全面预算管理在设计研究院的应用

钟昕

【摘 要】在经历了快速发展之后，我国设计研究院企业规模不断扩大，尤其近年来，各行各业对于设计研究院的服务需求与日俱增。基于此，设计研究院要想实现进一步的发展，在积极拓展市场的同时，也要加强和规范包括全面预算管理在内的企业内部管理，实现设计研究院精细管理。

【关键词】全面预算管理；设计研究院；应用研究

全面预算，发展至今已形成较为完整的学科体系，它是现代企业必不可少的重要管理工具，企业能够通过制定一系列内部控制制度、流程与程序，整合和优化企业资源，将企业资源利用价值最大化。全面预算，顾名思义，要在企业内部全范围内实施预算管理。对于设计研究院来说，全面预算的核心在于，应将与设计研究院的主体业务、职能业务等各项工作全面纳入预算编制与管理体系。除了涉及范围要求全面，设计研究院的预算管理活动要实现全过程管理，即各项工作要经过前期预算立项，在执行过程中严格按照预算实施，事后审查是否与前期备案一致性。对于我国来说，设计研究院一般都属于国有企业，全面预算管理不仅可以帮助设计研究院规范内部管理，提高资源利用水平。同时，全面预算管理可以帮助设计研究院实现国有资产的保值与增值，完成国家调节经济，实现资源有效配置等行政意义。

一、我国设计研究院预算管理应用存在的问题

1.预算管理在企业中的战略定位有待提高，预算管理机构有待完善

虽然我国大部分设计研究院对于全面预算管理的研究和建设时间已久，也都得到了一定程度的重视，但是从效果来看，大部分设计研究院全面预算管理的实施和应用还有待提高。首当其中存在的问题就是对于预算管理在企业中的战略定位有待提高。例如，有些设计研究院虽然对于全面预算管理的建设比较重视，也都制定了相应的规预算管理规章制度，但是在预算管理的设定程序中，对于预算管理的定位不准，预算管理程序没有对企业的其他业务活动起到控制作用，致使企业业务人员对于预算管理也消极对待。同时，设计研究院只是将预算管理的职责大部分隶属于财务部，而在预算管理的编制与执行过程中，财务部虽说有一定的监督权与管理职责，但受到的限制较多，尤其是涉及到预算执行监督与考核问题时，预算管理工作开展较为困难。

2.预算管理的范围不够全面

全面预算管理的有效实施，一方面依赖于设计研究院对于预算管理的重视程度；另一方面也是取决于企业涉及的预算管理范围是否全面。例如，有些设计研究院预算管理所涉及的层级不够全面。对于设计院的重点设计单位和业务单元较为重视，管理也较为严格，而对于一线单位或职能单位的业务活动，预算管理控制程度不深。也未将设计院的业务流程与预算管理流程进行全面融合，导致有些事项未纳入预算管理体系。此外，大部分研究设计院的预算管理机制中，未能包含或设计预算管控的监控与考核机制，缺乏企业员工有效的执行力，普遍存在制定的预算管理制度、流程和预算标准，无人执行或执行不严。

3. IT系统在预算管理中的利用程度有待提高

全面预算管理活动，涉及企业的方方面面，是一项综合管理活动。对于设计研究院来说，在全面预算管理的编制、执行与监控等控制过程中，需要设计研究院操作与统计大量的数据，而且涉及业务部门、经营管理环节较多，这对企业的工作效率和数据处理能力要求较高，相较于其他办公需要，全面预算管理的高效执行更加需要一套预算管理相关的IT系统。截至目前，我国大部分设计研究院对于预算管理信息化的建设不够重视，很少有企业开发和运用独立的预算管理软件来提升预算工作效率。

