新时代国有企业党的建设工作落地路径探究

邱文军 吴大河 伍坚庭 范欢欢

摘要：党的十九大对我国发展新的方位作出了重大判断，明确中国特色社会主义进入了新时代，提出了新时代党的建设总要求。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上，对加强国有企业党的建设提出了具体要求。加何落实中央加强党的建设及国有企业党建工作会精神要求，推动国有企业党建工作落地，需要坚持问题导向，对照“四化”问题，查摆自身问题，并结合实际进行党建工作落地模式新的探索。

关键词：新时代 国有企业 党建工作 落地路径

国有企业党组织是党在社会基层组织中的重要组成部分，是我国经济战线中的战斗堡垒。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话时指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根和‘魂……要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导作用和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企贯彻执行……国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。”

一、国有企业党建工作特点

国有企业作为我国重要的经济组织，是国民经济发展的中坚力量，是中国中色社会主义的支柱。国有企业党建工作有两个突出特点：一是要保证企业沿正确的方向行驶，也即是要加强党的领导，夯实国有企业党组织建设，确保国有企业坚定不移跟党走；二是要促进企业发展，保证国有资产保值增值，也即是要围绕企业科研生产经营工作，开展党的建设工作。

国有企业党建工作这两个鲜明的特点，深刻影响着国企党的领导体制建设。新中国成立之前，国有企业经历了由政委负责制的“三人团体”领導体制到厂长负责制的“三人团体”领导体制，再到“厂务会议”制度。新中国成立至文革期间，经历了“生产行政工作的厂长负责制、党委领导下的厂长负责制、书记挂帅、两参一改三结合、党委包办”等领导制。文革后到80年代末，由党委领导下的厂长负责制恢复到厂长（经理）负责制。20世纪80年代末到21世纪初期，实行厂长（经理）责任制下企业党组织的政治核心地位，党组织是基层单位的政治核心，同时出现了围绕厂长的中心地位和党组织的核心地位展开争论；21世纪初期至今，实行的是现代企业管理制度下企业党组织的政治核心地位。

二、国有企业“四化”问题及根源探究

国企党建工作两个特点要求开展国企党建工作，要处理好两个层面的关系：一是纵向上要处理好对上与对下的关系，切实将上级精神要求贯彻落实到基层党建工作中来，既要上接天线，又要下接地气；橫向上要处理好党建工作与经营生产、管理、文化等之间的关系实现党建与企业文化共鸣与管理共舞与生产经营共发展。这两个关系处理不好，容易产生两个问题：一是贯彻落实中央精神、执行上级工作部署上下一般粗，流于形式；二是党建工作与企业生产经营工作“两张皮”，结合不够紧密，融合不够深入，各吹各的号。纵观基层党建工作存在的“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题，最关键、最核心、最普遍的问题就是由于两个关系处理不好衍生出的系列问题。

比如在宣传贯彻执行中央及上级党组织精神及工作部署上，存在以文件落实文件、以材料落实材料等虚化现象，就是没有吃透上级精神，也没有结合基层具体实际研究落地方式方法，不接地气；又比如在党建工作开展上，风吹马尾千条线，抓不住重点、理不清逻辑、揉不成体系，胡子眉毛一把抓，疲于应付、党建工作成效差；抓党建的思维僵化，手段比较单一，缺乏系统思维、工程化思维，党建工作开展形式单调、缺乏有效的过程管控手段、结果考核难以里化等；孤立的开展党建工作，不能将党建工作与科研生产经营、与现代企业管理和文化建设有机结合，各吹各的调，各唱各的歌，党建工作成了无根浮萍等。最终导致党建与实际工作脱节，与企业生产经营、与企业文化特质脱节，党建工作向虚而行，党组织的功能发挥不出来，战斗堡垒作用体现不出来，党员的先锋模范作用调动不起来。

三、新时代加强国有企业党建工作路径探究

上面千条线，下面一根针。做好基层党建工作，一是要锤炼基层党组织穿针引线的功夫，系统学习梳理上级工作精神要求，吃透上级精神要求，并结合实际落实到企业工作中来，做到上接天线下接地气；二是要坚持问题导向，认真对照“弱化、淡化、虚化、边绦化”问题，诊断把脉，找准病根，有的放矢强党建。

一是要强补钙，深化国企党建工作再认识。有些人因为看见才相信，这是现实；有些人因为相信而看见，这是信仰！思想问题解决好，其他问题好解决！对企业发展而言，基层党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。做好国有企业党建工作，是党组织功能发挥的重要保证。一是确保党委领导作用有效发挥，把方向管大局、保落实，带领企业坚定不移跟党走。二是确保党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥。做好国企党建工作，是落实国企领导人员责任聚焦国家使命，履行企业责任，实现价值创造的重要保证。也即是要经营管理国有资产，实现保值增值；实现包括客户价值、股东价值和员工价值在内的三个价值最大化。

二是要夯基础，在基本组织、基本队伍、基本制度上抓严抓实。党的基本组织是否健全，管理是否规范；党员发展与党员管理是否规范、是否严格；党的工作机构是否健全，制度体系是否完善；专职党务工作人员配备是否到位，专职党务人员待遇是否落实等等，这是新时代国企党的建设工作的基础，是需要引起高度重视的重要问题。

三是要理关系，创新思维，促进党建工作与科研生产经营工作深度融合。党建工作必须与企业的行政工作相融合，与文化、管理相结合，才能真正扎根并焕发党建工作的生命力。党建、文化与管理的关系不清楚、不理顺，容易使三者各成体系、各行其事，难以形成合力。在实践过程中，根据党建、文化、管理的功能作用，理顺三者之间的关系，既：党建是方向、文化是载体、管理是落地。也即是通过党建工作开展，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，树立正确的世界观；统一思想，凝心聚力；发挥党员干部的先锋模范作用。通过文化建设，培育正确的人生观、价值观和行为规范。通过管理（法制建设），应用法治思维确保各项工作有效落地。

四是要统语言，通过管理搭建党建与行政之间的共同语言。党建工作之所以与科研生产经营工作脱节，关键在于党建与科研生产经营工作是两套体系、两套语言。管理的语言则能较好的承担起沟通党建与科研生产经营工作的“第三语言”。将党建工作形成“制度、规范、流程、表单、信息化”，并融入到科研生产经营管理体系之中，增加共同话题，做大党建与科研生产经营工作的“同心圆”。

五是要建体系，提升组织力，构建党建工作落地模式。党建工作要实现真正意义上的落地，需要结合企业实际，建立一套行之有效的体系或模式进行保障。为充分友挥党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用提供体系保障。

参考文献：

[1]李华.新形势下国有企业党建工作的分析思考[J].企业改革与管理，2014，（02）.

[2]李红梅.改革创新国有企业党建工作的探索与思考[J].科技与信息，2013，（12）.

[3]赵怡胜.充分发挥企业党组织的政治核心作用[J].学理论，2003，（05）.

（作者简介：邱文军，昌河飞机工业（集团）有限责任公司政策研究室干事，政工师，作者单位：昌河飞机工业（集团）有限责任公司综合管理部。）