构建省级公共图书馆文化服务体系的设想

王荣梅

摘 要：随着经济快速发展，公共图书馆建设有了很大的发展，但仍然有一些地区发展不平衡，本文就构建省级文化服务体系中的公共图书馆服务体系提出一些建议和设想，以期更好地发挥公共图书馆的职能和作用，保障人民享受基本文化权益。

关键词：公共图书馆 服务体系 保障体系

中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）09-00-02

近年来，随着我国国民经济的稳步发展，在国家各级政府的支持下，公共图书馆的建设有了飞速的发展，但由于我国各省经济发展水平不同，对文化的投入占比也不相同，有一些省份的发展比较滞后，主要表现在：各种资源不足，服务方式守旧，延伸服务内容和形式不足，因此各级公共图书馆不能正常体现自己的社会职能和作用。

党的十九大报告中提出要实现全民族的文化自信，使人民基本文化权益得到保障，这是任重道远的事业。本文在作者工作的經验基础上，借鉴部分省的工作经验，就构建省级公共图书馆文化服务体系提出一些粗浅的建议和不成熟的设想。以期更好地发挥公共图书馆的社会教育职能和作用，保证人民可以享受到最基本的文化权益。

一、构建公共图书馆文化服务体系的必要性

公共图书馆是公民终身学习的学校，同时也是继续接受社会教育的学校。我们国家的公共图书馆是由国家各政府举办的综合性公立公共图书馆，是公益文化服务体系的重要组成部分，各级公共图书馆所收藏的文献是全民共享的社会文化资源。

构建公共图书馆文化服务体系，可以深化公共图书馆服务工作，体现公共图书馆“以人为本”的服务理念，切实保障公民基本文化权益的需要，继而实现图书馆网络服务的需要，满足人民群众日益增长的精神文化需求，同时促进各级公共图书馆和图书室的建设。

二、构建公共图书馆文化服务体系的几点设想

构建省级公共图书馆文化服务体系主要就是构建省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级公共图书馆文化服务体系，通过这个体系公共图书馆可以开展延伸服务，拓展图书馆各项服务，提高服务辐射能力，有利于最大限度地发挥政府投入的社会效益。

1.公共图书馆文化服务体系的结构

省级公共图书馆文化服务体系是以图书馆集群为基础，将一个省（或自治区、直辖市）内的图书馆紧密地联合起来，组成职责明确、管理规范、便捷高效的图书馆联合体。主要包括业务服务体系、文献保障体系和古籍保护工作体系等。

2.公共图书馆文化服务体系的宗旨与职能

2018年1月1日起施行的《中华人民共和国公共图书馆法》给公共图书馆的发展明确了方向，将公共图书馆的服务确认为是公共文化服务体系的重要环节。因此，我设想公共图书馆文化服务体系的宗旨应该是：以“读者满意是我们的追求”作为为读者提供服务的基础办馆理念，以建设“无边界图书馆”作为远景目标，不以国籍、信仰、民族、语言、年龄、性别、社会地位、教育程度等为条件向读者设置阅读障碍，始终保障读者免费利用公共图书馆基本服务的权利。

三、构建省级公共图书馆业务服务体系

1.建立统一管理委员会

以省级公共图书馆为中心馆，联合市级公共图书馆组建省公共图书馆文化服务体系统一管理委员会，统筹协调全省公共图书馆文化服务工作。统一管理委员会的职能是制定服务体系统一的规章制度、业务标准、服务公约，统一组织搭建全省的网络服务平台，统一制定全省专业人员培训计划，统一制定全省文献资源配置建设方案，并统一组织全省公共图书馆之间各种资源的共建与共享。

2.建立各层级中心图书馆

构建公共图书馆文化服务体系各层级网络，应该从建设区域中心馆开始，通过以点带面的方式构建各层级图书馆网络，从区域图书馆事业的发展看，也应该有一个中心馆来带动这个区域的图书馆事业发展。从服务规范、资源共享、节约运行成本等角度出发，“总分馆”形式的图书馆服务网络建设需要有一个中心馆，在行政、技术、资源调配等方面给予全方位的支撑。基层社区、乡镇图书馆如果离开了区域中心馆的支撑也不可能有长久的社会效益。

3.建立“业务总分馆”工作模式

当前国家支持各省实施总分馆建设，利用这一政策的有利契机，在各基层公共图书馆积极推进“业务总分馆”的工作模式。这一工作模式只统一业务工作规范，不涉及人员、财务等行政工作。主要包括统一业务管理软件，统一编目标准，统一流通标准，例如：数据库资源管理方面，省级馆统一采购，统一存储，统一发布，区域中心馆分不同权限免费索取使用。文献流通方面，统一业务管理软件之后可以实现图书期刊通借通还，这样，可以节约省内各馆资源采购经费和人力的投入，同时，还可以更快地提高全省各级公共图书馆统一服务平台的建设，使业务工作更加标准、规范。“业务总分馆”工作模式制，还可以跨行业实施，以期在全省更广的范围内共建共享。实现本省区域内通借通还，努力提高全省范围内文献的利用率。

