新形势下市级党校干部培训管理对策研究

彭丹

摘要：党校是中国共产党对党员和党员干部培训的学校，同时承担着党的建设理论以及对党组织和党员状况的调查研究等任务。笔者通过分析市级党校干部培训管理工作存在问题的原因，提出构建共同管理的管理培训制度、突出主题思想教育、增强教学内容的针对性和有效性等对策，推动党员干部强化战略思维、创新思维、系统思维，提升个人能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：市级党校 干部培训管理 研究

党校作为党委重要工作部门，是培训干部的主渠道、主阵地。新时期《干部教育培训工作条例》明确指出要充分发挥党校、行政学院和干部学院在干部教育培训中的主渠道作用。[1]因此，市级党校搞好干部教育培训工作，完成“主阵地”、“主渠道”和“大熔炉”职能任务的同时，提升党校干部个人能力、加强思想引领、优化党校干部培训管理体系也是新形势下对市级党校干部培训管理提出的新要求。但在新形势下，市级党校干部培训管理工作是有些难题需要破解，笔者通过分析市级党校干部培训管理工作存在问题的原因，提出构建共同管理的管理培训制度、突出主题思想教育、增强教学内容的针对性和有效性等对策，推动党员干部强化战略思维、创新思维、系统思维，提升个人能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。

一、市级党校干部培训管理工作存在问题的原因分析

（一）体制不够健全

在市级党校干部的培训管理中，体制不健全是党校培训管理出现问题的原因之一。首先，长期以来，我国政府在传统的行政管理已经逐渐过渡到具有现代化的公共管理体制，但在逐步过渡的过程中，由于时间和体制的原因，现代化的公共管理体制并不充分，传统的行政管理体制仍然存在。第一，在现有的体制中还存在着官僚制现象严重，虽然由官僚制组建的政府在结构上比较稳固，但是自身复杂且庞大，无法维持高效率的运转。第二，在政府对外信息的透明度比较低下，对现代化的信息管理没有紧密结合，无法成为一个真正公开透明的政府。第三，有官僚体系组建的政府，等级森严，规章制度无法有效落实，对于现代社会中出现的问题，无法第一时间解决，自主性差，只能通过层层上报的形式，等命令传达，已过了最佳治理时间，降低了办事效率。其次，对党校干部培训管理的立法层次较低。在我国的党校干部培训中，《公务员法》及《国家公务员暂行条例》中，虽然在党校干部培训中做出了相关规定，但在针对党校干部培训的具体措施上仍然模糊，缺乏相应的保障措施，使党校干部培训管理的工作混乱，显得没有头绪。最后，在培训体制上，市级党校培训仍然实行计划体制，在资源有限的情况下，市级党校几乎处于垄断地位，其他的培训机构无法涉及，造成“干多干少一个样，干好干坏一个样”的情况，打消了市级党校的办学积极性。

（二）教学缺乏针对性和实效性

在市级党校干部的培训管理工作中，日常的课程教学基础是理论课，在现今社会，课程教学应当联系实际问题，结合时代发展的新特点，有针对性的解决新时代产生的问题。但在当前的党校干部培训管理的实际教学中，最频繁存在的问题就是教学的针对性和实用性较弱。

（三）社会风气的影响

市级党校干部培训管理过程中，社会风气的影响是工作存在的问题之一。在現今社会中，有很多党校干部在人员往来、社会事务的工作中存在着奔波于礼尚往来的风气中，把培训当成是完成一项任务来完成，忙于认识不同岗位的党校干部、只是把党校作为一个社交场地，忘记了作为一个党校干部进入党校培训的初衷。让党校培训管理成为流于形式、走过场的现象严重。让党校的培训管理在质量方面不过关，无法达到党校培训的目的。

（四）党校经费相对不足

在党员干部教育培训中，由于师资力量不足，缺少实地调研经费，使得部分教师无法深入的进行实地调研，难以将理论与实际有效相结合，所以在培训过程中，发现问题、运用理论分析实际问题、解决问题的能力不足，对社会中存在的热点问题、难点问题、焦点问题难以精准的把握。在党员干部提出问题时不能够准确的给出针对性的建议和解决方法，影响培训效果，导致党员干部在实际工作中缺少有效的指导和启发，影响党员干部更好的展开工作。这样导致最后的结果是，培训教师在讲台照本宣科、高谈阔论，而党校干部学员兴趣全无，达不到预期的培训效果。

二、市级党校干部培训管理对策建议

（一）提高思想认识，营造市级党校干部培训的良好氛围

在市级党校干部的培训管理中，构建共同管理的培训管理体系，关系到培训管理的成果。同时，市级党校干部培训管理需要组织领导保障。长期以来，党中央对党校干部教育培训重视程度较高，出台了一系列相关政策，但只有各级党校逐步落实，才能提升我国党校的整体发展水平。

