应用标准化推动农村基层党组织建设

杨猛

摘要：农村基层党组织是党在农村有力的队伍，同时也是为农村服务的队伍。基层党组织的主要作用是要深入进入群众的内部，了解他们的真实想法，真正的服务与群众。与此同时还要把党的政策、方针和路线下传给人民群众，使其充分了解认识。新疆南疆地区的基层党组织建设中存在很多的问题，村干部综合素质大多低下、党员培训和考核不严谨、组织能力不足等等。因此，要采取针对性的措施来改善这些问题。

关键词：新疆南疆 农村 基层党组织

习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。而对农村基层党组织，因经济、人员等多方面的原因，致使基层党组织的战斗力不强，如何大力推进基层党组织标准化建设，来贯彻坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，在农村，特别是在南疆具有特殊意义。

一、农村基层党组织建设的现状

（一）村委会成员不能驾驭全局

村“两委”干部作为主体责任人，是全面落实和执行农村工作的主体，但综合素质相对较低，文化程度不高，大多是中专学历，对村干部的培训少，政治理论水平普遍较低，国语水平低，对政策理解不深不透，能够运用计算机来提高工作质量和效率的很少，导致工作起来很费力，效率低，不能有效开展工作。

（二）基层干部宗旨意识急需加强

部分基层干部宗旨意识不强、政策法制观念淡漠，对党的方针政策学习贯彻不够深入，存在联系群众、服务群众不到位，缺乏持久带领群众致富的愿望和能力。

（三）党员思想觉悟低

由于南疆地区的地理环境和自然环境使得其他地区的年轻的党员不愿前往，并且在教育发展低下的条件下，使得当地许多年轻人认为挣钱更重要，是否从事党活动没有任何影响。由此当地的党员的年纪普遍偏高，并且在党员发展方面也存在困难。

（四）工作方法较被动

在基层党建工作中，党员干部的主动意识欠缺，存在“等、靠、要“思想，安排的工作需要反复提醒和催促，只有通过不断的督导和检查，来推进工作的持续开展。党建工作经费也无从落实，更是成为制约工作开展的“瓶颈”。

二、农村基层党组织建设存在的问题

（一）基层党组织没有良好运行机制

村党支部书记贯彻执行党建工作制度的意识不强，基层党组织工作制度不够完善，可操作性不强，有的制度也得不到很好落实，导致基层党组织缺乏凝聚力和战斗力。

（二）基层党组织对党建内容不清晰

基层党组织习惯以上级指示和文件为风向标来抓党建工作，上级要求抓什么就抓什么，按部就班，对方法步骤、推进流程把握不到位，也没有参考范本，完全处于被动状态，自觉性和主动性不强。

（三）组织生活开展不严肃

组织生活的内容仅限于读文件，视频，对党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态等工作没有很好开展，党员之间，特别党员干部不能有效开展批评和自我批评，不检查自己存在的问题，组织生活会应付差事的多。党组织没有纪律，没有规范，表现在基层党组织的开展活动的形式单一、方法较少和能动性差。

三、应用标准化解决基层党组织建设问题的对策

通过开展基层党组织标准化建设，建立健全党建工作标准的执行和考核评价体系，做到有章可循、有规可依，进一步明晰各级各层任务，强化督导检查，注重工作实效，不提提升基层党建工作水平，使农村基层党组织焕发出新的活力。

加强基层党组织标准化建设是提升基层党组织凝聚力和战斗力的重要保障。本文结合南疆农村实际，从农村基层党组织建设标准化、农村基层组织基础管理标准化等方面，谈谈如何开展和推进基层党组织标准化建设。

（一）推行农村基层党组织建设标准化

1.掌握基层党组织基本现状

要开展深入调研，全面摸清和掌握现有村基层党组织的基本建设现状。了解村党支部的班子建设、党员教育管理、党内组织生活、便民服务、运行机制等方面是否建立和完备，党员结构是否合理，党员的党性观念、党员意识是否到位，党员的先锋作用是否有效发挥。摸请底数，找准问题，认真进行分析研判，明确村基层党组织标准化建设目标，细化建设任务，制定建设措施。

2.明確基层党组织建设依据

各级党委（党组）要结合实际，依据《新疆维吾尔自治区村党支部工作规范》，明确党组织隶属关系，进一步建立健全村级组织体系，进一步规范和完善村党支部工作运行机制，选优配强基层党组织班子，明确成员的具体工作职责。并合理划分党小组，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3.明确基层党组织建设重点

为增强党支部的生机活力，充分发挥党员的先锋模范作用，首先要建立健全组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、主题党日、走访慰问、联系服务群众等各项制度和规范。其次要及时更新和完善村党组织有关名册及其基本信息档案，便于全面准确了解和掌握村党组织的工作开展情况。最后要建立、完善和更新村党组织学习园地、宣传橱窗等，反映村党组织及结构情况、年度计划、学习教育及主题活动情况、职员服务、先进人物事迹、表彰奖励及上级主要精神宣传等，营造良好的党建工作氛围。

（二）标准化管理农村基层组织

1.阵地建设标准化。加强对党组织活动、办公场所，党员活动室建设，对村委大院、办公室、会议室等建立标准细则，明确党务、政务公开内容，统一上墙制度内容和版式，为服务群众和满足党员活动提供保障。

2.党内组织生活标准化。规范党内组织生活，严格落实“三会一课”制度，严格落实领导班子民主生活会制度，定期召开支部党员大会、支委会和党小组会，支部书记按季度上党课。深入开展专题学习教育，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，不断增强党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

3.党员管理标准化。强化党员的日常教育管理，严格发展党员，规范党员组织关系转接，严格党籍党龄管理，规范党费收缴、使用和管理，完善民主评议党员制度，加强流动党员管理，严肃党内表彰和纪律处分，规范党员档案管理，定期维护党员信息库。

4.制度保障标准化。健全组织生活会、谈心谈话和民主评议党员制度，健全民主议事制度，健全党务公开制度，健全联系群众制度等有关制度，做到责任明确，保障到位。并对条件不允许、操作性不强的制度及时进行修订和补充，以提高制度执行的效率。

5.档案资料标准化。建立基层党建工作资料档案，做到分类科学，内容齐全、管理规范。资料档案主要有计划和总结台帐、会议记录台帐和党员教育管理台帐三部分组成。具体包括：党总支活动工作方案、计划和总结；党建年度工作方案、计划和总结；党员大会记录、支委会记录、组织生活会记录、党小组会议记录、廉政教育记录等；党组织隶属关系、领导班子成员基本情况及分工；党员名册及档案，新发展党员及入党积极分子情况；党费收缴及党员活动经费管理等；以及党员教育培训计划等。

四、结语

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。开展农村基层党组织标准化建设，是贯彻全面从严治党要求的重要举措，是今后基层党建的一项重要工作内容。作为南疆少数民族地区，加强农村基层党组织标准化建设，为实现“新疆的社会稳定和长治久安”提供坚强的组织保障。

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（作者单位：新疆维吾尔自治区标准化研究院）