浅析农业植物检疫及有害生物防控

屈广伟 丁茜

摘要：随着改革开放的不断深入，农业生产飞速发展，农业植物受到侵袭的情况愈发增多，严重影响着农业植物安全。因而，做好农业植物检疫及有害生物防控工作意义重大，能够有效防止灾害传播蔓延。基于此，本文首先阐述了农业植物检疫的概念，概述进行有害生物防控的的现实意义，分析农业植物检疫及有害生物防控工作的现实情况，并有针对性的提出加强农业植物检疫及有害生物防控的举措，以期为更好地推进农业植物检疫及有害生物防控工作提供有益的指导。

关键词：农业植物；检疫；有害生物；防控

农业植物检疫及有害生物防控工作十分必要，能够防止危险性病虫杂草传播蔓延，有效保护农业生产的安全。但是，当前现状不容乐观，严重阻碍着农业的可持续发展，甚至对生态平衡造成很大影响。因而，农业植物检疫以及有害生物防控工作要取得进步，必须要大胆创新，更好为农业生产安全服务。

一、农业植物检疫及有害生物防控

第一，植物检疫的概念

一般情况下，只有发生大规模流行或是蔓延霍乱、黄热病等严重疫病后，检疫工作才被人们所熟知。顾名思义，植物检疫就是检测植物上是否携带疫病及其种类。过去，畜牧业有动物检疫，林业有森林检疫，农业有植物检疫。目前，植物检疫是畜牧业、农林三大检疫体系的结合。相关的检疫机构、部门按照有关法律、法规，采取必要的措施，阻止植物性有害生物的入侵传播，控制侵袭范围的扩展蔓延。

第二，植物检疫的范围

植物检疫实施检验的范围主要有两大类。一类是植物以及植物产品，它主要包括各种野生植物、人类栽培的植物和植物的制成品。检疫范围内的植物产品，是指未经加工和加工后仍可能携带有害生物的产品。植物和植物产品的传播主要以贸易流通、科学和技术交流以及移民和运输为形式。另一类要实施植物检疫的主要是其附属品，包括包装、容器、铺垫材料、运输工具以及其他的检疫物品等。因为这些载体与植物以及植物产品相接触，也可能携带及传播植物性有害生物。

第三，有害生物及其检疫

在农、林、畜生产过程中，种植栽培的植物很容易受到病害，而且病害大多来自不同病原体，比如昆虫、螨类等虫害，以及杂草引发的草害，这些有着不同程度的危害，有些甚至还可能引发动植物疫病，造成不可估量的损失。但在实践中，并非所有的有害生物都要进行检疫，一般情是指被收录在植物检疫名单中的有害生物。此外，植物的有害生物一般是要同时具有一定的特性，才被确立为必须要进行严格的植物检疫的有害生物。

二、存在的问题

虽然我国的农业植物检疫及有害生物防控工作起步较早，也取得了一些成绩。但是，受各种因素的影响，在实际工作中也存在诸多问题，主要体现在以下几个方面：

第一，设备陈旧，技术水平低实践工作中，基本调查工作十分滞后，很难及时掌握相关信息，等到疫情大范围扩散时才发现，错过了防控最佳时机，工作陷入被动；缺乏专门的检疫检验室，仪器、设备老化陈旧，得不到更新，检疫人员水平有限，检测手段落后，这无疑给检疫工作增加了难度，严重制约着农业植物检疫工作的发展和进步。

第二，人员队伍素质有待提高。地方植物检验检疫部门，因为检疫工作一般不容易出成績，往往得不到应有的重视，资金支持力度不大，人员很难得到专业的学习培训，业务水平不高，整体素质有待进一步提高，加上待遇偏低，工作乏味，致使检疫队伍人员流失严重。

第三，体制机制不顺。现在的植物检疫工作由内部检疫及对外检疫两个部分组成。具体来说，外部检验是由国家质量监督检疫局及其直属检验检疫局完成的工作，而内部检验是国家农业部门在植物检疫部门的授权下进行的。植物检疫机构的名称因地而异，如植物保护站、植物检疫站、植物保护检查站等，五花八门。由于内外检在体制上分属不同，名称各异，在检疫执法时，很难协调统一，十分不利于工作的开展。

三、强化农业植物检疫及有害生物防控对策

第一，完善法律法规。针对当前工作实际，要建立健全植物检疫有关的法律和法规，该废除的废除，该修订的修订。同时，要因地施策，按照不同地方的农业生产特点，仔细进行调查和研究，有针对性的制定检疫方案。此外，要大胆创新，借鉴国内外比较发达的植物检疫制度，建立依法防治管理体系，严格农业植物检疫和病虫害防治执法工作。

第二，加强队伍建设。一是着力提高工作人员素质，提高检疫从业人员的准入门槛，严肃工作记录，严格考核制度，加强学习，强化岗位培训；尤其要加强执法责任意识和风险防范培训意识，切实提高检疫人员应对突发事件和重大检疫事件的能力。二是稳定机构人员，探索建立科学的植物保护检验制度，有利于植物检疫工作的发展，重视队伍建设，加强职业保障，千方百计调动基层植保人员的积极性，理顺体制，建立联动机制，协调农业、林业、进出口检验检疫等部门，明确职责分工，积极争取检疫机构执法管理权限。

第三，加大支持力度。一是加强经费保障，针对植物检疫的公益性特点，应将检疫工作纳入国家层面统筹安排，将经费统一纳入中央财政预算，设立专项工作资金。此外，从国家层面上要建立植物重大疫情应急防控基金和补偿基金，重视预防，改变传统疫情发生后再申请经费的做法。二是增加硬件建设投入，将实验室、检疫仪器设备等基础设施的建设资金纳入国家和地方预算，实行专款专用，着力改善工作环境和科技水平。

六、结语

综上，农业植物检疫及有害生物防控工作任重道远，必须以问题为着眼点，进一步完善法律法规，破除体制障碍，加大支持力度，更新基础设备设施，强化经费保障，加强队伍建设，明确职责，促进农业植物检疫和有害生物的防控工作的进一步提升。

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