“八大行动”为投资安哥拉创造新机遇

宋微

安哥拉总统洛伦索日前对中国进行国事访问，他也是9月中非合作论坛北京峰会后首位访华的非洲国家元首。中安两国领导人会面时提到，要落实北京峰会成果，推动“八大行动”有关举措早日落地，促进安哥拉工业化和经济多元化进程。那么何为“八大行动”？相关措施落地能为两国带来怎样的发展机遇？

今年9月，中非合作论坛北京峰会宣布了产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等八项行动，为中国与安哥拉经贸合作注入了新的活力，为双方企业创造了新的机遇。

制造业。“贸易便利行动”提出，扩大进口非洲的非资源类产品，加强中国与非洲的生产标准对接。对于中国制造企业来说，可借此机会，直接投资助推安哥拉的工业化进程。当前，非洲最不发达国家多种产品享有零关税进入中国市场的优惠贸易待遇，但由于非洲国家的生产能力有限，造成对华出口不畅。为此，安哥拉等非洲国家都在其国家发展规划中将吸引外商直接投资助推本国制造业发展作为重中之重。基于此，中国企业可积极借助中国扩大对非进口的优惠政策，加大在安哥拉的直接投资力度，建设一批生产性项目，提升安哥拉的制造业水平。

电子商务相关产业。“贸易便利行动”提出，中方将与非洲有关国家探讨建立中非电子商务合作机制，中方还将鼓励中国电子商务企业开拓非洲国家市场，利用电子商务推动中非各自优质和特色产品贸易发展。相对于其他非洲国家，安哥拉的网络普及率较高，目前安哥拉有2家移动运营商和3家固网运营商，中国的中兴、华为等公司已进入安哥拉电信设备市场开展业务，这为电商发展打下了良好基础。中国电商应抓住这一“蓝海市场”提供的机遇，从家居、3C品类入手，借助Jumia、Kili⁃mall、Kaymu等非洲消费者日益认可的电商平台，做线上推广。但是也应该注意，虽然安哥拉消费市场存在商品匮乏、产量单一的问题，但是网购的消费人群属于尖端人群，更讲究商品的信优价好，质量、信誉有保障。

酒店及旅游业。“设施联通行动”提出，中国支持中非航空企业按照市场化原则开通更多中非直航航班，为双方人员流动和贸易往来等提供更多便利。相信随着中非直航的开通，中国与安哥拉的经贸往来将更加密切，将有更多的中国商旅赴安，因此对酒店及旅游相关基础设施的需求必将上升。当前安哥拉政府对大于或者等于100万美元、针对基础设施建设的外国投资给予鼓励，保障其土地及其他专有资源的产权和使用权等。因此，中国投资者可以在安哥拉投资酒店及相关旅游设施的建设。但是在经营方面，根据安哥拉最近通过的《私人投资法》，在安哥拉的外国投资参与旅游及酒店业经营，须同安哥拉公民、公共或私人企业合资，安哥拉企业须持股不少于35%且根据股东协议有效参与管理，中国投资方可考虑聘用当地专业的酒店管理公司进行经营。

安哥拉也有其投资短板，需要引起重视。比如治安状况不佳。安哥拉首都地区治安案件时有发生，持枪抢劫事件也屡见不鲜，已发生多起持枪抢劫致人死亡事件。另外，该国金融环境不稳。一是通货膨胀率极高，安哥拉现行法定货币名称为“宽扎”，目前还不能与人民币进行直接兑换。2018年10月12日，宽扎对欧元汇率为345∶1，非官方汇率为440∶1。二是安哥拉实行外汇管制。企业利润汇出控制严格，除需缴纳35%营业税外，还有配额限制；外国人出境时携带外汇不得超过5000美元。▲

（作者是商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）