基于生态文明领域的自然资源资产审计探讨

马璟

摘要：在我国环境审计工作中，有一项十分重要的工作，那就是自然资源资产审计。最近几年来，我国出现了比较严重的生态环境问题，许多责任落实不到位，给环境保护和治理工作带来了很大的困扰。因此，做好生态文明领域的自然资源审计工作是落实生态文明发展的重要工作。本文主要探讨了基于生态文明领域的自然资源资产审计，首先论述了自然资源审计的性质和目标，随后提出了基于生态文明领域的自然资源资产审计的策略。

关键词：生态文明；领域；自然资源；资产；审计；探讨

引言：

随着我国经濟社会的不断发展，环境问题日趋严重，生态文明建设背负着巨大的压力。近年来，生态问题给人们的生活也带来了巨大的影响，不得不重视起来。因此，必须要开展自然资源资产审计工作，实现保护环境和经济发展的统一、生态文明领域和自然资源审计工作的统一，更好的促进我国经济的可持续发展。

一、自然资源资产审计的性质和目标

自然资源资产审计工作的产生背景是我国加快了生态文明建设的步伐，不断进行积极体制改革，这样的背景下，只有充分考虑生态文明建设的目的和要求，审计机构才能为自然资源资产审计找到一个科学的目标，做好定位。我国的自然资源有着种类丰富、储量大等特点，但是，其中能够称之为资产、给使用者带来巨大的效益的资源大多都是不可再生的，如果遭受到了破坏，那么是很难进行再生的，带来的后果不可设想。从生态文明建设的角度看来，做好自然资源资产审计工作，建立健全性相关的产权制度，是我国生态文明建设和经济健康发展的必经之路。我国当前的国情决定了自然资源资产都是归国家所有，而自然资源资产却是归人民所有的。但是由于当前我国没有一个明确的自然资源产权保护机制，因此十分容易发生人民主体的合法权益被侵害，自然资源的使用者开发不当或过分开发，都会严重损害国家自然资源，损害人民的合法权益。

在自然资源开发和管理的过程中，领导干部作为中间重要的环节，担负了十分重要的责任。但是，许多领导只将眼光放在经济建设中，忽略了环境建设和人民生活环境的保护，从而严重影响生态建设的发展，对自然环境造成了很大的破坏。这种违背自然规律的发展势必是不科学的、不可持续的，因此，必须要做好自然资源资产的审计工作，严肃处理破坏环境的经济发展行为，依法追究责任，做到有法可依、责任落实到人，提高经济发展的可持续性，为人们的生活提供更好的环境。

二、给予生态文明领域的自然资源资产审计的策略

（一）明确划分自然资源资产责任

要想做好自然资源资产的审计工作，明确的落实好每一项责任是首要工作。我国的自然资源具有特殊性、连续性和长期性，一些领导干部的任期到期后就会将工作交给下一任干部，因此容易导致领导干部决策的滞后性和责任落实的不清晰。领导干部的离职和环节，会对审计工作开带来巨大的影响，涉及到的范围很广，会牵扯到很多的人事，因此十分容易出现职责混乱的现象。在这种情况下，自然资源资产的审计工作要明确的划分各个区域的职权和责任，将责任进行细分，落实多每一个部门每一个职位，真正做到权责统一。

（二）建立领导干部终身责任追究制度

做好自然资源资产审计工作，离不开优秀领导干部的正确领导，需要领导干部充分发挥指挥和带头作用。因此，在审计工作中，领导干部首先要转变自身思想，建立绿色发展的政绩观，将眼光放长远，不能单纯的追求经济利益而忽视环境的保护和可持续发展。相关部门要对领导干部进行一定的制约，建立终身问责制度，严格规范干部行为，保证干部能够恪守生态文明建设的红线，严格遵守生态文明建设的相关要求，不能做出违背可持续发展的发展计划，加强对干部的监督，全面加快我国可持续发展的步伐。

（三）完善审计工作的监督机制

完善我国的自然资源资产审计工作，提高国家审计工作的权威性，是保证审计工作质量的重要措施。相关部门要以国家审计部门为工作主体，以多元化的审计为辅助，建立起公众共同参与的审计监督工作体制。大众监督工作对生态文明建设和自然资源资产审计工作来讲是重要的保障，也能够对领导的工作进行有效的监督。完善审计工作的监督机制，要真正支持民众的监督和发声，为民众开设更多可以提意见的渠道，从媒体、电话、信访等多种渠道给大众提供监督的机会，让人民能够真正成为国家发展的主人。公众也要积极参与到审计工作的监督中去，发现不法的经济建设行为大胆揭发，积极向环保等相关部门提出自己的意见和建议，做好监督工作。

（四）构建生态系统检测数据库

自然资源的复杂性给自然资源资产的审计工作带来了很大的困扰，在这种情况下，审计工作必须要与互联网技术相结合，建立生态监测数据库，对每一个生态数据进行追踪。审计单位要不断学习和发展互联网技术与审计工作的结合，充分利用先进技术，对数据进行收集和分析，更好的提高自然资源资产审计的效率和质量。

结语：

在国家经济社会发展中，要深刻理解可持续发展的意义，尊重自然生态的发展规律，将眼光放长远，协调好经济建设与环境发展的关系，加强生态文明基础下的自然资源资产审计工作，促进我国经济的可可持续发展。

参考文献：

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[2]生态文明城市建设领域中的法律监督机制研究[J].辛桂香，王娅.人民论坛.2016（11）

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