4.利用各项文化工程完善图书馆业务服务体系

根据目前的现状，可依托文化共享工程、数字图书馆推广工程等，搭建一个公共图书馆服务网络，从而完善公共图书馆服务体系，让所有群众通过网络方便、便捷地阅读到电子图书、多媒体数据库和智能视频节目等形式繁多、内容丰富的文化服务，以满足群众基本的文化知识需要。

四、构建省级公共图书馆文献保障体系

1.充实流动书库

随着经济的不断增长，新农村建设不断增量提质。但作为直接指导、服务各乡镇、村图书室的县级公共图书馆，因投入不足等原因，文献资源匮乏，大多数不具备完成为基层服务的基础条件要求。充实全省流动书库，是解决县、乡镇、村文献缺乏的有效途径。具体设想为：一是省级财政每年为全省的流动书库设立专项购书经费；二是由省级图书馆具体组织实施图书采购、分编、流动书库管理监督、协调物流和图书下发、流通等环节；三是省级公共图书馆作为流动书库的总馆，图书流向的县馆即是流动书库的分馆；四是流动的图书在各分馆之间要保证一年内流动三到四次，使各分馆经常保持新书不断，各分馆再为乡、镇、村流通站做好图书流动服务工作，从而实现书刊文献资源共享的目的，保障贫困地区基层图书馆有一定量的新书资源为读者服务，解决贫困地区群众无书可读的困境。

2.构建统一文献保障体系

文献资源是公共图书馆提供服务的基础，建立全省的文献资源保障体系，可以从两个方面考虑：

一是加强全省各级公共图书馆文献数据的共建共享。由省馆牵头组织使用统一系统的图书馆编制网上馆藏联合书目数据库，各馆可通过联合书目数据库为读者提供网上检索服务。并为省内各级公共图书馆开展“一卡通”服务奠定网上检索基础，从而保证全省的图书分编工作的一致性和规范性。

二是加强全省各级公共图书馆公共文化数字资源的共建共享。通过几年的建设，省级图书馆公共文化数字资源先期达到一定的规模，同时支持各市、县（区）馆建成文化数字资源支中心，让他们利用国家中心和省级中心的共享资源为当地群众服务，将会大大减少基层公共图书馆的建设投入成本，同时提高基层公共图书馆延伸服务的水平与质量。

五、构建公共图书馆资源“一号通”体系

在省内各级公共图书馆之间进行通借通还。可由省图书馆牵头，联合各市、区、县图书馆开展这一服务项目。“一号通”服务主要基于读者的方便性和读者的需要。省、市、区、县图书馆实行后，逐步延伸至街道、社区。同时 ，实行“一号通”，也为推进总分馆管理打下良好的基础。

六、利用互联网络实现网上读者服务

近年来，互联网的普及，给图书馆服务工作提供了便捷的途径。在公共图书馆服务体系中，可通过互联网为广大读者提供多种服务。基层公共图书馆近年来，通过互联网为图书馆读者服务，进行了有益的实践，取得了较好的社会效益。如省馆利用集中采购的大型数据库，提供账号给各业务分馆，在当地分馆即可通过读者卡号，从网上浏览、阅读省图书馆和当地图书馆馆藏数字资源。公共图书馆服务体系建立后，这一服务将能覆盖全省。此外，利用“联合参考咨询网”平台还可解答所有上网读者的相关问题，读者在某一个分馆提出的问题，将收到全网络专业的解答而不仅仅面对面的解答，毕竟没有一个人是全能的，没有一个专家是全才的。

七、深入完善古籍保护工作体系

古籍是文明的重要载体，是不可再生的文献资源。我国古代文献典籍承载着丰厚的中华历史和文化内涵。研究和利用好这些珍贵古籍的同时一定要保护好它们，这对于传承中华优秀文化、弘扬民族精神等都具有重要的意义。由公共图书馆和文物、教育、宗教等系统合作，建立古籍联合目录和古籍数字资源库，将各自收集的古籍纳入统一管理系统进行保护状况统一跟踪管理。这些古籍不能让它们沉睡在保险库中，对达到一定研究条件的古籍要整理出版，让它的价值及时发挥出来。

总之，通过构建公共图书馆服务体系、文献保障体系、资源“一号通”体系，参与古籍保护工作体系实现公共图书馆文化服务体系的构建，完善公共图书馆服务，激活公共图书馆资源，提高公共图书馆资源利用率。除此之外，公共图书馆要充实服务内容与方式，扩大服务覆盖面，增强服务辐射能力，为社会公众提供个性化的服务，使图书馆的服务广度与深度都得到延伸，使更多的人享受文化。

参考文献

[1]闫小斌、朱琦芳.城乡公共文化服务体系建设联动机制研究——以西安市创建国家公共文化服务体系示范项目为例[J].情报探索，2018.（3）：12-16.

[2]龚军.江西省公共图书馆服务体系建设研究[J].情报探索，2018.（2）：72-78.

[3]杨中照.我国公共图书馆发展中的问题及其对策[J].晋中学院学报，2017.（10）：106-108.

[4]王秀香，李丹.我国图书馆标准规范体系构建研究[J].图书馆，2017.（9）：9-12.

[5]王筱雯、韩宁、魏雯.辽宁省公共图书馆联盟构建研究[J].圖书馆学刊，2017.（7）：1-4.

[6]中华人民共和国公共图书馆法.[M].中国法制出版社[2017-11-01].