浅析高校国有资产管理存在的问题及改进措施

杨松杰

摘要：现今，高校的国有资产包括用国家的财政资金形成的资产、国家无偿补给高校的资产、按照国家法律法规规定形成的国有资产等。近几年，中国的部分高校建立并完善了国有资产的管理条约。同样发现高校国有资产管理也存在许多问题，该文章解析了高校国有资产的主要问题，以及解决这类问题和避免问题发生的主要措施，并展开了深入讨论。

关键词：学校 国有资产 政策 措施

高校的财产管理是一个大型实施工程，其管理内容对提高建学水平、增强竞争能力起着关键的作用。伴随着中国的政治完善，中国高校改变的深层介入，国家的高水平教育从高度集中、高人才式教育转变成广泛式积极教育，高校的钱财成功的由最原始只依靠錢财捐款的方面转变成为多种方式筹钱建学的方面，随着国家资产的持续增长，我国部分高校不能及时跟进时代潮流，没有投入极大的重视，致使学校的钱财管理方面的项目模糊，管制复杂，造成不必要的消极影响。

一、我国高校对于国有资产管理体系的主要问题

近几年，我国高校国有资产的规模不断扩大，但是由于历史和现实的种种原因，我国高校国有资产管理体制还存在着很多的问题。因此，就必须对高校国有资产进行科学性的管理，在一定范围内降低一定的成本，促进建立节约型高校国有资产管理体系，而且如今高校国有资产管理工作一直被忽略，一些高校觉得不必花费大量精力和时间去关注关心高校国有资产，且一直认为学校的主要工作只是教学和研究，所以就造成了对学校部分国有资产管制的忽略，导致了高校的国有资产形成了混乱不清的账目。笔者觉得如果要处理好高校国有资产管制疏忽的类似问题，最重要的是要了解学校国有资产管制存在的缺陷，在解析问题的根源上，究其原因，才会真正做到有效的管理并且彻底解决学校国有资产管制缺陷。然而，成就高校国有资产管理困难的因素非常多，尤其体现在以下几个部分：

（一）学校的钱财管理方面出现钱财、产权不明的问题

现如今，国内部分学校的国有资产管制一贯被学校所忽视，学校的钱财管理工作根本没有规律，管制不彻底，高校国有资产管理散漫，管理职务条理不清晰，导致高校国有资产钱财不明了。同时高校对国有资产的买卖兴趣很高却对管制高校国有资产不重视，并且对于买卖物品的钱财去向置之不理，考虑到不动财产没有一个整体的管制制度方案，学校国有资产管制体系缺损，国有资产极度缺失。尤其是在高校之间的归并、联合与整顿期间，学校大部分的注意力在于人力资源工作、机构的整治上，很大一部分高校在归并期间没有把财产完整的检查清楚， 而是简单地把财产在账簿上进行归并，从而使学校的固有财产不明，钱财不明、钱财与实物不对应，致使在高校间的归并、联合与整顿期间出现各种买卖国有资产的现象，导致了大部分的高校国有资产的消失，进而影响了整个国家的资产调动平衡，这是值得我们大家重视起来的重大问题。

（二）部分学校归国家的资产管制有着管制方式不到位、管制作业缺少科技性缺陷的问题

因为中国高校体系的特殊性，进而导致了高校有始以来没有节制的运用国有资产。而且国家对高校的投资也是越来越多，尤其是高校大量招生至今，高校的重大建设项目同样也越来越多，一大笔钱财的投资成就了史无前例的高记录，然而在此情况之下，高校对国有资产管制和教学钱财的流失并没有足够的认识，对于高校的投资的关注不够，对高校国有资产的管制忽略，而且与此同时财务管理相关部门与作用财务的相关部门脱轨，缺乏了管理和制约。高校国有资产管制中使用价值受相关部门制约，高校资产管制部分和实施部分负责制约实物物品。多方面管制导致“账目和物品不对应和缺账缺物”等部分情况的发生。与此同时，学校进行买卖交易时，想要追求更优秀、更有效率的东西，最终导致买回来的设施和实际的需求严重不符，导致了设施的低效率使用，设施浪费更加严重。高校还有账目和物品的对应不一，不动钱财账卡无法回收等问题存在。

