高校民主评议创新机制研究

陈祯如 赵睿

摘 要：自建党以来，民主评议党员制度不断发展和完善，时至今日已经成为党内一项经常性制度。积极探索新形势下的民主评议学生党员创新机制，抢占互联网阵地，利用新媒体平台，可以更好地服务高校学生党员民主评议工作。本着把握正确方向，确保创新科学性、针对性和有效性，保持开放的思维的原则，创新高校民主评议机制，利用微信等新媒体平台门槛低、操作便捷、信息流动快、传播形式多样等特点，建立微信公众平台应用于民主评议学生党员机制，落实到高校民主评议各个工作环节，有效弥补不足，更好地服务高校学生党员民主评议工作。

关键词：民主评议；创新；微信公众

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）07-0132-03

民主評议作为保持党的先进性和纯洁性的重要机制，一直以来都是高校党建基础中的一项重要工作，高校民主评议把加强党员党性特别是政治上的坚定性作为评议重点，把思想教育放在首位，是高校党建和思政教育工作者新形势下改进教育工作的重要抓手，积极探索新形势下的民主评议学生党员创新机制，抢占互联网阵地，利用新媒体平台，可以更好地服务高校学生党员民主评议工作。

在2016年12月7日至8日召开的全国高校思想政治工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，要求高度重视我国高等教育事业发展和青年人的思想政治培养，并提出高校思想政治工作要“因事而化、因时而进、因势而新”。习总书记针对高校思想政治教育的系列讲话，为全国高校教育工作者开辟了新的思路，大家高举万众创新旗帜，创新思维，开拓进取，涌现出一大批优秀成果，例如华南师范大学借助网络大数据，把握学生思想新动态，打造校园云媒体，拓展思想政治教育新空间。北京理工大学利用虚拟现实与党的教育相融合，让党课培训“活”起来。宏拓公司开发互联网民主评议平台软件，让民主评议更民主、更实效、更公正。鲜活的例子告诉我们新形势、新常态下，创新高校民主评议机制，可以更好地服务于党建工作。

一、创新民主评议学生党员机制的原则

民主评议自1988年开始试点，经过多年的探索已经形成了一套完备的机制。在当前“互联网+”的时代大背景下，高校学生走在时代的前沿，思维更加灵活，对新形式、新技术、新理念吸收较快。故创新民主评议可以与传统民主评议方式互补，形成合力，探索高校民主评议学生党员的新机制，既按照民主评议的原则，利于广大党员进行自我教育、互相教育，又有利于党建工作更好地开展。

第一，把握正确方向。谈创新，首先要明确创新的方向，创新的目的，以及怎样达到更好的效果。所以创新民主评议学生党员机制，首先要清楚民主评议的目的是通过民主评议党员，表彰先进，严肃处置不合格党员，从而保持党组织的先进性，提高党员队伍的整体素质，增强党组织的凝聚力和战斗力。

第二，确保科学性、针对性和有效性。创新要确保科学性、针对性和有效性原则，否则会成为空谈。确保科学性指的是：要根据实际工作需要进行创新，切实解决民主评议存在的问题和困难。确保针对性指的是：创新是为了解决现有的问题，优化现有的方法，提升工作的效率，达到理想的效果。确保有效性指的是：需要在创新的过程中多调研、多走访、多听取意见，了解现有的普遍工作方法，再结合实际工作中发现的问题与实际需要进行创新。

第三，保持开放的思维，忌闭门造车。与时俱进是我党的优良传统，创新是高校更好开展民主评议学生党员的活力源泉。创新民主评议机制要想始终维持开放的思维，首先要与互联网发展应用技术紧密相连。新形势下，互联网技术发展日新月异，据数据显示，2016年中国移动端网民已达7.8亿。网络时代的浪潮下，智能手机在学生手中也逐渐普及，通过简单的互联网智能技术已经可以有效建立个体与组织间的沟通桥梁。技术的不断进步要求我们要有开放的思维来推进创新工作，不断完善创新机制的不足，保持创新的活力状态。在保持开放思维的同时，忌闭门造车。

