高校离退休教职工党支部组织生活有效性研究初探

张瑞玲

摘 要：离退休教职工党支部组织生活是对离退休党员进行教育、管理和监督的重要形式，是加强离退休教职工党建工作的主要载体。作者在北京选取高校并开展了离退休教职工党支部组织生活有效性调研，结果发现：高校离退休教职工党支部组织生活有效开展中存在党员年高体弱、居住分散、年龄跨度大等问题。本文在分析问题的基础上，结合高校离退休党员实际情况，提出了以完善制度、形式服务内容、内容关注党员思想变化等为主的提高高校离退休教职工党支部组织生活有效性的建议。

关键词：高校；离退休教职工；组织生活；有效性

中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）17-0207-02

离退休教职工党支部组织生活是对离退休党员进行教育、管理和监督的重要形式，是加强离退休教职工党建工作的主要载体，是增强离退休党支部和党员凝聚力、战斗力的重要平台，是体现人文关怀、服务群众、引导离退休教职工发挥作用的主要抓手。研究分析高校离退休教职工党支部组织生活中存在的问题及原因，提出组织生活有效开展的建议，对加强离退休党员的教育管理、提高新时期高校离退休教职工党支部组织生活的有效性等具有重要的意義。

基于长期从事高校离退休服务、管理与党建工作，作者在北京选取高校，按不同年龄段（限定在85岁以下）、居住校园内或外，在离退休党员中发放问卷348份，收回有效问卷324份。问卷包含了党员个人基本情况和所在支部组织生活开展情况，反映了党员参加组织生活的态度、目的、收获及对组织生活内容、形式、效果的评价等内容。

1 高校离退休教职工党支部组织生活有效开展存在的主要问题

1.1 党员对组织生活重要性的认识不够

问卷显示，21.2%的支部书记认为所在支部党员参加组织生活的态度或是被动应付、或是出于纪律要求、或是无所谓；27.2%的党员在组织生活开展中参与意识不强、积极性不高。

1.2 党员普遍年高体弱，居住分散，参加组织生活的能力减弱

参与调查的离退休党员中，71岁以上人数占55.2%，且不同程度身患疾病，参加组织生活的能力逐年减弱。其中相当一部分党员因养老需求、改善住房条件等而搬离校园，分散居住，更加不便定期到校参加组织生活。调查发现，影响离退休教职工党支部组织生活有效开展的主要因素是党员年高体弱和居住分散。

1.3 党员年龄跨度大，对组织生活的要求差异较大

高校离退休党员年龄从50到100多岁，跨度较大。参与调查的党员中70岁（含）以下的占44.8%，80岁以上的占23.1%，他们在学习能力、接受能力、思想观念等方面有较大差异，参加组织生活的目的、对组织生活形式和内容要求等方面也存在较大差异。70岁以下党员接受党组织的教育管理、学习知识和了解时事的目的表现强烈，而80岁以上党员则与其他党员见面交流的目的更为明显；70岁以下党员力挺外出参观学习， 80岁以上党员则认为党员大会比较合适；在组织生活内容方面，70岁以下比80岁以上党员更愿意为学校和原单位建设发展建言献策。

1.4 组织生活形式传统老套，吸引力不强

目前高校离退休教职工党支部组织生活以听报告和读文件等形式为主，对党员吸引力不强。部分党支部以参观游览的形式开展组织生活，还有部分党支部以离退休教职工座谈会、茶话会、情况通报会等来代替组织生活会，有少数党支部通过电话、邮件、微信等向党员传达、布置党内工作和听取意见，这样的组织生活形式看似灵活多样，实则达不到完全呈现内容的效果，对党员仍没有多大吸引力。

1.5 组织生活内容贴近党员思想实际不够

高校离退休教职工组织生活内容以学习党的方针政策、传达领导讲话和完成党内工作等为主，体现了党支部组织生活的政治功能，但不够贴近离退休教职工党员思想实际情况，缺少倾听党员心声、了解党员思想认识和关注党员心理变化等方面的内容，特别是对一些看待问题比较偏激、容易听信谣言和传播谣言、容易偏听偏信和上当受骗的党员教育引导不够。

2 高校离退休教职工党支部组织生活有效开展存在问题的主要原因

2.1 领导干部对离退休教职工党支部组织生活重视不够

领导干部虽然在思想上认识到离退休教职工党支部组织生活是加强离退休党建工作的重要载体，但在实际工作中，认为离退休教职工党支部组织生活是否有效对一流大学、一流学科建设等中心工作影响不大，因此只重视工作任务布置，对离退休教职工党支部组织生活的指导、支持和监督不够。

