招标控制价对公路工程造价管理的重要

王磊

摘要：公路工程是国家基础设施项目，是推动国家交通运输体系不断完善，进而促进国民经济健康发展的重要保障。在公路工程项目管理中，造价管理是一个重要的组成部分，也是现阶段集中关注的问题。基于此，本文以公路工程造价管理为研究视角，从公路工程造价管理与招标控制价的内涵出发，分析招标控制价对造价管理所发挥的重要作用。期待为进一步提高公路工程造价管理水平贡献绵薄之力。

【关键词】招标控制价；公路工程；造价管理

1. 招标控制价与公路工程造价管理

1.1招标控制价

招标控制价也被称为“拦标价”，其是指招标主体根据国家以及地方的法律法规中的关于计价方面的规则，同时也要依据行业主管部门的相关工作办法规定，结合公路工程项目的实际情况依据设计部门出示的设计方面对价格进行精准的计算，在招标的过程中将项目总价格的最高限额进行公示。简单来讲，招标控制价就是招标单位期待的最高标准，要求投标主体的报价应该小于招标控制价，否则投标人的报价就被看成是废标。通过对招标控制价内涵的分析可以看出，其是对招标主体意愿的有效诠释，这样一来就可以有效的避免哄抬标价现象的出现。

招标控制价的提出具有多方面的现实意义：（1）通过招标控制价可以有效规避串标、围标等问题的出现。招标控制价是基于现阶段市场诚信机制不够健全这一背景所提出的，在其中规定了投标的最高限额，所以其可以有效避免人为抬高标价的问题。（2）通过招标控制价，可以使得投标主体的投标决策更加科学合理，因为招标控制价都会在公开招标之前进行公示，这样一来就会使得各个投标单位综合衡量自身的综合能力去投标，从而使得投标活动更具有选择性与经济性。在这一过程中，各个施工单位可以对项目的经济利益做出科学的预测，之后综合考量参与投标的利弊关系，从而实现了对盲目投标行为的有效规避。（3）招标控制价的提出，可以敦促投标主体采取行之有效的措施去不斷完善自身的管理制度以及提高技术水平，这样一来投标主体的施工水平与管理能力就会得到不断的提升，提高企业综合竞争水平的内在驱动力不断加大，有利于工程质量水平的提高。

1.2公路工程造价管理

公路工程造价管理是公路工程项目管理中的有机组成部分，其是指从工程项目的可行性分析阶段直到竣工验收阶段所产生的全部费用的管理与控制工作。可见，公路工程造价管理贯穿于工程项目建设的始末。若想实现对工程造价的合理科学控制，应该积极推行全过程造价管理方法，逐步强化对于工程项目建设的每一个阶段的造价控制力度。与此同时，公路工程造价管理的前提条件就是要与工程项目总造价相匹配，所以应该通过系统而科学的计算，将国家以及地方政策中的计价规则作为基础，从工程项目的设计方案、设计图纸等文件资料出发，同时还要对市场发展实际情况做出时效性的调研，结合政府相关部门规定中的定额规定，完成对项目投资的科学估算、设计概算、竣工结算等工作。在工程造价工作结束之后，还应该对某一建设项目各个阶段中的造价管理工作进行总结与反思，查看在每一个工作阶段中造价是不是被控制在了限额的范围之内，针对出现超额的部分以及存在偏差的情况应该进行深入性的剖析，从而实现造价管理水平的动态性提升，确保财政部门的资产以及国家各类资源的有效应用。

2. 招标控制价对公路工程造价管理的价值分析

2.1招标控制价可以使得招标主体做好完善的造价管理准备工作。

公路工程的施工周期一般比较长，其中所包含的工程量普遍比较大，影响因素比较多元和复杂，所以在对工程项目实施造价管理的过程中应该做好充分的准备工作，进而为造价的有效控制以及造价管理工作的开展奠定坚实的基础。在准备工作当中，招标方应该对工程项目的每一个环节进行严格的审查，同时也要根据项目的具体情况编制精准的工程量清单，从而保证招标控制价的科学性。基于此，对于招标控制价的编制应该积极做好前期准备工作，集中体现在以下几点：（1）实施准备控制价编制工作要求招标主体在项目开始招标之前，对项目的设计方案进行严格的核对，在确保设计方案满足概算要求的前提下才可以实施投资。如果招标控制价与设计概算不相符，那么招标主体应该结合实际情况，通过设计修改、增加投资等方式实现与单位投资能力匹配。（2）招标控制价的编制应该将国家以及地方法律法规、政策要求中的定额标准作为根本依据，其是对工程造价平均水平的集中诠释，能够有效依据实际投资费用的变化情况实现对工程项目造价的科学修正，从而使得工程造价科学性的有效提升。（3）编制招标控制价的过程实际上是对工程量清单、施工图设计等进行科学时效补充的过程，通过招标控制价的科学合理编制，能够使得招标方及时发现在工程造价前期准备工作当中所存在的纰漏之处，进而采取行之有效的措施对其进行快速的修改与完善，从而切实保证后期造价管理工作的有序开展。

2.2招标控制价有利于公路市场秩序的稳定和市场的健康发展。

招标控制价的一个重要依据就是市场发展的实际情况。众所周知，工程量清单招标这一方式是以市场来决定价格的，所以招标控制价的实施与应用，可以在一定程度上遏制不同投标主体之间的恶性竞争，这样一来就会使得工程报价得到有效的引导，从而就解决了招标方宇投标方之间长期存在的信息不对称问题，最终可以保证公路工程的造价管理与市场发展的基本规律高度匹配。

实施招标控制价能够使得公路工程招投标工作的公开程度与透明程度有效提升，为各个投标主体提供一个公平、公正、公开的市场竞争环境，可以实现对多种类型违法违规行为的有效遏制，进而规避工程造价管理过程中“三超”问题的出现，最终全面提高工程造价管理的水平与能力。

招标控制价的全面推行可以极大程度的避免工程造价管理过程中存在盲目性。现阶段，我国建筑市场发展实践中的诚信机制并不是十分完善，这就使得招投标过程中，很多投标主体联合牟取超额利益现象的出现，这样就会使得招标主体的经济效益受到严重威胁。通过实施招标控制价，将会使得工程造价管理的主动权掌握在招标主体手中，这样就可以实现对工程项目总投资的科学合理控制，同时还可以避免串标、围标等不良现象的出现，从而就可以避免国家资源浪费现象的发生，最终可以提高公路工程造价管理工作的前瞻性。

3. 结束语

综上所述，在公路工程造价管理中有效应用招标控制价实进一步提高工程造价管理准备工作时效性的需要，是推动公路建筑市场健康稳定发展的需要，是避免造价公路盲目性、提高造价管理前瞻性的需要。希望通过文章的阐述，可以使得相关部门以及工作人员认识到招标控制价的内涵与重要作用，与时俱进的转变工作理念，实事求是的剖析现阶段实践工作中存在的问题，将招标控制价有效应用于工程造价管理实践活动中，进而提高公路工程造价管理水平推动公路建设市场的健康稳定、可持续发展。

【参考文献】

[1]徐海峰.招标控制价对公路工程造价管理的价值[J].四川水泥，2017（12）：59.

[2]何涛.招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].信息化建设，2016（03）：229.