总之将微信平台与民主评议相结合是党建工作中的一项创新举措，只有在遵守以上三条原则的基础上，才能真正促进工作。

二、微信公众平台用于民主评议学生党员的意义

微信公众平台应用于高校民主评议创新机制，是遵循《中国共产党章程》、党内相关规章制度及管理办法，结合高校基层民主评议工作实际，可以在互联网（网络）上为党的各级基层党组织和广大党员提供的工作管理、学习和交流的平台。高校基层党组织通过微信公众平台在网络开展便捷式民主评议，创新多样化组织活动，提供全方位信息沟通，提供一站式党员服务，辅助科学化党委决策。构建起基层党组织基于网络的工作平台、学习平台、管理平台和交流平台，成为党在新形势下应对信息化考验的有效方式，使基层党组织在开展民主评议工作中实现了“全覆盖、强基础、增实效、添活力”的生动局面。

1.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到全覆盖

创新微信公众平台应用于民主评议，既保证民主评议的全面覆盖，又能扩大基层党组织影响的延伸。微信公众平台以灵活、开放、便捷的方式，使每名学生党员都能迅速了解组织支部开展民主评议工作的实时情况，例如在毕业生党员实习期间，在校党员放假或请假期间，无论身处何地都能及时联系到组织，参加民主评议活动，打破了党组织和党员之间的地域和时空限制，延伸了基层党组织建设与开展工作的触角，形成了“纵横交错，双向互动，异地联动”的开放式工作格局。利用微信公众平台开放式的特点，把民主评议学生党员活动融入大学生思想政治教育工作。通过开放式的网上民主评议学生党员，进一步增强学生党员的党性修养，树立“我是党员，要成为一面旗帜”的党员身份意识，能够使学生党员的先锋模范作用进一步发挥，进而带动身边学生思想政治素质等各方面水平的提升。

2.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到强基础

创新微信公众平台应用于民主评议是进一步提升民主评议规范化、制度化和科学化水平的有效依托。民主评议通过平台进行，透明公开，流程更加趋于规范，利于更好地把握学生党员的思想动态，确保批评和自我批评的真实，确保投票的真实有效。另外利用微信平台数据分析的便捷性，将工作考核量化科学，将民主评议学生党员的相关内容明确标准、制定规范，进行实时动态的分类汇总统计，使评议有依据、考核有标准。

3.微信公众平台用于民主评议学生党员可以达到增实效

创新微信公众平台应用于民主评议是进一步增强党员参与民主评议工作、提升工作效果、增强战斗力的有效手段。在创新微信公众平台以及应用过程中，第一，使学生党员对民主评议工作进行梳理，相当于进行了有效培训和指导，进一步提升党务工作者专业化水平。第二，提高工作效率，优化组织管理，通过民主评议工作的信息化，使全体党员参与其中，甚至延伸到支部和支委会的整改，极大地提高了工作效率。第三，强化流程管理，加强了工作监督，对工作流程各个环节进行跟踪记录并通过对民主评议合格率等项目的动态统计，实现对民主评议情况的实时监督。

4.微信公众平台用于民主评议学生党员可以做到添活力

创新微信公众平台应用于民主评议，是进一步提升党员意识、推进党内基层民主、激发党员队伍生机活力的有效载体。当今时代是一个网络时代，网络已经融入大学生的学习和生活中。运用网络技术开展民主评议学生党员工作，能够使群众愿意参与评议学生党员，并认真地发表自己的意见和见解。网上民主评议学生党员，创新了民主评议党员的形式，提供了民主评议党员的便利途径，能够有效提高民主评议党员工作的质量。在拓宽党员参与民主评议的同时，也为学生群众参与到学生党员批评与自我批评中来，加强了有效的监督，可以说既提升了党员不断完善自我、提高自身价值引领的活力，也帮助了高校学生积极树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地实现“因事而化、因时而进、因势而新”。

