城市规划管理对城市规划设计的影响研究

扈晓红

[摘要]城市规划设计与城市建设的外观。人文历史，生态，未来发展等有着密切的关系，因此在规划管理过程中应当综合考虑多方面的因素，做到轻重有别，重点突出。因此本文主要对城市规划管理对城市规划设计的影响进行分析，首先分析二者关系，然后剖析了当前存在的问题，最后针对问题提出改善的建議，旨在提高城市规划管理和设计的质量。

[关键词]城市规划管理；城市规划设计；影响研究 文章编号：2095 - 4085（2018）09 - 0176 - 02

随着城市经济发展速度加快，城市规划设计显得越发重要，城市规划设计过程中应当与城市规划管理结合起来，同时考虑城市的建设现状，管理方式，未来规划等，使得城市规划与经济活动相得益彰。因此研究城市规划管理和设计，找到一条适合城市发展的建设之路，为城市规划提供可供参考的建议，是当前一个重要的研究课题。

1 城市规划设计与城市规划管理

1.1 城市规划设计

城市规划设计主要指的是对城市的外观外贸，未来发展方式等进行系统性的建设和部署，通过城市规划设计可以对各种城市发展资源进行合理的调配，促进城市的稳定发展。在规划过程中，要保证城市的发展实现各方面的协调，同时维持城市的经济发展速度在一定范围内，不能因为城市规划设计而导致经济发展速度的降低，因此需要在合理设计的基础上实现城市经济活动，工业活动，民生建设等各方面的协调，保证城市的长期发展[1]。

1.2 城市规划管理

城市建设需要一定的科学配置，对建设资源在城市内进行分配，改善城市的外贸建设，为居民提供更加现代化的居住条件。城市规划管理的特点是综合性和交叉性，因此在管理过程中需要考虑多方面的因素。要想让城市的规划设计落实到实处，就需要发挥城市规划管理的功能。城市规划管理在建筑、绿化、民生等方面都发挥着重要作用，但是当前我国的城市规划管理还存在一些缺陷，城市的快速扩张导致城市的职能不协调，各种问题凸显出来。

2 现在我国城市规划管理中的问题

2.1 投入不足，管理方式落后

政府在城市规划设计中没有发挥应有的作用，缺乏科学的指导和投资计划，在引入先进建设模式，地质勘察，规划项目书的编写等方面的重视程度不高，导致我国的城市建设水平较为落后。由于思想观念上不重视，导致管理上弊端多多，不仅资金的匮乏导致建设虎头蛇尾，且在管理模式上也缺乏创新性，单纯追求经济效益忽略了社会效益，生态效益等，缺乏城市建设的长远目光。

2.2 管理权限分散

一些城市在建设过程中没有构建一个完善的建设体系，管理权限较为分散，城市规划和建设的权限零散分布在不同的部门，要想完成一个项目的建设需要经过多个部门的审批，拖慢了建设进度，导致城市规划效率不高。繁琐的审批程度导致项目负责人的精力被分散，不同部门之间相互推诿，无法实现权利的协调，这对于我国城市发展改革来说也是十分不利的。

2.3 执行人员素质不高

有关部门制定的城市发展规划需要执行人员进行落实，因此执行人员的素质关系到城市规划建设的成败。但是有些执行人员的素质不高，专业理论和实践技能都较为缺乏，没有项目管理的经验，管理观念和管理方式都较为落后，有的执行人员甚至收受贿赂，使得城市项目建设质量大大降低。

2.4 城市规划没有考虑公民权利

居民是城市的主体，同时也是政府在城市规划设计中应当重点考虑的人群。但是当前一些城市只关注城市建设能够带来多少回报，忽略了公民的基本权利，政府制定的发展规划是单方面的，没有充分征求广大群众的意见，公众缺乏参与感，在设计方案影响到居民的正常生活的情况下就表现出较多的负面情绪。城市建设过程中表达机制不完善，不是从公众的角度考虑而是从经济发展的角度考虑，就会导致民主性遭到破坏[2]。

3 城市规划管理建议

3.1 建立健全管理机制和体系

城市规划管理和设计是一项综合性较强的建设项目，因此需要构建一个完善的管理机制和体系作为保障，在构建管理机制的过程中应当考虑客观事实，从城市未来发展的角度进行构思，要体现城市的经济发展目标，城市的功能，历史人文特点等，同时还要实现经济效益和社会效益的结合。城市规划是城市建设的依据，在规划过程中要考虑所有可能影响建设的因素，充分利用有利因素，制定措施将不利因素的影响降低到最小，不光要从全局发展的角度进行考虑，还要考虑每个区在城市发展中的作用，使其功能发挥到最大，按照统一调配，级次管理，各司其职的原则进行设计，实现各个模块的相互配合，营造一个良好的建设环境。

3.2 加强用地管理

城市规划设计主要是对空闲用地进行建设，或者对已经使用的土地进行二次规划，通过合理布局实现协调发展，城市用地管理通常涉及到法律手段，行政手段等的结合，通过与多个部门进行交涉，实现城市用地的科学规划。用地管理在城市建设中有着十分重要的位置，用地管理科学与否直接关系到城市功能发挥，生态建设，经济活动的开展等多个方面，可以说，用地管理是其他建设环节开展的前提和基础，因此要通过各种手段的综合加强用地管理的规范性和科学性。

3.3 规划管理中的信息化管理

随着网络科技在各行各业中的覆盖，城市规划管理要想提高建设效率，需要加强信息化，智能化的建设，减计算机系统可以储存大量的数据，可以在短时间内高速运算，拓展了城市规划管理的方式，减少了不必要的人工成本。在城市规划管理中，信息数据是一项非常重要的资源，构建一个健全的信息化管理平台，可以集储存，加工，分析，管理，调取等数据处理功能为一体，可以将大量资料形成数字化信息，并能够通过在线平台进行传输，提高信息共享性，简化城市规划管理的层级。通过信息化平台可以减少审批的流程和手续，各个区域之前也可以进行交流，相互借鉴发展经验，实现实时性的沟通[3]。

3.4 加大公众参与程度

鉴于一些城市规划设计中没有充分考虑居民意见的情况，应当鼓励公众发表意见，提高大众的参与程度，允许居民针对城市建设发表自己的观点，政府可以择善录取，从而使得城市规划设计更加民主化，提高居民的满意度，减少居民对政府规划的抵触情绪。

4 结语

建筑经济不断发展，城市建设手段日新月异，城市规划管理手段也要随时改变和完善，只有是高标准设计，高标准建设，严格管理才能做好城市规划管理工作，提高城市活力，塑造健康城市发展道路。

参考文献：

[1]于光学，城市规划设计中城市规划管理的影响研究[J].居业，2018，（01）：55，57.

[2]范哲涛，城市规划管理对城市规划设计的影响研究[J].建筑技术开发，2018，45 （12）：25 - 26.

[3]李彩霞.基于城市规划管理对城市规划设计的影响研究[J].民营科技，2016，（07）：96.