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贸易战扰乱全球经济

2018-10-25钟时

中国经贸 2018年18期
关键词:贸易战关税规则

钟时

近段时间以来,中美贸易摩擦不断升级,已成为当前国际社会关注的焦点。

在全球化高度发展的今天,中美经贸关系已成为全球供应链的重要组成部分,虽然美国挑起贸易战主要涉及中美两国的部分出口产品,但贸易战不仅损害两国生产者和消费者的利益,更伤及世界各国产业界和消费者的利益,不利于世界经济的复苏与发展。在这场波及全球的贸易战中,任何国家都很难独善其身。

美国背离了双方多次磋商共识,单方面再次升级了贸易摩擦,严重违反世界贸易组织规则,破坏全球产业链和自由贸易体制,实质性损害了中国国家和人民利益,也将对包括美国在内的世界经济发展造成负面影响。美国这种加速升级的方式,再次体现了典型的贸易霸凌主义。

7月6日,美国对价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税,打响了中美贸易战的第一枪;

7月10日,美国贸易代表办公室又宣布了对额外价值2000亿美元的中国商品加征10%的关税;

8月2日,美国贸易代表声明称拟将加征税率由10%提高至25%;

8月23日,美國在301调查项下对从中国进口的160亿美元产品加征25%关税。

7月11日,中国商务部新闻发言人就美方公布拟对我2000亿美元输美产品加征关税清单发表谈话时指出,美方以加速升级的方式公布征税清单,是完全不可接受的,我们对此表示严正抗议。美方的行为正在伤害中国,伤害全世界,也正在伤害其自身,这种失去理性的行为是不得人心的。发言人表示,中方对美方的行为感到震惊,为了维护国家核心利益和人民根本利益,中国政府将一如既往,不得不作出必要反制。

8月3日,中国商务部新闻发言人发表谈话表示,中方决定,将依法对自美进口的约600亿美元产品按照四档不同税率加征关税。发言人指出,中方再次强调,由于美方不顾双方企业和消费者利益,一再升级事态,中方不得不采取必要的反制措施,以捍卫国家尊严和人民利益,捍卫自由贸易和多边体制,捍卫世界各国共同利益。

8月23日,中国商务部新闻发言人发表谈话指出,美方一意孤行,明显涉嫌违反世贸组织规则。对此,中方坚决反对,并不得不继续作出必要回击。同时,为捍卫自由贸易和多边体制,捍卫自身合法权益,中方将在世贸组织争端解决机制项下就此征税措施提起诉讼。

国际舆论认为,美国公然违反世界贸易组织规则发动贸易战,正在严重危害全球产业链和价值链安全,扰乱全球贸易秩序和经济复苏进程,包括美国企业和消费者在内的世界各国行业和民众都将深受其害,必将招致更多国家的反制和报复。

扰乱全球经济复苏进程

国际货币基金组织总裁拉加德指出,日益紧张的国际贸易关系已经给世界经济构成了威胁,贸易战没有赢家。以规则为基础的、开放的多边秩序是维持当今世界经济繁荣的基础。美国需要对给世界贸易体系造成的“关税之伤”承担后果。美方的错误做法是搬起石头砸自己的脚。

美国联邦储备委员会日前公布的6月份货币政策例会纪要显示,许多美国企业对特朗普政府的关税举措和其他贸易限制措施的负面影响日益担忧。纪要指出,贸易政策的不确定性已导致一些美国企业缩减或推迟资本开支计划;一些钢铝企业预计进口关税上调将推高产品价格,但并未计划增加新的投资来扩大产能;农业企业则担心出口产品可能会面临关税提高的不利影响。

英国《金融时报》日前报道了英国央行行长马克·卡尼对美国贸易政策的批评。卡尼称,美国在全球范围扩大贸易争端,受损最多的将是美国。他表示,进一步的贸易争端会影响全球经济增长,美国GDP有可能因此削减达5%,全球GDP可能放缓2.5%。

韩国产业通商资源部长官白云揆日前在实体经济检查会议上表示,中国和美国是韩国第一和第二大出口目的地国,对出口依存度较高的韩国经济来说,中美贸易战导致不确定性增加,出口业界的担忧随之加大。韩国商业界的分析指出,韩国受贸易战直接威胁的产品类别包括电子制品、汽车、钢铁、船舶等。韩国产业研究院的测算显示,此次贸易战将导致韩国对华出口减少1.9亿美元,对美出口减少0.5亿美元。