三、微信公众平台用于民主评议学生党员的创新尝试

目前高校民主评议学生党员的工作仍有提升的空间，高校对民主评议学生党员的重视程度，直接影响着该高校民主评议学生党员的具体操作、实施和效果。通过走访和调研，了解到目前大部分高校对于民主评议在宣传、培训、开展、监督等方面力度较弱，存在民主评选宣传比较弱、党员学习不到位、党员之间了解少，党员考评缺乏日常考核等问题，这些问题导致民主评议无法取得预期效果。民主评议效果的提高，一方面需要支部和党员重视，主观上努力，另一方面也需要通过一定的技术手段，尤其是新媒体的运用。

互联网应用技术高速发展的今天，作为新媒体平台发展中的佼佼者——微信平台，具有门槛设置低、操作便捷性、信息流动有效性、传播形式多样性、内容丰富性、互动性、私密性等特点。基于微信平台的以上特点，可以利用微信公众平台这一功能充分发掘和利用信息网络对民主评议工作开展的积极作用，拓展民主评议宣传教育渠道，丰富民主评议内容，创新民主评议形式，改进民主评议手段，增强民主评议教育效果。

创新微信公众平台在民主评议学生党员的使用是对传统民主评议形式的完善和补充，是促使民主评议学生党員更有效实施的重要手段。微信平台的使用可加强学生党员在民主评议各阶段的参与度，加强对民主评议的了解，端正其态度，明确考核标准，增强党内外群众的监督作用。与此同时，依托微信公众平台的模块设计功能，将民主评议环节电子化、数据化、规范化，同时也为党建工作的开展留下参考数据。

基于民主评议步骤，设计以下方案将微信公众平台应用于民主评议学生党员。

第一，准备工作阶段。准备工作阶段分为制订计划、宣传教育、调查摸底、开展培训，而利用微信公众平台可以很大程度帮助开展宣传教育。大部分高校对于民主评议学生党员在宣传教育阶段存在的问题是宣传力度不够、宣传对象固定、宣传形式单一。可以利用微信账号覆盖面较广，受众群体较多的优势，党支部建立相应的微信公众平台，编辑民主评议的相关内容，推送给所需的学生党员或群众。为了丰富其宣传形式，也可有效利用微信公众号中分模块的功能，设置“民主评议背景简介”“新形势下的民主评议要求”“民主评议培训流程”“民主评议步骤”和“民主评议内容指标”等专栏，学生进入公众号，学生党员可以通过模块里的分栏查看相关内容。这样不仅宣传内容丰富，而且也可以达到宣传的效果。

第二，学习教育阶段。利用微信公众平台，可以设置“党员学习园地”“三会一课”“近期热点”等专栏，将党的理论、党章党规、党的历史、中国共产党有关文件和重要会议精神、党员标准和民主评议相关文件等资料纳入，建立微型的“党建网校”，并将资料分为必读与选读，必评和选评分类，加入评论与回答评论功能。从学习形式上，将以往的上课辅导、座谈讨论、体会介绍等形式进行创新，线上线下结合学习，聚焦在当下焦点政策、系列讲话精神、党的相关要求方面，组织学生阅读并进行评论。可以由专职管理员解答学生党员的各项疑问，也可由学生党员之间互相研讨，更讲求实效、注重实效。通过学习，使每个党员提高认识，端正态度，为自我评价和民主评议打好思想基础。

