国省道公路桥梁养护管理问题及措施分析

马骥

摘 要：国省道公路桥梁作为公路国省道体系中的一个重要组成部分和公路运输中的关键节点，其质量好坏直接关系着公路国省道体系的畅通与否，因此对国省道公路桥梁的日常养护管理十分重要。本文通过对当前中国公路桥梁养护管理中凸显出的一些问题及其成因进行分析，尝试性对强化国省道公路桥梁养护管理的措施进行探索。

关键词：国省道 公路桥梁 管理 养护

中圖分类号：U445.7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2018）05（a）-0069-02

1 我国国省道公路桥梁养护管理现状

作为一个幅员辽阔的国家，中国有很多的国省道公路桥梁。众所周知，桥梁作为一种特殊路面，是有其使用年限和使用规范的，为了保证国省道公路桥梁的使用年限，平时对国省道公路桥梁的养护管理是非常重要的。为了加强和规范公路桥梁养护管理工作，保证公路畅通和运营安全，1999年国省道部下发了《关天加强桥梁养护管理工作通知》各级国省道主管部门和公路管理机构普遍重视和加强了桥梁养护管理工作。但在实际养护管理中：一是桥梁疏于养护；二是对桥梁检查重视不够；三是旧桥梁技术档案资料缺失，不利于后续桥梁养护管理；四是桥梁养护管理单位的责任不明；五是对危桥实行国省道管制困难；六是车辆超载严重而且难以管理；七是部分桥梁养护工程师的技术水平难以达到现实要求，桥梁管理水平不够高。

2 加强国省道公路桥梁养护管理的意义

2.1 延长桥梁使用寿命

加强对国省道公路桥梁的养护管理，可以及时发现桥梁在使用过程中存在的微小问题，经常性地采取针对措施，对微小问题进行修补和排解。“趁早发现，及时排解”，避免小问题的累积、质变最终产生出影响桥梁使用质量和使用寿命的大问题。

2.2 保障过桥行人车辆的安全

加强对国省道公路桥梁的养护管理，可以尽早发现桥面是否出现裂缝、桥墩是否扭曲变形和栏杆是否残缺等影响过桥安全的问题，并对问题桥梁的载荷与安全系数进行测算与评估，维修后不影响正常使用的可以及早维修，影响使用的可以及时树立警示牌告知过桥车辆、行人绕路，避免造成桥毁人亡或桥毁车亡的惨剧，保障人民生命财产安全。

2.3 保证公路国省道运输网络的畅通

加强对国省道公路桥梁的养护管理，及时排查、解决桥梁使用中的问题，可以有效避免国省道公路桥梁在出现如国省道事故等意外情况时桥梁的畅通度和发生暴雨、洪水、微地震等轻度自然灾害时候的安全程度，使国省道公路桥梁保持全天候基本正常通行，不影响公路国省道运输网络的畅通。

2.4 提高公共资源利用效率，避免资源浪费

加强对国省道公路桥梁的养护管理，可以减少国省道公路桥梁不必要的维修和报废，有效缩减用于同一路段重复建设桥梁的公共建设开支，使公共国省道设施建设资金得以合理、高效、节约利用，减免不必要的资源浪费。

