理方面，应持续完善城市建设各工程项目相关资产资源以及债权债务等各个方面的管理制度，并大力推行公开招标制与科学决议制度，为承包工程资产资源和签订承包合同提供基本保障。要促使工程议事会、代表会、理财组织等民主管理制度不断完善，并明晰相关工作流程，建立健全相关工作制度，将这些组织的监督职能有效发挥出来。与此同时，在城市建设项目正式开工前，建设企业应对项目可行性进行充分分析和研究，并据此制定科学、合理的项目建设方案。如果条件允许，可以同时制定多套项目建设方案，从社会效益方面进行择优选择。值得一提的是，在城市项目建设方案中一定要将成本预算、质量标准以及收支比例控制等方面內容细致纳入。在具体施工过程中，对各个方面的成本支出进行合理分析，并通过相应新技术与新设备等的投入，有效降低建设成本。

2.合理调整经济结构

要想有效解决城市建设管理经济中存在的诸多问题，一方面要进一步加大管理力度，还应对区域经济结构进行战略性调整，将城市发展从高能耗、低效益模式转变为低能耗、高效益模式，对城市建设管理经济结构进行最大程度的优化，并有效改善城市生态环境，促进各个区域之间的协调发展，尽可能缩小地区之间各方面差距。同时，要在城市建设管理经济中有效尝试生态化经济运行模式，通过经济机制鼓励和引导城市建设与管理人员，以保护城市整体性看做城市经济发展的首要任务。从具体方面来讲，首先将生态环境价值归入到城市建设管理经济的经济价值内，将经济发展与生态保护有效结合起来，并作为一个整体，统一协调发展。其次，政府要在市场管理过程中高度重视城企业对城市发展的重要价值，以资源投入产出最优原则为开展各项工作的基础，通过各种管理方法与现代科技不断促进城市经济质量的提升。

3.增强经济与市场相关信息的透明度

在经济转型大背景下，市场对各企业财务报表与资金信息的披露以及透明度要求进一步提高，以便于社会大众对影响市场资金流动的相关信息有更加深入的了解，例如投资趋向、不确定性、潜在风险等方面的披露，能够有效降低社会大众参与市场经济的盲目性[3]。人力因素对城市建设管理经济质量有着决定性影响，而人力效率取决于制度，所以，必须实行绩效责任制，通过明确的标准与责任，来保证相关工作人员积极适应和参与到营改增中，同时将其绩效与薪酬、晋职等方面有效结合，以保证其主动性和自觉性的充分发挥。

4.建立健全城市经济风险评估机制

城市经济得以有效运行的载体就是城市本身，在城市区域内存在有很多市场资金和各类企业。在经济转型的大形势下，若不能有效完善市场资金流动评估与审核相关制度，将使城市经济置于风险状态中。所以，在城市建设管理经济中，要积极有效地评估城市内部各经济组成单元的风险等级和程度等级等。全面考虑城市经济信息，防止主观利用市场资金现象的出现。同时，城市金融机构要及时评估系统功能，以保证系统的稳定性，有效提高运行效率，并进一步完善可疑交易监控系统，促使城市经济秩序的合理优化。

四、结语

总之，城市建设管理经济是促进城市实现稳定发展的必要手段。各城市地区政府应立足于自身在城市建设管理经济方面职能，高度 重视城市建设管理经济中存在的问题，合理调整经济结构、不断完善各种相关制度，积极建立城市经济风险评估机制，并有效增强经济与市场相关信息的透明度，从而为城市的健康、可持续发展提供有力保证。

参考文献

[1]曲进. 环境保护规划对城市经济发展的作用研究[J]. 工程技术：全文版， 2016（11）：00244-00244.

[2]黎志婧. 企业税务管理主要风险分析与控制探讨[J]. 财会学习， 2016（12）：164-164.

[3]苏心. 经济转型背景下经济发展与资本市场关系[J]. 时代金融， 2017（20）：37-38.