墨西哥《扩张》杂志网站日前报道称,墨西哥对美国进口猪肉和部分奶酪商品加征20%关税的措施当天生效。此前,墨西哥经济部已对美国威士忌酒、苹果、蔓越莓等进口商品征收5%到25%的关税。这是墨西哥针对美国以“威胁国家安全”为借口对墨西哥加征钢铝关税的进一步反制措施。墨西哥经济部日前发表声明称,美国以国家安全为借口采取保护主义措施的做法是不恰当和不公正的。墨西哥一如既往地支持现行国际贸易体系,反对单边保护主义行为。

俄罗斯财政部研究员谢尔盖·萨文斯基表示,美国我行我素,无视世贸组织规则,不遵守国际法,一意孤行地把经贸问题政治化。美国政府当前采用的贸易保护主义措施将会对世界整体贸易产生不利影响。目前,中国已经成为世界上100多个国家的重要贸易伙伴,是全球贸易供应链上的重要枢纽。对中国出口无端限制,只会让当前世界经济雪上加霜。

严重违背世贸组织规则

“历史经验证明,在一个没有规则可循的世界里,经济很难获得可持续发展。”荷兰莱顿大学经济史教授理查德·格里菲斯表示,过去的贸易战都使经济出现恶化,造成物价飞涨和就业下降。美国现在向包括中国在内的很多重要贸易伙伴发动贸易战,严重违背了世界贸易组织的规则,对于世界经济稳定复苏无疑是沉重打击。在持续多年的国际金融危机之后,全球经济好不容易获得了复苏的动能,现在这种动能正在遭受美国单边主义和贸易保护主义的破坏。作为世界第一大经济体,美国应该主动承担起维护国际规则的责任,而不是肆意践踏国际规则。

美国《洛杉矶时报》报道称,贸易战可能会扰乱全球经济,威胁美国对中国的出口,并迫使美国消费者为中国制造的产品支付更高的价格。如果双方不能通过谈判达成和解,这场争端可能演变成一场更广泛、更持久的贸易战。

欧洲很多主流媒体纷纷载文谴责美国的贸易霸凌主义。德国《时代周报》评论称,美国凭借着超级大国的地位和全球第一大经济体的优势,正在向全世界发起贸易战。这逼迫其他国家纷纷反击。报道称,如果世界各国联合起来,一起反击美国,美国的抵抗力也会逐渐减小。

英国华威大学制造业集团主席苏善塔·库玛·巴塔查雅勋爵表示:“从中长期来看,贸易战没有未来可言,短期内,我认为这更多是由政治目的所主导。”他表示,虽然各国的经济发展战略不同,但这不应阻碍市场的进一步开放,各国应致力于促进自由贸易。谈到美国是否希望通过贸易战来重振其制造业时,巴塔查雅勋爵表示:“没有人能够通过贸易战赢得任何东西。”

中小企业受到沉重打击

美国《纽约时报》认为,美国挑起贸易战,可能影响美中两国的企业和消费者,预计这场纠纷将席卷全球供应链,提高企业和消费者成本,并扰乱全球股市,由于预计美国将与几乎其他所有国家发生长期贸易斗争,因此股市一直波动不定。特朗普政府正从多个方面发动贸易战,这对美国企业造成的伤害可能比给中国企业造成的伤害更大。经济学家认为,贸易战将增加美国制造业的成本,可能威胁到特朗普长期以来一直表示希望保护的制造业就业岗位,而其中更高的成本最终将通过供应链传递给美国消费者。

新加坡《联合早报》日前发表题为《贸易战升级的风险》的文章指出,从长期而言,贸易战不会有赢家。文章分析称,在多极化的国际格局中,任何国家征收惩罚性关税,将引发他国的反制措施。美国在20世纪30年代推出贸易保护主义政策,对超过2万种进口商品征收高额关税,引发贸易伙伴采取报复性关税措施。在1929年至1934年期间,全球贸易规模萎缩了大约66%,美国也陷入大萧条。