（三）我国学校出现了随意非经营式资产转变

我国高校国有资产管制中，随着高校将非经营性资产转向经营性资产的过渡，因并不是通过相关法律程序办理手续，从而导致了转变不清楚和合法人不清等问题，从而变成了个体利用国有资产营销，没有人对国有资产营销采用时时监察和约束以及追查盈利，导致了高校国有资产的升值和保存储存金价值不变都没有办法变成现实。与此同时高校总是把财产没有所求的给经济体制来运用，但是作用方不会自主去缴纳高校国有资产的占用费，这就间接致使了高校国有资产被别人无故占有。

二、完整处理高校国有资产管理的决策

高校国有资产成为中国高校日常运营的根本保护，应该更加有效地利用高等学校国有资产，促进国有资产升值。笔者觉得，应该有效利用高等学校国有资产，最应该先要处理高校国有资产管理中出现的严重问题，来为高校以后的转变打下坚实基础。

（一）完善高校国有资产管理部门

第一要增强对高校国有资产管制特别性的了解，应该把高校国有资产管制增强到学校的教育和研究方面的层次，才能让高校国有资产管制可以在上级的重点关注之下体现出升值和保值。第二要改变高校目前国有资产管制体系，建设相似的国有资产管辖部门，运行上级管制、各层管辖对高校所有的国有资产实施管辖，实现了高校国有资产管制的各方面的全部统一，与此同时，高校也可以设置国有资产处理专门部门作为管辖高校国有资产的专业部门，彻底了解自身的责任并将管制全校的国有资产统一化。精确国有资产管辖部门实施学校国有资产的归属权，无论是工作岗位和他人未经过法律有效手续通过的都不能擅自地处理学校国有资产。由于高校间的归并、联合与整顿期间出现各种关于变通买卖的情况，应该在高校间的归并、联合与整顿前就应该设立与其相关的部门，并对国有资产实施更加完整的检查和核对，防止国有资产管制空当的出现，并且应当严肃设立规定，对于变通和买卖国有资产进行惩罚，来保证国有资产的丢失。

（二）建设学校国有资产讯息化管制交流台

是指当今高校国有资产管制不完整的状况下，高校可在目前原本的高校不动财产管制体系的基础上，开启完整并且更加圆满的的国有资产管制装备，修改原本设备仅存的记载统算功效。完成对全部国有资产从购买配置到损坏丢弃完整的过程实行整个过程的运行管制，及时记载财产增加或者是减少、分配等变化状况，迅速了解财产的購买、运用、处理以及剩余的货币等各种状况，使得高校国有资产的检验查收、登陆记录、领用情况、检察数据等内容都可以在体系中得到凸显，而且在对资产进行检验查收保留时，还能够做到直接形成检验、登录的记录和登录领用的文字、图画等材料内容，并以此来完成对高校资产的窥察研究。经过建设国有资产管制系统体系，对于全学校国有资产实施整体管制，还可以根据检查各个机构国有资产作用、变化的状况，完全利用现在拥有的设备，防止财产反复购买装置，把空闲的财产实施匹配，完成财产的合适起伏、能源相互分享，在保证国家不动财产每个数目相同的情况下，从而完成设备的高效率发展壮大。

三、建设严谨的高校国有资产视察目标

（一）设立产权认知和本钱估计的概念

学校对营销性财产在管制的根本内容上，理当从原本的政治联系向财经联系改变，并且设立高校国家营销财产的产权认知，了解财产的根本概念。高校应当依据营销性财产的特征，营销面积、商品的状况增加本钱的计算，提高本钱标准的事实性，这样就可以便于学校国有资产的升值和原有价钱不变的进展。

（二）了解占有权和作用权的联系

目前，高校对营销性资产的管制，首先是了解加入营销性财产的高校国有资产，了解产权承担，准确处置高校营销性财产的补偿占据事情。避免消失，保证财产的价钱不变或者升值，在管制和运用上应当了解法律关系，可以避免连续产生随便占用的状况。在高校营销性资产作用途中，应该了解高校对营销性财产的弥补，以及对高校国有资产实施计算，来完成国有资产价格不变或者升值。

四、结语

高校国有资产成为中国资产的重要组成部分，应该用积极承担的态度来实施管制，处理妥当并且使用好国有资产，对高校以后的进展有着很大的影响。目前针对高校国有资产管制中的疑惑，应该设立最新的情势之下的国有资产管制思绪，处理多种管制联系，来推进我国高校更好、更快地进展。

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（作者单位：兰州文理学院）