第三，自我评价阶段。党支部通过微信公众平台将民主评议学生党员的内容指标设置专栏，其中包括“思想指标”“学习指标”“态度与行为指标”“纪律指标”。前期阶段，党员在学习讨论的基础上，按照各项指标，认真对照检查，主要检查个人在思想、学习、态度与行为和遵守党章党纪等方面的情况。这个环节的创新与传统的民主评议并不冲突，传统的民主评议是要求党员写好个人总结材料，经过党支部审定，然后由党员在党支部大会上进行自我总结。创新模式对于传统模式进行了有效补充，可以看到微信公众平台的优点也就是互联网方式的优点是打破地域限制，让沟通变得随时随地，且更便捷。学生党员在平时发现自身的不足时即可对照自我评价评分表认真剖析自己，进行自评，认识到自身的不足。创新模式可以更好地服务于党小组会或支部党员大会上学生党员进行全面系统的总结，并确保评价客观、真实、有效。同时确保自我评价做到：掌握标准，联系实际；具体、恰当地评价自己的优点和缺点，敢于触及实质性问题。

第四，党内外评议阶段。在党员个人对自己的优点和缺点做认真总结的基础上，召开党小组会或支部党员大会，由党小组或党支部组织党员在党内开展相互评议。在此阶段，支部可根据自身情况以支部为单位设置网上“民主评议”版块，将学生党员的民主评议内容发布在该版块内，并开放评论，这样既方便党组织内部进行评议，同时也方便党外群众能够加入该项工作中来，在完成民主评议、净化我党内部的同时，克服了大家面对面评议的尴尬局面，也将基层党组织的做事标准、先进做法宣传出去。以点带面，既确保评议的严肃认真又有利于更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为周围群众做好表率，提高认识。与此同时，利用微信平台讨论支部全体党员和支委会班子的不足之处，并提出整改方案。通过对不足之处的整改方案进行局部公示，在内外环境下督促自我进行改正，从而真正提高自身素质与品行，端正个人行为规范。

第五，组织考察阶段。可充分利用互联网大数据的特点进行整理与统计，高效地获得民主评议各方面的材料，使得组织意见符合每个党员的具体情况，并有针对性。支委会对民主评议的意见进行讨论研究，结合支部平时掌握的情况，对每个党员提出组织意见，正式写出书面评议材料，同本人见面，并向支部党员大会报告和进行讲评。而微信公众平台民主评议版块的评论内容，可以作为支委会进行民主评议和组织考察的有效支撑，充分发扬党内外民主，走群众路线，广泛听取各方面的意见；同时确保民主评议材料要由支委会集体讨论研究，防止个人专断。

第六，表彰和处理阶段。经过民主评议，要对表现突出的优秀党员进行表彰，对不合格党员要严肃处理。微信公众平台的使用使得在表彰和奖励先进、处理不合格党员的过程中更为公开公平公正，关于民主评议学生党员的政策、制度、标准都是统一公布在平台上的，显示了它的透明化。可以利用微信公众平台将优秀党员的事迹推送出去，达到广泛宣传的效果。也可以设置表彰和处理版块，将优秀党员、合格和基本合格、基本不合格和不合格党员的名单在相应版块进行公示，接受除了上级部门和领导部门以外的广大群众的监督，随时可通过后台进行举报和投诉。这样有利于学生党员了解、重视、关心民主评议，同时引导其他学生党员及广大群众学习，对党员同学也起到了警示作用。

第七，其他党建版块及拓展延伸。党内外群众可以利用微信公众平台的留言功能，针对在日常的学习或工作中，支部成员和支委会班子的问题提出整改意见或建议，群策群力。微信公众平台除了在民主评议中可以得到创新应用，也可使用于日常的党建工作中，例如党员的发展、积极分子的学习教育、组织生活与党费收缴等。民主评议是互联网创新党建工作的切入点，并以此为抓手进行进一步的拓展延伸，适应新形势下强化基层党建的新内容。

网络时代的来临，使党组织的工作环境和工作对象都发生了深刻变化，党的基层组织服务和管理的主体对象不断向90后、00后“数字原住民”变化，它们代表着组织的未来。这对党的各级组织、党务工作者以及党员的“信息素质”提出了更高要求。通过创新高校民主评议机制，可以使高校基层党务工作者素质得到提高，党组织的凝聚力和战斗力不断提升，党员队伍的活力不断增强。