法国《费加罗报》网站日前刊文指出,随着贸易战正式开打,美国国内的愤怒情绪上升,民众担心美国经济将持续遭到损害。文章引用美国彼得森国际经济研究所的数据称,被加征关税的中国商品中,85%是零配件与电子组件,它们将被组装在“美国制造”的最终产品中。提高这些商品的关税将损害美国企业自身,因为美国企业非常需要这些产品。

总部位于美国密歇根州的卢塞纳国际公司主要从事汽车和重型卡车零部件生产,该公司首席执行官玛丽·布其泽格表示,我正在为我的公司和员工的生计而奋斗,并致力于保护一个错综复杂的汽车供应链,因为这个供应链为美国创造了数十万个就业机会。但特朗普政府的贸易政策所做的是攻击使用中国产品的美国公司,这会给像我的公司一样的美国中小企业带来沉重打击,在美国中西部地区,很多人都会因此而遭受打击。

贸易保护主义不得人心

新华社日前发表评论员文章指出,美方公然违反世贸规则,采取最大规模单边贸易限制措施。这种不义之举,遭到国际社会普遍反对。面对美国悍然发出的第一枪,为了维护国家和人民利益,中国被迫作出反击,并在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。

美国曾经是世贸规则的主要设计者,如今却成为地地道道的规则“破坏者”。据世贸组织争端裁决的研究报告,美国是迄今为止不遵守世贸组织裁决的最大“不守规矩者”,世贸组织的三分之二违规都是美国引起的。特别是今年以来,美方打着“美国優先”的旗号,频繁对他国使用201、232和301调查,变本加厉践踏世贸规则,将“破坏者”的角色上演到极致。

对于经贸领域存在的问题,不从自身找原因,却把责任推到别人身上;明明是自己不守规矩,却总是自行宣判另一个国家或经济体不守规则,这种绕过世贸组织动用“私刑”的行为,正是美国推行双重标准和强权霸道作派的鲜明体现。美国甘当世贸规则“破坏者”的角色,不仅在道义上站不住脚,而且在实践中非常有害。

破坏自由贸易和多边体制的行为,损人不利己,美国的众多行业和公众已越来越意识到自身将深受其害。美国大豆协会的农民会员纷纷在社交媒体上发布各自农场的照片,提醒美国政府他们将是中美经贸摩擦的受害者;美国商会发布分析报告说,美国政府对进口商品加征关税其实是对美国消费者和企业征税,让他们为日用品和原材料支付更多费用;来自美国商界、农业、律所、智库、行业协会的多名代表不久前表示,单边对华产品加征关税不仅无助于解决美中贸易问题,反而会伤害美国企业和消费者利益。

是非自有曲直,公道自在人心。面对美国的贸易霸凌主义行径,国际社会表达了强烈不满,纷纷采取措施反击。欧盟、俄罗斯、加拿大、墨西哥、印度、土耳其等纷纷推出反制措施,不少世贸成员还将美国232调查起诉至世贸组织,通过法律途径维护自身合法权益。翻阅近期众多国际媒体的报道,普遍表达了相似的立场:贸易保护主义不得人心。

结 语

据报道,自美国挑起贸易战以来,美国国内许多专家学者纷纷发声,批评美国政府贸易政策同经济全球化深入发展、各国利益日益交融的时代潮流不相符合,影响全球价值链上的企业和消费者的利益,损害全球多边贸易体制和全球经济复苏进程。

在经济全球化深入发展的今天,各国商品通过价值链、产业链相互结合、相互依赖。美国学者普遍认为,美国政府贸易政策人为打乱现有正常全球经贸合作,其负面影响将波及包括美国企业在内的全球企业。

现行多边贸易体制是全球经济正常运转的重要基础。在美国专家学者看来,美国政府挑起贸易战,背后有着浓重的单边主义、保护主义思维,冲击现行多边贸易体制,有损国际社会共同利益。

中国古代经济学家管仲有言:“强者所道胜也,而强未必胜也,必知胜之理,然后能胜。”美国固然强大,但强者不等于可以肆意横行霸蛮无理,极限施压信口讹诈也从来不是制胜之道。

奉劝美方丢掉幻想,不要指望中国吞下损害自身核心利益的苦果,任何套路和伎俩也动摇不了中国维护自身正当合法权益、维护国际贸易秩序的坚定决心。

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