3 当前我国国省道公路桥梁养护管理存在的典型问题及原因探索

3.1 国省道公路桥梁养护管理存在的典型问题

目前，我国国省道公路桥梁尤其中小型国省道公路桥梁的养护管理存在一些典型问题，主要表现在以下几个方面。

一是桥面卫生清洁不力，并且泄水口堵塞，经常性雨天路面积水，晴天层土飞扬。

二是长期使用后桥面出现坑洼，导致车辆行驶颠簸，既影响行车速度，又容易因为避让坑洼导致国省道事故，同时还会在一定程度上影响桥梁的使用寿命。

三是桥梁栏杆残缺不齐，并且长期没有得以修复，影响过桥车辆、行人的国省道安全。

四是桥面与道路的衔接处不平整，行车至桥头会出现“跳车”现象，影响了行车安全和桥梁的使用寿命。

五是桥梁构件损坏后不能得到及时维修，长期以往出现了桥面变形、混凝土剥落、钢筋外露锈蚀、桥墩下降、活动支座失去活动能力等问题，产生极大安全隐患。

3.2 国省道公路桥梁养护管理存问题的原因

3.2.1 国省道公路桥梁养护管理制度不完善

到目前为止，我国尚未建立形成一套全国统一标准的国省道公路桥梁养护管理制度，各地方制度标准不统一，为国省道公路桥梁养护工作行为和养护效果评估带来很大阻碍。同时，不统一的制度标准导致各地养护工作和养护频率具有很大的随意性，甚至一些地方成了应付上级和安全部门检查的一项不定期的差事，管理和养护工作不能常态化，安全问题自然而然就会产生。

3.2.2 国省道公路桥梁养护管理机构不健全

在现行的国省道公路桥梁养护管理制度下，无法建立起一套自上而下的国省道公路桥梁养护管理机构和督查体系，有些省市没有专门的国省道公路桥梁管理和养护机构，部分省市设置了国省道公路桥梁管理和养护机构却没有设置相应的编制、人员和预算，导致国省道公路桥梁管理和养护职权混乱，养护不力。

3.2.3 国省道公路桥梁养护管理意识不到位

我国国省道公路桥梁养护管理还存在几种思维上的错误，表现为：管理和养护旧桥梁不如建设新桥梁有政绩，所以养桥不如建桥，即“重建不重养”；国省道公路桥梁不如公路损耗明显损耗快，所以养桥不如养路；国省道公路桥梁又不是经常损坏，部门人员本来就少，既然上级没有下达文件，少看几次又不一定坏到损毁，所以“上不查则下不护”等。这些错误的国省道公路桥梁养护意识都在一定程度上影响了正常的桥梁养护管理。

3.2.4 缺乏国省道公路桥梁养护管理的专业性人才

国省道公路桥梁养护管理，专业性人才是关键，但现有的桥梁养护管理机构普遍性的存在桥梁养护管理人才稀缺现象，尤其是现在新兴技术越来越普遍应用于桥梁工程建设中，桥梁养护管理专业性人才的稀缺更造成了高科技建设与养护的严重脱节。

4 强化我国国省道公路桥梁养护管理的措施

4.1 完善制度标准

推动建立形成一套全国统一的国省道公路桥梁养护管理制度，形成全国性的国省道公路桥梁管理和养护标准，允许各地根据实际地理情况在全国标准的基础上制定形成自己的标准，作为国省道公路桥梁养护管理的制度规范和评估标准。

4.2 建立健全机构

建立起自上而下的国省道公路桥梁养护管理机构体系，重视机构的资金预算和人员编排，推动形成桥梁管理和养护责任人制度为核心的国省道公路桥梁养护管理绩效考核制度，允许民间机构承包国省道公路桥梁的养护管理工作，并由专门机构考核与监督。

4.3 加强意识教育

加强对国省道公路桥梁管理和养护责任人的思想意识教育，形成一种“有路就有桥，有桥就有养，有养就有责”的国省道公路桥梁养护管理的意识氛围。

4.4 培养专业人才

推动国省道公路桥梁管理和养护主体与高校合作，共同培养国省道公路桥梁管理和养护的专业性、高技术人才，鼓励、支持青年学生投入公路桥梁管理和养护工作中来。

5 结语

总之，桥梁是公路的重要组成部分，桥梁养护的好坏直接关系到公路国省道的安全和畅通。目前状况是一方面是桥梁建设的飞速发展，另一方面是虽然国家大力改建了一部分危桥旧桥，但各地仍然存在四、五类桥。如何养护管理好现有桥梁，保持桥梁的完好工作状态，延长其使用寿命，保障桥梁的行车安全，这一新的课题是摆在各级公路管理部门面前的主要任务。

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