二、全面预算管理在设计研究院中的应用

1.完善预算管理机构设置

对于设计研究院来说，实现全面预算管控，提高企业全面预算管理的战略定位，我国设计研究院必须完善预算管理机构设置，形成完善的预算决策、执行与监督机构。这是解决目前预算管理问题的根本，也为企业有效加强预算管理奠定基础。首先，成立直接隶属于最高领导决策层及的预算管理委员会或预算管理决策小组，或者该机构起码也要平行于经营管理层，该机构负责设计研究院预算管理的各项事项。例如制定科学合理的全面预算管理办法、完善预算管理流程；负责协调在预算管理过程中，由于相关部门在职责范围、管理目标、绩效考核等因素下，预算管理与执行不能达成一致的事项，确保预算方案达到切实实施。其次，成立预算管理部门。负责设计研究院具体的预算管理活动，例如组织编制设计研究院各阶段预算管理方案，监控各相关责任单位与个人预算管理执行效果，并形成相关报告提交至预算管理委员会等决策机构。

2.优化企业预算管理流程

（1）落实预算立项程序

预算立项，是指企业各项事项必须经过预算程序才能立项，才能开展实施。这对于设计研究院这样的国企企业来说，是比較适合的一种预算管理方式。这既可以提高设计研究院内部对于预算管理的认识和重视，也可以促进将设计研究院的各项业务事项流程与预算管理流程进行高度融合，提高预算管控的效果。

（2）拓宽预算管理范围

优化设计研究院预算管理与执行模式，拓宽预算管理的范围是必要的，预算管理的范围是指预算管理所涉及的设计院各业务单位、各业务活动，设计研究院必须将与企业主体经营、组织管理相关的职能活动与业务活动全面纳入到预算管理与执行范围，确保企业的各项活动或费用支出都在预算可控范围内，将设计院中诸如合同投标部门、商务部门、勘察部门、施工组织部门等各环节中的各部门都纳入到预算的编制与执行的责任单位，确保企业预算的完整性

（3）预算管理动态化，确保实施效果

动态化管理，指的是对某项活动进行实施监控，并根据实施效果，对前期活动方案或活动执行程序进行调整，实现动态和闭环管理。对于预算管理来说，预算的管控主要涉及预算的编制、执行与监控，在既定的预算方案制定下发之后，在执行过程中，通过预算盯控，如若发现实际成本数据与预算标准不一致，就应具体分析是预算标准出现问题还是预算执行活动不严谨，如此具体问题具体分析，实现预算管理动态化，确保试试效果

（4）加强预算监督与考核

加强预算监督与考核，不是说最终为了监督与考核设计研究院在预算管理过程中不合理的预算管理行为，而是通过预算监督与考核，实现研究院既定的预算管理制度和预算管理标准得到切实执行，使企业的各项费用都在可控范围之内，使企业的各项资源能够发挥最大价值。我国设计研究院必须制定预算监督与考核指标体系，通过一系列的监控措施，当发现企业某单位、某环节中的成本数据超支，就应按照制度对其进行考核，提高预算管理的重视与执行。

3.提升企业预算信息化水平，提高预算执行力

信息化IT系统是21世纪现代企业高效运转必不可少的辅助手段，也可以说，在现如今，如果纯粹依靠人工操作来完成企业的各项工作，几乎是不可能的。对于设计研究院来说，涉及大量的施工数据、勘察数据、财务数据、图纸数据，预算管理的过程，从另外一个角度说，也是数据统计与处理的过程。我国设计研究院必须加强和提升企业预算管理信息化的利用水平。有条件的，建设和开发独立的预算管理软件，没有条件的，可以在现有的成本管理系统或财务管理系统中，拓展预算管理新模块，实现企业预算管理高效化，提高预算执行力。

三、结论

随着我国社会经济的不断发展，我国设计研究院必将走向新的发展历程，而在我国设计研究院精细化管理的改革发展过程中，加强和优化企业全面预算管理是意义重大的。我国设计研究院必须改善预算管理模式，推进预算管理机构的建设和完善，提升预算管理在企业中的定位，实现预算管理流程清晰化和动态化，提升预算管理水平。

参考文献：

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