2.2 建立党支部时对离退休党员的实际情况考虑不够

目前，高校离退休教职工党支部在党员构成上以原单位为主，对党员年龄、身体状况、居住地点等因素考虑不够，形成了一个支部党员年龄跨度大、身体状况参差不齐、居住相对分散且远离校园的现状，严重影响了组织生活有效开展。

2.3 组织生活制度细化不够，执行不够

高校离退休教职工党支部组织生活制度建设总体较好，但存在制度过于粗略和笼统的现象，对离退休党员日常教育、具体管理、困难帮扶等考虑不够；有的党支部对制度贯彻执行不力、监督不足，对无故不参加组织生活的党员约束不够，未能把党员参加组织生活的情况、在党内发挥作用的情况与鼓励、表彰相结合，在一定程度上影响了党员参加组织生活的积极性。

2.4 党支部书记创新能力不够，支部班子不强

调查发现，42.6%的离退休党支部书记年龄在70岁以上，对有效开展组织生活力不从心，创新能力不够；27.7%的党支部只有书记、没有委员，班子不够健全；部分党员反映所在党支部的支部书记感召力不足，支部委员分担工作不够。

2.5 开展组织生活条件保障不足

现阶段，高校离退休教职工党支部开展组织生活的场地相对受限、活动经费显得不足、在职教职工党员给予的帮助不够等在一定程度上影响了组织生活的有效性。

3 提高高校离退休教职工组织生活有效性的建议

3.1 充分认识提高高校离退休教职工组织生活有效性的重要意义

高校离退休党员在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中发挥着重要作用。提高高校离退休教职工党支部组织生活的有效性，有利于组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，有利于加强对离退休党员教育、管理和监督，有利于各级党委、党组织落实好离退休教职工的政治待遇和生活待遇，有利于发挥离退休党员独特的政治优势，更有利于引导离退休党员为党和人民事业增添正能量。

3.2 高校要进一步加强对离退休党建工作的领导和支持

新形势下，高校要进一步健全和完善学校党委统一领导、各级分党委（党总支、直属党支部）教育指导、离退休教职工党支部协作配合并具体落实的工作机制；上级党组织要指导、监督离退休教职工党支部选配相对年轻、身体健康、精力充沛、党性原则强、负有责任感和奉献精神的党员为支部书记、支部委员，以增强支部工作力度；要保障离退休教职工党支部开展组织生活所需的活动经费、场地、影像设备等条件；对党员人数多、年龄大、身体弱的党支部，在职党员要提供必要的帮助，保证组织生活有效顺利开展。

3.3 根据党员实际情况建立离退休教职工党支部

以原党支部为基础，将年龄大、身体弱、行动不便、长期无法参加组织生活的党员组建为一个党支部，由身体好、党性强的党员通过电话、微信、上门送学等方式与他们保持联络，了解他们的身体、生活、思想等状况，反映他们的意见和要求；将年龄相对较小、身体相对较好、行动自如、有能力参加组织生活的党员组建为一个支部，按照组织生活制度正常开展组织生活。

以居住地为基础，将同一高校居住相对集中的党员组建为一个或几个支部；对居住相对分散的党员，在其自愿的前提下，可在街道参加组织生活。这样既有利于开展组织生活，也有利于党员就近学习，就近参加活动。

3.4 健全和完善制度，保障组织生活有效开展

根据离退休党员的特点，完善“三会一课”、请示报告、联系服务群众等制度；健全对党员的教育培训制度，特别是对党支部书记和支部委员的培训；健全激励约束制度，对经常参加组织生活的党员给予精神鼓励，对长期无故不参加组织生活或组织纪律松散的党员提出批评和要求。

3.5 坚持形式服务内容，增强组织生活的吸引力

高校離退休教职工党支部组织生活形式在适合党员实际情况的同时，更要坚持为内容服务，根据不同的内容选择不同的形式，从而达到预期效果。根据党员的年龄结构、身体状况、专业背景等，选择“三会一课”、讨论交流、知识问答、主题参观和专题网站学习等最能展现组织生活内容、最受欢迎的组织生活形式和方式，为组织生活注入新的生机和活力，增强组织生活的吸引力，提高党员参与组织生活的积极性和主动性。

3.6 坚持内容的政治性，高度关注党员的思想变化

高校离退休教职工党支部组织生活内容要坚持体现政治性、思想性和原则性，要紧紧围绕党的基本路线方针政策、理论知识和中心工作，教育党员坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；更要教育引导离退休党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；同时要高度关注党员的思想变化，通过组织党员讨论现实生活中遇到的问题和困惑，了解党员思想认识和心理变化情况，及时地有针对性地开展教育引导，让党员走出认识误区，以阳光健康的心态为党和人民事业发展增添正能量。

参考文献

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