城乡规划管理情况

邹崇甲

1 雄安新区周边规划管控情况

自雄安新区设立以来，我局对雄安新区周边地区实施了严格规划管控政策。一是对沿雄安新区三个乡镇（兴隆宫镇、史各庄镇、新镇镇）实行了限批措施，除对原有违规项目进行清理补办手续外，其他新建、改建、扩建项目一律停止审批。二是根据省委九届三次全会精神，对境内大清河、赵王新渠两岸2公里范围内停止审批新建（开发）项目。三是对津石高速及连接线、大广高速雄县出口至文安史各庄镇连接线、大广高速鄚州出口至文安兴隆宫镇连接线进行廊道预留，并實施规划管控，文安县城乡总体规划修编完成前严禁两侧开发建设。四是对县城区及各乡镇、管区、园区、农场净地居住性质用地容积率严格控制在2.0以内。

2 规划编制工作进展情况

2.1 城乡总体规划。《文安县城乡总体规划（2013-2030）》自市人民政府批准实施以来得到了较好的执行，文安县城市建设在现行总规的指导下健康有序推进，在社会经济发展、生态环境保护、基础设施建设、公共服务管理以及城市面貌改善方面取得了显著成绩。现行总规实施环境发生了较大变化，为了使文安更好对接接雄安新区，经我局积极争取和努力协调，成功委托中国城市规划设计研究院区域所（该所编制了雄安新区雄县总体规划）负责编制文安县城乡总体规划，确保与雄安新区紧密对接。目前，已完成了规划区地形图测绘及前期调研工作，编制工作正在开展。明年总体规划编制完成后，立即启动中心城区控制性详细规划及各专项规划的修编工作。

2.2 乡镇规划。2016年县政府拨专款对我县除文安镇外的其他11个建制镇编制了镇总体规划及控制性详细规划，实现了建制镇总规控规全覆盖。2018年，将着手启动雄安周边及重点管控乡镇总规和控规修编工作。

2.3 村庄规划。结合美丽乡村建设，改善农村面貌，根据每个村庄的村庄布局、历史文化、风貌特色等因素确定规划编制工作，截至目前共完成了171个村的美丽乡村规划；按照今年市局工作任务，还编制完成了美丽乡村片区规划和美丽乡村全域建设规划。

2.4 专项规划。截止目前已完成《排水竖向规划》、《排水防涝规划》、《抗震防灾规划》、《绿道绿廊规划》、《古城墙保护规划》、《水源地保护规划》和《城乡生活垃圾处理专项规划》等十余项专项规划的规划编制。《文安县西城区综合管廊专项规划》和《文安县西城区海绵城市专项规划》成果已通过专家评审，现正在修改完善。

3 总规编制工作思路

3.1 高起点、高标准推进城乡建设，做好规划对接。打造特色鲜明、活力彰显的生态宜居城市。首先要充分研究京津冀协同发展和雄安新区建设对文安发展的影响，找准未来文安发展目标和区域定位；其次要走以人为本、四化同步、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，加快城区扩容提质，不断完善城镇生产和服务功能，推进新农村建设；再次要做好重大交通设施的区域对接，研究津雄生态廊道、京九客专、京德高速、105国道等重大区域干线交通建设对文安规划建设的影响。

3.2 全面融入区域发展大格局，做好产业和功能对接。位于“京-津-雄”区域创新协同发展核心功能圈层的文安县要做好产业和功能的区域对接，加快转型发展。首先要突出创新驱动促转型，积极融入区域创新功能网络，在产业、平台、金融、人才方面实现与京津雄的有效对接，加快推动传统产业转型升级和战略性新兴产业培育，着力打造面向京津雄的都市型产业承接平台和创新产业配套服务平台；其次要突出文化引领、消费带动促转型，文安应充分利用京津冀巨大的消费市场和高端消费人群，挖掘自身的生态和文化资源优势，加快文化产业、旅游服务和休闲产业的发展；再次夯实产业发展平台、完善产业和园区布局促转型，统筹推进园区经济、城镇经济、乡村经济发展，全面提高我县经济发展水平。

3.3 突出生态引领、全域管控，做好环境对接。基于京津冀生态综合承载能力和区域生态环境建设总体要求，在区域宏观生态格局的框架下，坚守生态底线，切实加强生态建设与环境保护。按照打造“京南森林湿地走廊”的发展战略，识别县域水、田、林、湿地等生态资源，逐步恢复文安洼湿地风貌，构建与白洋淀水脉相连、功能一体的区域生态体系。统筹协调全县环境保护、空间建设和产业发展，贯彻“多规合一”导向下的总体规划编制理念，协调土地利用规划、生态功能区划、生态红线区域保护规划等空间规划中的管控范围和要求，综合提出县域空间管制、城市开发边界、生态环境保护等城乡规划管控内容。

（作者单位：065800 河北省廊坊市文安县城乡规划局）