（二）突出主题思想教育、加强党校学员党性锻炼并贯穿始终

市级党校培训教育的核心，是帮助党校学员确立并保持对党的忠诚度、加强党校学员的责任意识和使命意识，所以市级党校必须做到不折不扣地贯彻“党校姓党”的基本原则，必须做到始终把党性教育放在第一的位置，充分发挥推进领导学员加强党性锻炼的熔炉作用。

（三）加强教学管理，增强教学内容的针对性和实效性

市级党校干部培训管理的课程只有科学合理配置，增强教学内容的针对性和实效性才能推动我国党校事业的发展。

第一，课程设置要规范化、科学化、合理化。首先，设置科学的教学计划。科学的教学计划要以党校干部的能力需求为导向，培养重点由注重学习知识转为培养能力。其次，教学计划要注重培养理论的创新。开展新的专题，突出具有创新特色的理论教学，紧密结合经济社会发展的实际需求和马克思主义中国化的最新成果教学。最后，科学的教学计划要做要突出科研工作的质量、加强科研工作的应用性，与教学工作形成良好的循环，搞好课题研究，更好发挥好市级党校“加油站”、“参谋部”的作用。

第二，加强市级党校培训环节管理，注重市级党校的培训实效。一、健全完善的市级党校教学评价制度、学习评价制度、管理评价制度，对保障市级党校教学运行的规范化、管理过程人本化具有重要意义。二、做好市级党校的基础性资源管理的工作，建立健全市级干部培训档案，并做到及时的反馈和跟踪。三、市级党校要做到真正的了解党校干部的培训需求，根据形式发展和政府工作、不同层次的领导干部的需求，制定合理的培训计划，做好教务后勤的保障工作。四、市级党校培训要注重培训形式的灵活性和多样性。采取小型的、短期的、开放的培养形式，突出“请进来”和“走出去”的培养理念，注重综合培训与专题研讨的互相结合，充分利用一切资源与条件调动市级干部的积极性和创造性，全面提升党校干部敏捷的理论思维能力、综合的领导能力与熟练的岗位操作能力。

（四）加强学风建设，完善管理制度建设

严格培训管理是提高干部培训质量的重要环节，要积极探索严格培训管理的途径和办法，坚持做到理论与实际、学习与运用、言论和行动相统一。对市级党校干部的学风以及管理就要体现在以下几个方面：

第一，注重党校学风建设，严于律己。党校学风建设的价值取向与思想政治教育的价值取向是紧密相连的，注重培养学员的优良学风是完成好党校思想政治教育任务的必然要求。在现今时代全面从严治党的前提下，学风建设显得尤为重要，在表面上看，学风只随时党校干部的态度问题，实际上 ，他关系到党校干部的价值观以及人生观。在“实践是检验真理的唯一标准”下，党校干部只有把个人的学习态度端正，加强自身文化修养，把学习与工作实际结合起来，用马克思主义基本理论武装思想，才能推动党校事业的发展。

第二，強化市级党校的管理工作。市级党校干部的管理培训要始终抓管理，把严格管理工作融入日常工作中，就要做到对党校干部的日常管理中保证党校干部在平时的培训中按时按点到达课堂，在课堂上不能出现逃课、旷课以及他人代替上课的情况。就要做到在市级党校干部的学业考核中，对党校干部的考核力度要加强，对于违反校规校纪以及考核不达标的党校干部按规定处理并记录在案。

第三，注重党校干部把培训成果真正用于工作实际。在后期的党校管理工作中，要对党校干部的跟踪考察情况加以注重，确保党校干部培训的成果应用于实际岗位中。在现今越来越强调党校发挥其作用的背景下，实际应用更能体现其价值所在，因此，需要对我国的国情进行深入理解，从改革培训管理的方式、注重学风建设、注重培训成果出发，为我国党校事业的发展做出突出贡献。

（五）抓好管理人员队伍和师资队伍的建设，为管理培训提供有力保障

教师是一个学校的灵魂，教师的水平就代表着一个学校的教学水平。我们提高教学质量的关键就在于建立优秀的教师队伍。而管理人员队伍的建设也是提升教学质量的途径。在市级党校干部培训管理工作中，市级党校干部培训管理的质量好坏，关键在于抓好管理人员队伍与师资队伍建设。只有建立规范化的管理人员队伍与强大的师资队伍，不断吸收各类党校培训管理的师资人才，才能保证市级党校的质量发展方向。

参考文献：

[1]中共中央.干部教育培训工作条例[DB/OL].中国政府网，2015-10-18.

[2]刘庆斌.新形势下党校提高干部教育培训质量的探究[J].中共铜仁市委党校学报，2013，（03）.

[3]杨丽娜，程宏毅.关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定[J].中国组织人事报，2013，（02）.

（作者单位：中共湘潭市委党校）